Статья
21 Сентября 2012 15:45

USAID в России будет закрыто

USAID в России будет закрыто
Фото: AP

<p style="margin-top: 0px; color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"><strong>В соответствии с решением российских властей, Американское агентство по международному развитию (USAID) должно прекратить деятельность в России с 1 октября текущего года.</strong></p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">Агентство было создано при американском правительстве в 1961 году, оно отвечает за невоенную помощь США другим странам. USAID давало гранты многим известным российским некоммерческим организациям - обществу «Мемориал», Московской Хельсинкской группе и «Голосу».</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">В МИД РФ объяснили причины решения о закрытии агентства. Как заявил официальный представитель министерства Александр Лукашевич, характер работы USAID в России «далеко не всегда отвечал заявленным целям содействия развитию двустороннего гуманитарного сотрудничества». «Речь идет о попытках влиять через распределение грантов на политические процессы, включая выборы различного уровня, и институты гражданского общества. Серьезные вопросы вызывала активность AMP в российских регионах, особенно на Северном Кавказе, о чем мы неоднократно предупреждали наших американских коллег», - говорится в комментарии Лукашевича.</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">«Следует учитывать и то обстоятельство, что Россия теперь входит в число «новых доноров» и отказывается от статуса получателя помощи развитию во всех международных организациях. Российское же гражданское общество стало вполне зрелым и не нуждается во "внешнем руководстве"», - отметил представитель МИД РФ.</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"><strong>С такой оценкой деятельности USAID согласился и президент Владимир Путин.</strong> «У президента аналогичная позиция», - заявил его пресс-секретарь Дмитрий Песков.</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">Между тем, по информации газеты «Коммерсант», госсекретарь США Хиллари Клинтон направила главе МИД РФ Сергею Лаврову письмо, в котором попросила продлить срок работы USAID до мая 2013 года.</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">В МИД РФ, впрочем, факт получения письма комментировать не стали. «Это вопрос этики. Кто сообщал о каком-то письме, откуда у вас эта информация?» - спросил Лукашевич у журналиста, задавшего вопрос об этом.</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"><strong>Дипломат подчеркнул, что Россия не станет пересматривать свое решение о прекращении деятельности USAID.</strong>  «Мы стоим на позициях, что принято решение, и это решение суверенного государства должно выполняться в полной мере», - сказал он.</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">Представитель МИД РФ призвал не драматизировать ситуацию с прекращением работы агентства.</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">Лукашевич также рассказал, что российская сторона заранее поставила своих американских коллег в известность о намерении прекратить деятельность USAID в России. «К сожалению, наши партнеры пошли по другому пути и представили дело таким образом, что это для них стало сюрпризом», - сообщил дипломат.</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"><strong>По словам главы комитета Госдумы по международным делам Алексея Пушкова, США знали о претензиях России к USAID еще два года назад.</strong> «Мы давно предупреждали американскую сторону - по-моему, этой истории уже года два - о том, что нас не устраивают некоторые аспекты деятельности USAID, в частности политические аспекты», - сообщил он.</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">Как рассказал Пушков, предупреждение касалось того, что «явный крен USAID в сторону политических проектов входит в противоречие с нашим пониманием того, как должна действовать такого рода организация на территории России».</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">Пушков отметил, что США ничего не изменили в деятельности USAID. «Складывается впечатление, что проводится некая политика, а не просто гражданские инициативы», - сказал дипломат.</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">Поэтому, по словам Пушкова, решение о прекращении деятельности USAID в России назрело.</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">«Вы прекрасно знаете, какое было эмоциональное и психологическое обострение по этому поводу во время российских выборов. Я думаю, что это стало катализатором, конечно же, потому что когда премьер страны и главный кандидат в президенты говорят о том, что движение протеста получило сигнал от госсекретаря США, это выражает некоторое отношение к той роли, которую играют в том числе американские организации такого рода, финансируемые из государственного бюджета», - отметил Пушков.</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"><strong>В «Единой России» расценили решение о закрытии представительства USAID как новый этап развития гражданского общества.</strong></p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">«Решение о завершении деятельности в России USAID свидетельствует о начале нового этапа развития в нашей стране гражданского общества и демонстрирует уверенность в жизнеспособности и эффективности работы существующих НКО», - считает замсеретаря Генсовета «Единой России» Алексей Чеснаков.</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">По его мнению, прекращение деятельности USAID будет способствовать выравниванию возможностей и справедливой конкуренции между российскими общественными организациями.</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">«Для дальнейшего расширения деятельности НКО и создания более современных механизмов их работы в целях развития демократии, необходимо формировать внутренние ресурсы, интенсифицировать их диалог как с органами власти, так и между собой при параллельном отказе от зарубежного финансирования», - заявил Чеснаков.</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"><strong>В то же время решение о закрытии офиса агентства вызвало критику российских правозащитников.</strong></p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">Как заявил уполномоченный по правам человека Владимир Лукин, в России должны быть созданы условия для работы неправительственных организаций, в том числе тех, которые критикуют власть. «Наше общество и государство должны создать предпосылки для того, чтобы общественные организации, в том числе и неудобные, могли нормально существовать», - сказал омбудсмен.</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">«Я давно говорю, что иностранные гранты вполне возможны, когда они прямо не связаны с политической деятельностью. Но что такое политическая деятельность, должно быть четко определено в законе», - отметил Лукин.</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">«Надеюсь, что в результате переговоров между внешнеполитическими ведомствами какая-то взаимоудовлетворяющая формула будет найдена. Я - сторонник того, чтобы такое представительство носило равноправный характер», - сказал омбудсмен.</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;"><strong>После сообщения о закрытии USAID Госдепартамент США заявил, что в программах, финансируемых через агентство, участвовала в том числе и партия «Единая Россия». Об этом сообщила официальный представитель Госдепартамента США Виктория Нуланд. В партии эту информацию опровергли.</strong></p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">«Это заявление выглядит как бездоказательная и эмоциональная реакция, продиктованная обычной обидой», - заявил Алексей Чеснаков.</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">По его словам, в «Единой России» всегда щепетильно относились к требованиям российского законодательства о финансировании политических партий.</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">«Мы ждем от госпожи Нуланд как от представителя Госдепартамента не общих фраз, а конкретной и документально подтвержденной информации о том, в каком качестве и в каких программах USAID, по ее сведениям, участвовала партия "Единая Россия". Иначе это все выглядит как очередная попытка перекладывания ответственности с больной головы на здоровую», - сказал Чеснаков.</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">Со своей стороны член высшего совета «Единой России», вице-спикер верхней палаты парламента Светлана Орлова сообщила, что ей не известно ни одного случая, когда партия принимала участие в программах, которые финансировались этим агентством.</p>
<p style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">По ее мнению, если такого рода утверждения со стороны Госдепа США не являются голословными и там готовы предоставить доказательства участия партии в таких программах, то в «Единой России» должны будут на это серьезно отреагировать.</p>
<p><span style="color: rgb(34, 34, 34); font-family: Arial,Helvetica,sans-serif; font-size: 13px;">Орлова поддержала прекращение деятельности USAID в России. «Это нужно было сделать давно, потому что в России это агентство вышло далеко за рамки своих полномочий. Оно через своих грантополучателей в виде разного рода НКО впрямую лезло в российскую политику, где только можно было, финансируя, в том числе, нашу оппозицию. И где эта оппозиция? Сдулась. Превратилась в пустое место», - заявила парламентарий.</span> </p>
Комментарии экспертов
<p>Есть в секторе НКО организации, которые непосредственно получают субсидии из государственного бюджета той или иной страны. Они являются операторами-распределителями. То есть USAID, например, не помогает инвалидам или еще кому-то, а раздает гранты другим организациям, помельче. Но это не мелкая организация, работающая с посольством, а всемирный мировой паук, который сидит в центре паутины, разбросанной по всему миру, и раздает гранты тем или иным структурам. <br />
<br />
Есть два разных направления в деятельности такой организации. Основной - собственно политические манипуляции, подрыв интересов правительства и усиление влияния США. А второе направление работы - это прикрытие. То есть в одном случае они, например, финансируют какую-нибудь политическую организацию, или научную, или медийную, которая работает в интересах США в других странах, а во вторую очередь - выделяют финансирование, скажем, на спасение маленьких дельфинов и потом показывают, как борются за спасение экологии. Но попутно, естественно, извлекается прибыль - люди, которые работают с дельфинами, будут очень любить Америку. К развитию гражданского общества в той ил иной стране это имеет весьма отдаленное отношение.<br />
