Уполномоченная
Президент России Владимир Путин одобрил кандидатуру Эллы Памфиловой на пост нового уполномоченного по правам человека в РФ.
"Будем считать, что мы договорились, вопрос решенный. В соответствии с предусмотренным законом процедурой она будет внесена как кандидат в качестве уполномоченного по правам человека", - цитирует Путина "Интерфакс".
Пhедполгается, что он, скорее всего, сам внесет ее кандидатуру в Госдуму. Об этом "Коммерсанту" сообщил источник в руководстве нижней палаты. Вице-спикер Госдумы единоросс Сергей Железняк сказал изданию, что ранее выдвинутые фракцией в омбудсмены Павел Крашенинников и Николай Булаев, "конечно, отзовут свои кандидатуры, чтобы была возможность реализовать поддержанное президентом решение". В пользу Эллы Памфиловой, скорее всего, откажется от выдвижения своих кандидатов и Совет федерации, сообщил зампред комитета палаты по конституционному законодательству Константин Добрынин.
СМИ успели написать, что вопрос о том, что Памфилова станет омбудсменом, уже решен. Осталось лишь утрясти сущие формальности - получить ее согласие, а также внести и утвердить кандидатуру в Госдуме.
На этой неделе Совет при президенте РФ по правам человека опубликовал обращение к главе государства с просьбой внести в Госдуму кандидатуру Эллы Памфиловой на должность российского омбудсмена.
Вскорости Владимир Путин встретился с правозащитниками. были приглашены председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева, уполномоченный по правам человека в Москве Александр Музыкантский, члены президентского Совета по правам человека (СПЧ) Андрей Бабушкин, Елена Тополева-Солдунова, Елизавета Глинка, председатель СПЧ Михаил Федотов, а также Светлана Ганнушкина («Гражданское содействие»), отмечают "Ведомости".
Саму ее на встречу не пригласили - видимо, чтобы не смущать. А сам Лукин на встрече присутствовал.
Он поблагодарил президента за то, что тот не пытался воздействовать на его работу в качестве омбудсмена, только «косвенно, советом». Кандидатура Памфиловой очень удачная: она в наибольшей степени сочетает в себе опыт госслужбы, знает проблемы законодательства и долго работала в правозащитном движении, рекомендовал преемницу омбудсмен.
Омбудсмен в России выбирается на 5 лет. Напомним, процесс выдвижения кандидатов на пост нового российского омбудсмена стартовал накануне. Список всех возможных кандидатов станет известен 18 февраля, в этот же день истекают и полномочия ныне действующего омбудсмена Владимира Лукина, проработавшего в этой должности 2 срока подряд.
Ранее на встрече с президентом Владимиром Путиным правозащитники предложили принять поправки к закону, которые позволят продлить полномочия Лукина. Однако было решено, что менять закон нецелесообразно.
Началось выдвижение кандидатов. ЛДПР успела официально выдвинуть на пост уполномоченного по правам человека в РФ Елену Афанасьеву.
Потом появилась информация, что общественная палата РФ намерена предложить своих кандидатов на пост уполномоченного по правам человека.
В СМИ появилась информация, что ОП намерены рекомендовать к рассмотрению кандидатуры уполномоченных по правам человека в регионах, членов Совета по правам человека и ОП. Среди претендентов звучат фамилии полномочного представителя правительства РФ в высших судебных инстанциях Михаила Барщевского, заместителя секретаря Общественной палаты Владислава Гриба и омбудсмена по правам ребенка Павла Астахова.
Эксперты в беседе с "Актуальными комментариями" отмечали, что пост омбудсмена должен занять человек независимый, не представляющий партийные интересы.
"Этот пост должен занимать представить гражданского общества. Омбудсменом не может быть человек от партии, поскольку права человека находятся над любыми партийными интересами. У уполномоченного по правам человека должен быть огромный авторитет в правозащитной среде и гражданском обществе. Он должен уметь быть жестким, но при этом обладать способностью вести диалог", - сказал член президентского Совета по правам человека (СПЧ), председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.
"Главное требование: омбудсменом должен быть человек, которого принимают и уважают правозащитники, и чтобы он не вызывал реакцию отторжения в Кремле", - отметил Николай Сванидзе.
Эксперты также уверены, что кандидатура Эллы Памфиловой отвечает вышеупомянутым требованиям. Да и депутаты будут точно не против. Тем более, что, как напоминает "Коммерсант", согласно конституционному закону "Об уполномоченном по правам человека в РФ", омбудсмена назначает Госдума "большинством голосов от общего числа депутатов".
Шансы у Памфиловой стать омбудсменом - практически стопроцентные. Во-первых, раз президент поддержал кандидатуру, вряд ли кто-то будет против этого решения. Во-вторых, это соответствует внутриэлитным раскладам.
Совет по правам человека при президенте изначально представлял собой сообщество либеральной интеллигенции. Эту сферу влияния им отвели еще в 90-е годы, когда в стране господствовала либеральная идеология. Осталась она за ними в нулевые годы, когда идеология либерализма начала смещаться к государственническому патриотизму . Судя по кандидатуре Памфиловой решили ничего не менять и сейчас.
То есть сохранится площадка для общения власти с "тусовкой" системных либералов. Периодически они будут выступать с громкими инициативами, но большинство членов этого совета - люди системные, просто определенные высказывания периодически идут вразрез с курсом власти. При этом они достаточно четко присчитывают политическую ситуацию. Поэтому они будут развивать свою активность в зависимости от того, какие тренды у нас возобладают.
Если на фоне украинских событий возобладают тренды по закручиванию гаек, они будут вести себя более осторожно. Если власть будет посылать сигналы либеральной аудитории, как мы видели до последнего времени, они будут вести себя более свободно. Но в целом президентский совет по правам человека - структура, которая "выходила за те флажки, которые власть формально устанавливала", но чувствовала себя достаточно свободно. Степень автономии у этой структуры была достаточно высокой.
После того, как кандидатуру Памфиловой поддержал президент, ее шансы стать омбудсменом очень велики. Они знакомы много лет. Для президента это - понятная кандидатура, и он понимает, как с ней работать и что ждать.
Кроме того кандидатура Памфиловой была выдвинута самим Лукиным и поддержана кругом соратников. Это еще раз говорит о том, что шансы на назначение Памфиловой очень велики.
Вероятно, не всем нравится, выбор этой кандидатуры. Я была удивлена не столько этим выбором, сколько тем, что определенная группа правозащитников присвоила себе право говорить от имени всей общественности.
Даже формирование президентского Совета по правам человека было с элементами демократии и голосованием по интернету, хоть это и вызвало множество споров. Но широкая общественность принимала участие в формировании совета.
Сейчас, конечно, решение принимал президент. Ему с Памфиловой работать. Значит президент считает, что с ней работать будет комфортно.
Что касается прогнозов, сейчас рано говорить будет ли успешной работа Памфиловой на посту омбудсмена. Определенный опыт работы (на мой взгляд, не очень успешный) на общественной должности у Памфиловой есть. Возможно, человек сделает определенные выводы и ей удастся сбалансировать свою нынешнюю работу.
Мне представляется, что главное качество омбудсмена - независимость от любых политических взглядов, симпатий или антипатий. Это сложная работа, так как предполагается, что человек наступает на "горло своим амбициям и представлениям" и работает во благо всех граждан России.
Если Элла Памфилова примет этот довод как свою базовую идеологическую задачу, у нее все получится.
Из всех выдвинутых кандидатов Элла Александровна обладает всеми необходимыми качествами, которые нужны для того, чтобы быть хорошим уполномоченным по правам человека. У Памфиловой есть опыт в правозащитной деятельности: она возглавляла совет при президенте России по содействию развитию институтов гражданского общества, была во главе общественной организации, выступала по резонансным делам.
К тому же Памфилова - медийная фигура. Она - человек с обостренным чувством справедливости, готовая отстаивать справедливость и законность при любых обстоятельствах. Немаловажно, что у нее есть авторитет и в правозащитном сообществе, и в органах власти.
С учетом того, что вчера президент одобрил кандидатуру Памфиловой, очень высоки шансы, что Госдума утвердит ее на посту омбудсмена.
