Уроки 2014 года, перешедшие в 2015-й

2014 год стал одним из самых бурных для российской политики: присоединение Крыма, война на Донбассе, обострение в отношениях с Западом, внутриэлитное напряжение на фоне утраты интереса россиян к внутренней политике.

На днях исполняется ровно год с тех пор, как в Киеве при драматических обстоятельствах сменилась власть, что породило цепь довольно страшных событий, в том числе для России, как во внешней, так и во внутренней политике.

За 12 месяцев в самой России случилось столько политических событий, что хватило бы на два или даже на три года. Многие материалы успевали устаревать еще до того, как их выпускали в печать, граждане научились просыпаться в два-три часа ночи, чтобы следить онлайн за заседаниями Совбезов ООН, а в последние недели выучили, что такое валютные интервенции. Политический новояз обогатился такими новыми (или иногда хорошо забытыми старыми) мемами, как «КрымНаш», «ватник» (человек, который поддерживает «КрымНаш»), «укроп» (оскорбительное название украинцев), «колорад» (оскорбительное название русских, которые носят георгиевские ленты), «пятая колонна» и другими. Из-за политических разногласий даже распадались целые семьи: родители переставали разговаривать с детьми, а мужья подавали на развод с женами.

В последние дни прошлого года пользователи Facebook иронично шутили, что, мол, следующему году быть лучше предыдущего несложно — достаточно, чтобы ситуация несколько стабилизировалась. Этих надежд первые полтора месяца нового года пока не оправдывают: все драмы и трагедии прошлого года благополучно перекочевали из декабря в февраль, причем, имея тенденцию обостряться.

Забытая Олимпиада

Празднование первой годовщины Олимпиады в Сочи породило некоторое количество шуток в соцсетях, но и только, хотя всего чуть больше года назад — за считанные недели до бегства свергнутого президента Виктора Януковича с Украины — вокруг нее было сломано немало копий.

Эффектное открытие, не имеющее ничего общего с любимым многими чиновниками пошловато-помпезным стилем, первое место сборной России, наконец, трогательные истории начала настоящей дружбы, когда западные спортсмены прямо на месте решали усыновить бездомных сочинских собак и увозили их с собой.



В дни Олимпиады было написано немало колонок о том, что она явила миру «новое лицо России» — не пугающее, не сероватое советское, а яркое и современное. Сейчас эти тексты кажутся написанными вовсе не из 2014 года, а десятилетие назад. Знаковое событие, к которому так долго готовились, увы, знаковым в итоге не стало: политика оказалась в прошлом году всем куда интереснее спорта.

Крым

Еще в январе 2014 года, когда в ответ на указы президента Украины Виктора Януковича (теперь уже бывшего), ужесточавшие законодательство по организации митингов, работу организаций с иностранным финансированием и так далее на центральной площади Киева, Майдане Незалежности, снова собрались десятки тысяч людей, только-только разошедшихся после протестов против неподписания соглашений об ассоциации с Евросоюзом в декабре 2013-го, мало кто вовремя оценил возможные последствия.

Около месяца Янукович и его окружение давали самые противоречивые команды «Беркуту» (аналог ОМОНа) — то вступать в противостояние с митингующими, то не вступать. В итоге дом правительства был взят, Янукович бежал из страны, исполняющим обязанности президента стал один из оппозиционных политиков Александр Турчинов, а Верховная Рада своим постановлением низложила президента и назначила досрочные президентские выборы. Революция на Украине вызвала поддержку на Западе, Россия же заявила о ее неприятии.



Далее события получили внезапный поворот: в Крыму начались первые выступления против революции, которую крымчане сочли националистической, а через несколько дней на полуострове появились странные люди в камуфляже без всяких опознавательных знаков. С их помощью, как и с помощью приехавших домой бойцов крымского «Беркута», были захвачены украинские военные части на полуострове, Верховный совет Крыма выбрал себе нового главу — Сергея Аксенова, в Севастополе на сходе избрали «народного мэра» Александра Чалого, а в марте Крым объявил о проведении референдума и последующем выходе из состава Украины и присоединении к России.

Этот самый референдум, состоявшийся 16 марта 2014 года, стал фактически главным внутриполитическим и внешнеполитическим событием в России этого года. В Крыму за присоединение к России проголосовало более 97% жителей, международное сообщество заявило о непризнании выхода Крыма из состава Украины и анонсировало санкции против России, сами же россияне встретили возвращение Крыма ликованием. Рейтинг президента Владимира Путина взлетел согласно соцопросам до 84%, а особо радикальные сторонники президента объявили всех, кто не согласен с ним вообще и с присоединением Крыма в частности, национал-предателями (сам Путин на своей ежегодной пресс-конференции признал, что грань между национал-предателем и оппозиционером «тонка», но оппозиционер действует в интересах собственной страны, пусть и против действующей власти, а национал-предатель — в интересах другой страны).

Первые полгода сами крымчане провели в эйфории: пенсии и зарплаты бюджетников начали расти, на улицах обсуждали воссоединение с «исторической Родиной», политики же метались по всему полуострову, пытаясь срочно организовать выдачу российских паспортов, но главное — решить вспыхнувшие экономические проблемы и наладить снабжение полуострова со стороны России.

В начале 2015 года проблемы так и не решены. Сами крымчане проявляют некоторое раздражение обилием пиар-мероприятий, проводимых не полуострове и требующих перекрытия улиц. Цены выросли кое-где до московских масштабов (особенно на колбасу, сыр, мясо), а вот зарплаты растут медленно. Те же медсестры в январе получили на руки около 3000 рублей, многие бюджетники — около 5000 рублей.

Есть проблемы и с беженцами с Донбасса: многие едут в Крым, однако Крым не имеет инфраструктуры для их приема, а так как паромное сообщение с материком через Керчь остается главной транспортной артерией, то массовая отправка беженцев через него затруднена. Впрочем, пока, по данным социологических опросов проекта FreeCrimea со штаб-квартирой в Нюрнберге, 82% жителей полуострова по-прежнему поддерживает вхождение в состав России (опрос проводился в начале февраля 2015 года по выборке 800 человек путем телефонного опроса).

Донбасс и Одесса

В дни перед референдумом в Крыму стало известно, что выступления против майдана есть и в других городах Украины на юго-востоке страны, где значительную часть населения составляют русскоязычные граждане. В частности, такие выступления начались в Донецке и в Одессе; в Донецке на сходе даже выбрали «народного губернатора» местного бизнесмена Павла Губарева, однако вскоре он был арестован украинскими службами безопасности.

Вскоре после крымского референдума стало известно, что часть представителей крымской самообороны и активных участников референдума — в частности, отставной офицер ГРУ Игорь Стрелков (Гиркин) решила не останавливаться на достигнутом и уехала на Донбасс, где при помощи местных «антимайдановцев» захватила административные здания в ряде населенных пунктов (в первую очередь в Славянске и Донецке) и объявила о создании Донецкой народной республики; чуть позже это произошло и в Луганской области. Сторонники ДНР и ЛНР требовали федерализации Украины, в противном случае угрожая объявить независимость.

Украина в свою очередь объявила о начале полноценной войсковой операции по уничтожению «террористов», объявивших о создании ДНР и ЛНР. Киев при этом прямо обвинил Москву в прямом военном вмешательстве. Запад, скорее, сочувствовал Киеву, Кремль сочувствовал ДНР и ЛНР.



С тех пор война на Донбассе уже не прекращалась, жертвами стали тысячи мирных жителей и тысячи солдат по обе стороны, в том числе многочисленные российские добровольцы, среди которых было много людей, имеющих военную специальность.

Война началась и в информационном пространстве: новости гостелеканалов России, прокремлевских СМИ и украинские медиа стали зеркальным отображением друг друга: обе стороны считают друг друга «фашистами», в соцсетях русские и украинцы стали друг для друга «колорадами» и «укропами». Пункты сбора помощи Донбассу открылись у станций метро в Москве, а россияне и украинцы продолжили ссориться друг с другом и расторгать межнациональные браки.

Война опустошила и без того пустую украинскую казну, в Донецкой и Луганской областях разрушены города и инфраструктура, в отдельных населенных пунктах сообщают о голоде.

Стоит отметить, что российский МИД и президент Владимир Путин неоднократно публично говорили, что считают Донбасс частью Украины и не настаивают на ее полной федерализации, хотя еще в середине 2014 года именно о полной федерализации Украины как конечной цели было принято говорить в политических кругах Москвы.

В начале 2015 года стало известно о начале наступления со стороны ДНР и ЛНР, что привело к еще большей эскалации ситуации. На прошлой неделе Киев, а потом Москву посетили канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Франсуа Олланд, после чего в Минске состоялись переговоры между четырьмя лидерами: Владимиром Путиным, Петром Порошенко, а также Олландом и Меркель.



В результате 17-часовых переговоров был выработан комплекс мер по разрешению ситуации, предусматривающий прекращение огня с 00:00 15 февраля (киевское время), проведение конституционной реформы на Украине, в рамках которой Донбассу предоставят особый статус, участие Киева в восстановлении инфраструктуры Донбасса, сохранение этих территорий в составе Украины, вывод всех иностранных вооруженных формирований. Между тем в первые несколько суток после установления режима прекращения огня ОБСЕ установила, что перемирие выполняется не полностью: в частности, уже после объявления перемирия под контроль ДНР перешло Дебальцево. Стороны, как обычно, винят друг друга.

Читайте также Кому котел, кому начало

В Одессе история противостояния майдана и антимайдана развивалась быстрее и не менее трагично. 2 мая там проводили шествие футбольные фанаты, в том числе настроенные националистически, антимайдан же решил попрепятствовать им пройти шествием по одной из центральных улиц города. Столкновение обернулось кровавыми беспорядками, в результате которых палаточный лагерь Антимайдана на Куликовом поле был разгромлен.

Антимайдановцы пытались укрыться в Доме Профсоюзов Одессы, однако он был подожжен. Несколько десятков людей сгорели заживо, виновные в трагедии до сих пор не установлены.



Не установлены пока и виновные в другой трагедии. 17 июля 2014 года под Донецком потерпел катастрофу пассажирский «Боинг» Малайзийских авиалиний. Самолет упал около деревни Грабово, на борту находились 283 пассажира и 15 членов экипажа, все они погибли. Среди погибших были и маленькие дети. Украина считает, что «Боинг» сбили с территории, контролируемой ополченцами, ополченцы обвиняют украинские ВВС. Официально виновные пока не названы.

Санкции и антисанкции

Присоединение Крыма и война на юго-востоке Украины породили огромный список санкций и контрсанкций, которые вводили друг против друга в разное время Россия и Запад. Первые санкции со стороны США, Евросоюза, Канады, Австралии и Новой Зеландии были введены против ряда лиц, считающихся причастными к событиям в Крыму, позже список был расширен.

Стоит отметить, что ряд самых серьезных санкций был введен именно после падения малайзийского Boeing.

В европейский список, в частности, попали помощник президента Владислав Сурков, телеведущий Дмитрий Киселев, вице-спикер Госдумы Сергей Железняк, нынешнее руководство Крыма, сенатор Виктор Озеров, спикер Госдумы Сергей Нарышкин, сенатор Андрей Клишас, вице-премьер Дмитрий Рогозин, помощник президента Сергей Глазьев, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко и другие. В дополнительный список в мае попали все руководители ДНР и ЛНР, включая Игоря Стрелкова и тогдашнего премьер-министра самопровозглашенной ДНР Александра Бородая, глава думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин, депутат Верховной Рады Украины Олег Царев, первый замглавы кремлевской администрации Вячеслав Володин и т.д. Летом туда были включены глава СВР Михаил Фрадков, секретарь Совбеза Николай Патрушев, глава ФСБ Александр Бортников, бизнесмен Константин Малофеев, предприниматели Аркадий Ротенберг и Юрий Ковальчук, лидер ЛДПР Владимир Жириновский и прочие.

Совет Европы отменил в 2014 году практически все запланированные мероприятия в России, в апреле делегация России была лишена голоса в ПАСЕ (это ограничение было продлено до апреля 2015 года в конце января 2015-го). Участие России в формате G8 также было приостановлено.

Многие страны в индивидуальном порядке приостановили выполнение военных контрактов с Россией — в частности, Франция заморозила поставку «Мистралей». Введены санкции против крымских компаний, в том числе Севастопольского и Керченского портов, против некоторых оборонных предприятий, в том числе «Уралвагонзавода» и «Объединенной авиастроительной корпорации».

Установлен запрет на инвестирование в крымские инфраструктурные, транспортные, энергетические секторы, а также поставка для них финансовых и страховых услуг. Также введены санкции против ВТБ, Сбербанка, «Газпромбанка», ряда других банков. Введен запрет на импорт и экспорт оружия и подобных материалов в Россию, запрет на поставки в Россию высокотехнологичного оборудования для добычи нефти в Арктике, запрет долгового финансирования «Газпромнефти», «Роснефти», «Транснефти».

США также ввели список невъездных лиц, во многом перекликающийся с европейским, также были введены санкции против банка «Россия». Была прекращена работа президентской российско-американской комиссии, был введен запрет на продажу России высокотехнологичных товаров, которые могут усилить боеспособность российской армии. Летом были введены секторальные санкции против ряда российских компаний — в частности, «Роснефти», Внешэкономбанка, предприятий оборонно-промышленного комплекса, «Банка Москвы», ВТБ, «Россельхозбанка».

Читайте также Новые минские встречи

В частности, гражданам и компаниям США запрещено приобретать долговые обязательства этих банков и аффиллированных с ними юрлиц на срок более 90 дней. Осенью были приняты дополнительные санкции против «Лукойла», «Газпрома», «Транснефти» и ряда других нефтегазовых компаний, а также «Сбербанка», «Газпромбанка», ВТБ и других, а также против ряда оборонных предприятий: им также запрещено выдавать кредиты, а американцам запрещено покупать акции этих компаний на срок обращения выше 30 дней.

В отношении Крыма США приняли отдельные санкции: на их территорию запрещен ввоз любых товаров, услуг и технологий оттуда, а министр финансов имеет право накладывать санкции на компании, которые там работают.

В ответ Россия сначала также приняла свой список невъездных против ряда американских, канадских и европейских чиновников и депутатов. Наконец, 6 августа был принят запрет на ввоз в Россию ряда сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из Европы, США, Австралии, Канады и Норвегии. В список включены мясные, молочные продукты, рыба, овощи, фрукты и орехи, впоследствии — некоторые виды текстильной продукции.

Читайте также Пожар Европы

Ответные санкции, впрочем, были негативно восприняты и рядом россиян. В результате с магазинных полок исчезли французские сыры (отечественные альтернативы им пока неконкурентны), много видов молочной продукции и так далее, а зимой начался быстрый рост цен на фрукты и овощи, так как полное импортозамещение Россия обеспечить не может. Только в 2013 году 40% от ввезенной в Россию сельскохозяйственной продукции было произведено в ЕС, 4% — в США. При этом Белоруссия и Казахстан отказались поддержать российский запрет на импорт продовольствия.



На своей ежегодной пресс-конференции президент Владимир Путин заявил, что также обсуждался вариант запрета на импорт в Россию западных автомобилей, однако в итоге от этой идеи решили отказаться.

В условиях экономического кризиса и двукратного падения национальной валюты реальные доходы россиян продолжают снижаться, а цены на продукты расти. Однако пока об отмене «контрсанкций» правительство не говорит, а, напротив, обещает усилить курс на импортозамещение — например, ввести запрет на участие в лекарственных гостендерах импортных производителей, если заявки на конкурс подали два отечественных поставщика. 

Внутренняя политика

События на Украине и в Крыму оказали сильнейшее влияние на внутреннюю политику в России 2014 года. Во-первых, она практически перестала существовать в публичном поле: россиян интересовала украинская ситуация куда больше, чем собственные внутриполитические дела.

Эйфория от присоединения Крыма в сочетании с этим фактором позволили «Единой России» показать на осенних выборах чуть ли не самые высокие результаты за всю историю: в отдельных регионах кандидаты в губернаторы от ЕР набрали более 90% голосов.

