Уход губернаторов
Важнейшие информационные кампании недели были связаны с кадровой политикой федерального Центра.
Неожиданным, на первый взгляд, решением стал досрочный уход Виктора Толоконского с поста губернатора Новосибирской области: в регионе, где в осенний «единый день голосования» пройдут выборы депутатов областного парламента, вероятна смена власти по принципу преемственности. Список кандидатов, предложенный на рассмотрение президента, уже обнародован: в него вошли первый замгубернатора Василий Юрченко (находится в статусе исполняющего обязанности главы региона), мэр Новосибирска Владимир Городецкий и главный федеральный инспектор по региону Вадим Головко. Наиболее высокие шансы на «повышение» - у Юрченко, который воспринимается как член «команды» уходящего губернатора, однако потенциально сильным кандидатом выступает и Городецкий, тем более, что с Толоконским у него сложились вполне конструктивные отношения. Можно прогнозировать, что принятие окончательного решения на федеральном уровне пройдет на фоне обострения аппаратной борьбы: претенденты будут использовать имеющиеся лоббистские ресурсы для продвижения своих интересов. В свою очередь, назначение Толоконского на пост полпреда президента в Сибирском федеральном округе отражает новые приоритеты в работе полпредов, связанные с решением проблем социально-экономического развития регионов. Управленческий опыт экс-губернатора будет востребован при решении задач по расширению межрегиональных связей в рамках сибирского макрорегиона (экс-губернатор возглавлял ассоциацию сибирских и дальневосточных городов, был вице-президентом Союза российских городов) и привлечения инвестиций.
В Калмыкии и Москве смена власти по принципу преемственности маловероятна, хотя в первом случае такой вариант развития событий все же исключать не стоит. На минувшей неделе подготовка к смене власти в «степной республике» завершилась: в сформированный «Единой Россией» список бессменный глава региона Кирсан Илюмжинов вполне ожидаемо не вошел. Не исключено, что в ходе предварительных неформальных договоренностей он добивался благоприятных для себя условий смены власти, в частности, возможности выдвижения лояльной кандидатуры на руководящий пост. В этом качестве может выступить представитель Калмыкии при Президенте РФ Алексей Орлов, с которым его связывают давние дружеские отношения. Тем не менее, федеральным интересам в большей степени соответствует реформирование сложившегося в регионе властного режима в целях повышения эффективности управления «депрессивной» территорией.
Гораздо более сложная ситуация складывается вокруг мэра Москвы Юрия Лужкова, который вновь стал объектом мощной негативной PR-кампании. Важно учесть, что в этом случае федеральный Центр сталкивается с политическими ограничениями в процессе решения кадрового вопроса: по мере приближения федеральных избирательных кампаний 2011-2012 гг. ситуация для смены власти в мегаполисе, где сосредоточено около десятой части российского электората, становится менее благоприятной. Борьба за ресурсы столицы между представителями разных групп интересов в составе федеральной элиты обостряется, при этом стратегически важным остается поддержание стабильности политической ситуации и управляемости экономических процессов. Подбор кандидатуры на пост мэра Москвы – объективно сложная задача, однако, учитывая высокие риски, можно прогнозировать досрочный уход отстаивающего статус автономной фигуры Лужкова с занимаемого поста.
Вопрос о том, кто сменит Лужкова на посту мэра, остается открытым. Назначение на руководящую должность политически более слабой фигуры, чем действующий градоначальник, может отвечать интересам Центра, поскольку обеспечит управляемость столичной администрации, но, в то же время, этот сценарий чреват управленческими издержками. Выдвижение «преемника» из состава сформированного Лужковым московского правительства (в числе потенциальных кандидатов долгое время рассматривались руководители комплексов экономической политики и развития, а также архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Юрий Росляк и Владимир Ресин) нецелесообразно по политическим мотивам. Таким образом, можно прогнозировать назначение фигуры федерального масштаба – кандидата, обладающего большим опытом управленческой работы на разных уровнях власти и имеющего широкий круг аппаратных связей. По неофициальным данным, в настоящее время обсуждаются кандидатуры вице-премьеров Сергея Собянина и Сергея Иванов, министра по чрезвычайным ситуациям Сергея Шойгу, экс-губернатора Калининградской области Георгия Бооса и др. Кадровое решение может быть принято до конца текущего года.
Оксана Гончаренко, ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев
