В России отменят мобильный роуминг. Это правда?

«Мегафон» передумал судиться с ФАС по поводу отмены домашнего роуминга в России. Ведомство разрешило операторам сделать все необходимое для отмены роуминга до 19 декабря (вместо первоначальных двух недель). Это похоже конец войны между сотовыми операторами и антимонопольной службой. Мы решили разобраться, кто в этой войне выиграл, действительно ли отменят ли роуминг в России и к чему это может привести.

Хронология конфликта

Борьба ФАС с мобильными операторами по поводу роуминга началась еще семь лет назад. Ведомство ссылалось на закон «О защите конкуренции» и попрекало игроков сотового рынка в его нарушении. ФАС жаловалась на техническую необоснованность роуминга, но сотовые операторы игнорировали предписания ведомства. Не выполнили сотовики и требования ФАС по тарифам, предложенные в 2016 году.

Антимонопольщики окончательно потеряли терпение в 2017 году. К тому моменту от роуминга успели избавиться в Канаде и ЕС. ФАС, вооружившись вескими аргументами в виде успешного мирового опыта, перешла в активное наступление. 17 июля ведомство разослало «большой четверке» предупредительное письмо. В нем ведомство фактически поставило ультиматум – две недели на «устранение необоснованной разницы на одни и те же услуги связи, которые абоненты получают дома и в поездках».

Две недели прошли, но операторы ответили тем же самым, чем отвечали и раньше – молчанием. ФАС решила сыграть по-крупному и возбудило дело против всей «большой четверки». Здесь уже откликнулся «Мегафон». Оператор заявил, что «исполнить предупреждение ФАС невозможно» и подал встречный иск к самой службе. Что же до остальных операторов, то в МТС заявили, что «готовы к диалогу» с ФАС, а представители Tele2 и «Билайна» предпочли отмолчаться.

Впрочем, не прошло и месяца, как «Мегафон» отозвал иск. Оператор попросил антимонопольщиков продлить срок исполнения требований.

Отмена роуминга: как это уже работает у них

Одной из первых в мире от национального роуминга отказалась Канада. Еще в 2014 году парламент принял закон об отмене роуминга. К февралю 2015 года он начал действовать на всей территории страны.

Долго и последовательно к отмене роуминга шел ЕС. Планы по отказу от дополнительной платы за связь между европейскими странами появились еще в 2004 году. Первые тарифы без роуминга появились в 2013-2014 годах. В 2015 году Брюссель подписал закон об отмене роуминга внутри ЕС: он вступил в силу в июне 2017 года.

Впрочем, в ЕС не обошлось и без подводных камней. Согласно логике, где убыло, там должно прибыть. Под закон о роуминге не попал мобильный интернет, чем не преминули воспользоваться сотовые операторы. В качестве примера возьмем Финляндию, где связь по отношению к остальным европейским странам дешевле, а сама страна является мировым лидером по использованию мобильной связи. Премиум-тариф с безлимитными звонками и интернетом у оператора Suomalahti стоит 35 евро в месяц. Однако бесконечным интернетом можно насладиться только в странах Балтии и северной Европы. В остальном ЕС по тарифу можно будет воспользоваться только 10 Гб.

Это вполне закономерное решение финского оператора. Скажем, испанский Movistar предлагает в своем премиум-тарифе всего 20 Гб интернета за 47 евро. Не установи Suomalahti ограничения для остальной Европы, в Финляндию бы хлынули толпы европейцев в погоне за дешевыми симками.

Европейские операторы ощутимо потеряли в деньгах после отмены роуминга. Orange допускает потерю 150-170 млн евро в этом году. Согласно отчету Morgan Stanley, роуминг приносил им 1,5-2% дохода.

Достаточно гибкое отношение к роумингу в США. Здесь фактически отсутствует внутрисетевой роуминг, но существует межсетевой. Интересно, что ни один из операторов в стране не имеет национального покрытия. Там где работает AT&T, может не работать T-Mobile и наоборот. Сейчас в США практически нет дополнительной платы за разговоры в роуминге, но операторы, как и в ЕС, отыгрываются на интернете. В данном случае здесь еще жестче обстоят дела с трафиком: скажем, T-Mobile в роуминге, подключаясь к сети другого оператора, позволяет передавать лишь 50 Мб данных.

А что будет у нас?

ФАС применила к роумингу достаточно гибкий подход. Предлагается отменить внутрисетевой роуминг, но оставить национальный. То есть, тарифы на звонки между регионами внутри сети будут одинаковы, но если абонент звонит на номер другого оператора в другой регион – доплата за роуминг сохранится.  

При этом пресс-служба ФАС прямо заявила о возможной лазейке – операторы сохранят возможность брать плату за входящие звонки.

Любопытно, что против отмены роуминга высказался глава Минкомсвязи Николай Никифоров. Он отметил, что число «потребителей мобильной связи, которые перемещаются по стране, значительно меньше той группы пользователей, которые живут и работают исключительно в одном регионе». Он допустил глобальный рост цен на мобильную связь, включая тех, кто «никуда не перемещается». По его словам, «не должно быть так, чтобы популистские лозунги об отмене роуминга привели к тому, чтобы повысились цены».

Перспективы введения роуминга оценил и эксперт по IT, главред издания Roem.ru Юрий Синодов.

Он отметил, что «опыт таких стран, как США и Финляндия показывают, что сделать тарифы без роуминга вполне можно».

«Позиция Мегафона по данному моменту понятна, инфраструктура нынешней сотовой связи в России нацелена на то, чтобы роуминг существовал. Она требует определенных затрат, времени и денег. Для сотовых операторов сделать отмену роуминга – неприятно, невозможно и неудобно».

Эксперт признал реалистичность срока выполнения требования от ФАС.Синодов убежден в том, что «внутренний роуминг в России будет отменен», но не знает, произойдет ли это сейчас. «В течение пяти лет это произойдет точно» - заключил эксперт.  

Если роуминг отменят, к чему это приведет?

Для операторов связи – ощутимой потерей доходов. По словам финансового аналитика Леонида Делицына, доход от роуминга для российских операторов составлял 3%. Очевидно, что операторы будут пользоваться всеми возможностями для того, чтобы компенсировать эту потерю.

Для абонентов это может закончиться одним – ростом цен на мобильную связь. Вопрос лишь в масштабе и характере. В ход могут пойти как явные вещи – заграничный роуминг, «урезанные» интернет-пакеты, так и неявные. В числе последних – незаметные платные подписки, непрозрачные тарифы и непонятные услуги. Кроме того, придется «подогнать» тарифы разных регионов «под одну гребенку». Это скажется на регионах: если в Москве цены останутся такими же, то в Костроме – вырастут.   

Действительно ли в России отменят роуминг? Пока что все говорит о том, что да. Настойчивость и принципиальность ФАС, успешный мировой опыт и готовность операторов вести диалог с регулятором. Другой вопрос, когда? Трудности экономического, технического и логистического характера, скорее всего, затянут этот процесс на весь 2018 год – все-таки речь идет об отмене роуминга в стране масштаба 11 часовых поясов. В любом случае, отказ от роуминга – мировой процесс. Россия его не избежит – это всего лишь вопрос времени.