Совершенно лояльным получился и новый московский парламент, который также избирали этой осенью. За полгода до выборов московская мэрия без всякого общественного обсуждения резко изменила правила выборов в Мосгордуму — они прошли по 100% одномандатной системе. Кандидаты, которые выдвигались не от парламентских партий и не от «Яблока», были обязаны собирать подписи, в результате чего в выборах не смогли принять участие почти все оппозиционные кандидаты. Результат — из 45 депутатов новой МГД 5 коммунистов, 1 депутат от «Родины», остальные полностью подконтрольны мэрии Москвы и «Единой России».

Отметим также прошедшую в 2014 году муниципальную реформу, старт которой дал еще в конце 2013 года президент Владимир Путин в своем послании Федеральному Собранию. В результате в России появился новый тип муниципального образования — городская агломерация: крупный город с делением на районы. В таких муниципальных образованиях прямым голосованием избираются только районные думы, в гордуму они делегируют своих представителей и те из своего состава выбирают мэра. Пока эта модель опробована только в Челябинске. Осенью 2014 года в крупных городах России пошел еще один процесс: массовая отмена прямых выборов мэров, которая принималась голосованием местных парламентов.

Прямые выборы мэра, в частности, были отменены в таких городах со сложной внутриэлитной ситуацией, как Ярославль и Астрахань, в политических кругах также принято считать, что в результате к концу 2015 года в России останется лишь несколько крупных городов с прямыми выборами мэров.

Госдума в 2015 году продолжает тренд, заданный еще в 2013-м: практически полное отсутствие общественных обсуждений и принятие скандальных законопроектов в рекордно короткие сроки, что регулярно оборачивается неловкими ситуациями.

Так, к примеру, в середине 2014 года без всякого обсуждения с отраслью депутаты за неделю установили полный запрет на рекламу на кабельных телеканалах, с примерно той же скоростью они запретили иностранцам владеть более чем 25% пакетов акций в российских СМИ. В начале 2015 года этот запрет был смягчен: кабельным телеканалам, производящим не менее 75% российского контента, разрешили все-таки размещать рекламу.

При этом депутаты не уставали комментировать украинские вопросы, что в конце 2014 года, когда в стране случился валютный кризис, выглядело уже откровенно странно: создалось ощущение, что российских парламентариев вообще не волнует происходящее в их собственной стране.

Если собрать воедино последние громкие инициативы правительства и Кремля, получится, что их довольно легко разделить на двух условных адресатов: элиты и широкие слои общества, причем сигнал к этим двум группам будет исходить ровно противоположный.

Так, последние скандальные законопроекты, принятые Госдумой в рекордные сроки, по мнению экспертов, имели не только политическую, но и экономическую подоплеку. К примеру, запрет на размещение рекламы на кабельных каналах, отчасти — запрет иностранцам учреждать и инвестировать в российские СМИ, которые провоцируют масштабный передел рекламного и медиарынка, крайне выгодны крупным медиахолдингам, контролируемым людьми из ближайшего окружения президента Владимира Путина (ВГТРК, Первый канал, Газпром-Медиа Холдинг и Национальная МедиаГруппа) и новой объединенной рекламной компании, которую они создают.

При этом решения правительства и Кремля, которые касаются экономической жизни обычных граждан, малого или среднего бизнеса, носят ровно противоположный характер: платить придется больше, льгот станет меньше.

В 2015 году этот тренд уже продолжился, по крайней мере, на региональном уровне. Так, к примеру, правительство Москвы решило снести все ларьки — в том числе установленные всего лишь три года назад, и заставить предпринимателей заплатить за новые, которые будут принадлежать мэрии и лишь сдаваться в аренду.

По информации «Актуальных комментариев», преференции при такой аренде планировалось отдавать крупным соцсетям в ущерб малому бизнесу. Впрочем, к ситуации подключился вице-премьер Игорь Шувалов, обративший внимание, что внедрение такой инициативы в разгар экономического кризиса оставит без работы десятки тысяч человек.

Без всякого общественного обсуждения был введен и новый налог на имущество, который поднимет ежегодную плату за него в отдельных регионах до 5-10 раз.

Если наложить последние экономические инициативы правительства на модные в последнее время в политических кулуарах слухи о заговоре против Путина и о том, что настоящая цель санкций Запада — давление на крупный бизнес с тем, чтобы в итоге спровоцировать смену режима, возникает ощущение, что Кремль в условиях серьезного экономического кризиса предпринимает все усилия, чтобы смягчить эффект от санкций для крупного бизнеса во избежание внутриэлитных конфликтов.