<br />
Так что я полностью поддерживаю решение о закрытии организации. Удар, который по ним сейчас нанесен, это удар в самое сердце дракона.<br />
<br />
У нас сейчас по всему миру кризис огромный. Везде бездомные, безработные - что в Америке, что в Англии, что в Европе, что в других странах. Эти организации прекрасно могут тратить деньги на помощь для них. Но когда они вкладывают финансы в другие страны, возникают подозрения, что они преследуют какую-то лукавую цель.<br />
 </p>
<p>Если говорить конкретно о USAID, то идеология этой организации, хоть и обставленная вежливыми и обтекаемыми фразами, направлена на вмешательство в политические процессы внутри страны. Ссылаясь на имеющийся опыт у них и отсутствие такового у нас, осуществляется попытка сделать политические процессы внутри России управляемыми извне в той степени, в которой это вообще возможно. <br />
<br />
Конечно, не надо преувеличивать возможности внешнего управления, но неразумно их не замечать тогда, когда такого рода попытки есть. Границу культурного обмена и информирования одной страны о научных, культурных, экономических достижениях другой страны эта организация давно перешла.<br />
<br />
Безусловно, организации и институты, призванные осуществлять культурный и научный обмен - полезны, необходимы и востребованы. Без них нормальные отношения между странами невозможны, они являются важнейшей составляющей глобального мира, где страны тесным образом связаны друг с другом.<br />
<br />
Другое дело, что произошло несоблюдение границ дозволенного, когда такого рода деятельность по популяризации культуры уже превратилась в интервенцию, если называть вещи своими именами. Интервенцию гуманитарную, интервенцию культурную, интервенцию политическую, информационную и т.д. А USAID давно занимается этим.<br />
<br />
Я рассматриваю решение о прекращении деятельности этой организации как позитивное. Необходимый культурный, научный и прочий обмен между странами должен направляться иной идеологией, в основе которой нет навязывания образцов. <br />
<br />
Соединенные Штаты давно пытаются использовать в своих интересах асимметрию, сложившуюся в информационном пространстве. Делают они это постоянно, целенаправленно и, что называется, без этого не мыслят своей внешней политики. С российской стороны ответ на такую позицию должен быть спокойным, но последовательным. <br />
<br />
На самом деле деятельность подобных организаций можно оценить как противоречивую.<br />
<br />
Когда они приходят в страну, начинают работу со знакомства с некими образцами демократии, то очень часто это воспринимается как помощь, как ресурс, необходимый для развития гражданского общества. Так это воспринималось и у нас в стране. Из тех людей, которые были связаны с партиями и выборами, только ленивый не знакомился с переведенными на русский язык методическими и справочными изданиями из Соединенных Штатов.<br />
<br />
Но здесь важно понимать, что и политические, и гражданские институты в любой стране только тогда будут устойчивыми, когда они будут опираться на адекватное осмысление того опыта (и политического, и исторического, и в широком смысле опыта человеческого), который накапливается в данной стране. Если этого не происходит, любые институты, не адаптированные к условиям страны, будут деформированы. И они на самом деле будут формировать не гражданское общество этой страны, а некое расширенное продолжение, некий инструмент влияния другой страны. Гражданское общество, как и государство, всегда национально и всегда суверенно. Создать его может только народ, граждане данной страны. <br />
<br />
Говоря о гражданском обществе, не надо забывать, что главная его единица – это гражданин, а гражданин самым тесным и непосредственным образом связан с государством, в котором он живет. И гражданское общество без национального и суверенного государства не может сложиться как адекватное и устойчивое.<br />
 </p>
<p>Почему-то до сих пор в России не нашлось бизнесменов, которые бы изъявили желание или хотя бы продемонстрировали возможности или желание делать то, что делала USAID. И после того, как ее в России не станет, слабо верится, что сразу наступит всеобщее пробуждение большого бизнеса и все захотят помогать всевозможным гуманитарным организациям и фондам. <br />
<br />
Этот фонд сыграл колоссальную роль в становлении именно региональных гуманитарных организаций, помощь его была велика. Не знаю, насколько USAID была действительно активна с точки зрения поддержки оппозиции и всевозможных политических структур (не исключено, что что-то такое и было), но меня это мало волнует, потому что главная задача этого фонда – поддержка демократии в нашей стране. Все пункты его работы были направлены именно на это на протяжении многих лет. <br />
<br />
И не верно, что сейчас действует закон о некоммерческих организациях (НКО), которые если получают помощь с Запада, то они уже агенты западной разведки. Когда-то любой мог попасть под подобное подозрение – так было во времена Сталина. Старая песня, которая поется с разными перепевами уже на протяжении многих-многих лет. Мой отец, который сел в тюрьму в 1949 году, был оправдан в 1956, но он тоже был агентом заговора – сионистского заговора, американского заговора.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".