Один из трендов конца 2014 года, плавно перетекший в 2015-м — внутриэлитные конфликты недалекого будущего.

В последние недели 2014-го в политических элитах разразилось сразу несколько заметных скандалов. Например, агентство Bloomberg опубликовало информацию о роскошной «антисанкционной» закрытой вечеринке, устроенной банком ВТБ, на которой глава ВТБ Андрей Костин изображал дирижера, а топ-менеджеры — оркестр. Костин даже был вынужден оправдываться перед агентством МИА «Россия сегодня» и говорить, что вечеринка обошлась компании совсем недорого.



Глава «Газпром-медиа» Михаил Лесин заявил о возможности увольнения руководителя редакции «Эха Москвы» Алексея Венедиктова, если тот не согласится с требованием уволить журналиста Александра Плющева за запись в Twitter о гибели сына главы Администрации президента Сергея Иванова. В результате дело закончилось миром: Плющев принес в Twitter извинения Иванову и был отлучен от эфира на два месяца, Венедиктов сохранил свой пост, а вот Лесин свой покидает по «семейным обстоятельствам».

Также агентство Bloomberg опубликовало текст, согласно которому в окружении Путина падает влияние «либерально-экономического» блока, а также бизнес-кругов и растет влияние силовиков.

Одновременно все сильнее звучит критика правительства московского мэра Сергея Собянина, особенно на фоне митингов врачей, выступающих против реформы здравоохранения. Ломаются копья и в финансовом секторе, критикуется «Сбербанк», «Газпром» публично осуждают за желание построить «Южный поток» на пенсионные деньги; словом, в элитах заметны сразу несколько крупных конфликтов, которые подчас находят публичное выражение.

В политических кругах так расшифровывают смысл происходящего: никакой единой игры элиты сейчас не ведут, и различные группы не устают пробовать друг друга на прочность в преддверии обострения борьбы за резко уменьшившиеся ресурсы.

Наконец, в первые недели наступившего года продолжают происходить события, обостряющие ситуацию.

В конце прошлого года рубль продемонстрировал серьезное падение — практически двукратное за год, а после новогодних праздников начался серьезный рост цен на многие жизненно важные позиции: от продуктов до лекарств.



Экс-министр финансов Алексей Кудрин предрек России полноценный экономический кризис. Владимир Путин на своей ежегодной пресс-конференции признал экономические сложности, однако выразил надежду, что они через два года закончатся.

Пока пользователи социальных сетей перепощивают ценники из «Ашана», в регионах растет безработица, и даже в центре Москвы все больше помещений вешают табличку «Аренда»: закрываются рестораны, продуктовые лавки и магазины электроники.

ФОМ, ВЦИОМ, Левада-центр заявляют, что, по их данным, поддержка россиянами курса президента и правительства не ослабевает: ради борьбы с внешним врагом они готовы потерпеть лишения. Однако совершенно неизвестно, как ситуация будет развиваться в ближайшие месяцы, учитывая продолжающийся рост цен и падение национальной валюты, а также рост цен на нефть.

На 1 марта запланирован антикризисный марш «Весна», который организует оппозиция во главе с Алексеем Навальным.

21 февраля пройдет митинг движение «Антимайдан» против повторения подобных киевским годичной давности событиям в Москве — хотя их пока что никто повторять и не собирается. В соцсетях уже появились сообщения, что на этот митинг будут по традиции массово сгонять сотрудников бюджетных организаций. На сайтах по найму массовки на политические митинги также есть немало объявлений о наборе политической массовки на это мероприятие — за несколько часов авторы объявлений готовы платить 300 рублей.

В обществе нарастает градус нетерпимости: кроме «пятой колоны» национал-предателей стало модным искать шестую — то есть агентов Запада в ближайшем окружении Путина, в частности, в финансово-экономическом блоке.

Екатерина Винокурова специально для «Актуальных комментариев»

Фото: Пресс-служба президента России, ТАСС, Олимпиада в Сочи-2014, пресс-служба президента Украины, cайт А. Яценюка, Википедия.