Статья
25 Марта 2011 15:24

В ЕР обсуждают сценарии развития России до 2020 года

В руководстве «Единой России» не поддерживают идею возврата к выборности глав регионов, которая содержится в одном из возможных сценариев развития России до 2020 года, подготовленном при участии Института регионов.

«Я против возвращения к старой системе выборов губернаторов. Лично я поддерживаю сценарий, который видит своей задачей создание коалиций развития, способных оказывать давление на функционирование институтов в пользу публичного блага», - заявил заместитель секретаря президиума генсовета «Единой России» Юрий Шувалов.

Этот сценарий, пояснил Шувалов, «базируется на развитии общественных механизмов управления при ограниченной децентрализации и дальнейшей политической демократизации».

По словам Шувалова, говорить о комплексном социально-экономическом развитии страны следует с обязательным учетом трех факторов: требований экологической безопасности, возможности реализации национальных традиций и сохранения целостности и единства страны.

Отметим, что сегодня спикер Совета Федерации Сергей Миронов выразил убеждение, что возврат к выборности глав субъектов может произойти только после того, как состоится полноценная муниципальная реформа. «Это может произойти не раньше, чем окрепнет местное самоуправление. А оно окрепнет тогда, когда любой уровень местного самоуправления получит гарантированную часть легко собираемых налогов, чего сегодня нет», - сказал он.

Как писали «Актуальные комментарии», ранее тезисы доклада «Реальный федерализм, местное самоуправление, межбюджетная политика», подготовленного с участием Института регионов по поручению премьер-министра Владимира Путина, были представлены в Центре социально-консервативной политики партии. Как сообщили в «Единой России», документ уже находится на рассмотрении первого вице-премьера Игоря Шувалова и в скором времени будет обсуждаться на заседании правительства РФ.

Авторы доклада констатируют, что сейчас «формально региональные и местные власти практически полностью встроены во властную вертикаль как экономически, так и политически», однако на практике они «испытывают на себе противоречивые требования различных ведомственных, в т.ч. контрольных, структур».

Как считают эксперты, «налицо негативные процессы эволюции элит», и они напрямую связаны с резким ограничением «вертикальных лифтов» - «возможности карьерного роста определяются не столько способностями, сколько успешным встраиванием в "вертикаль"; отсутствует социальный заказ на ярких, самостоятельных политиков; более того, подобные региональные и местные лидеры активно вытесняются из сферы публичной деятельности».

«Подавление политического плюрализма приводит к тому, что общество не структурировано в соответствии с идеологическими и политическими программами, тогда как в нем нарастают националистические и популистские протестные настроения», - констатируется в документе.

Его авторы полагают, что «кризис данной системы зашел достаточно далеко» и предлагают пять возможных сценариев изменения ситуации с точки зрения политических механизмов федерализма, сообщает «Интерфакс».

Первые два предполагают «сохранение статус-кво, а также дальнейшее усиление централизации в политической и экономической сфере». Их реализация означает, что «деградация системы будет нарастать, а ее способность решать позитивные задачи - еще более снижаться», уверены эксперты.

Суть третьего сценария – «первоочередная активизация процессов демократизации, в том числе немедленный возврат к выбору губернаторов, с восстановлением автономии каждого из уровней власти, широкой децентрализацией полномочий и финансов». Кроме того, «восстанавливается реальная свобода средств массовой информации».

Однако, подчеркивается в документе, необходимо учитывать, что процессы демократизации могут дать эффект только в условиях, когда они сопровождаются перестройкой всей системы федеративных отношений в направлении реальной самостоятельности каждого из уровней власти. «Для этого данный сценарий должен включать в себя не только политические процессы, но и поддерживающие их организационные и экономические механизмы», - уточняется в докладе.

Еще один вариант предусматривает более мягкую демократизацию системы через административную децентрализацию и «восстановление "правил игры" с постепенным возвратом к демократическим механизмам на всех уровнях власти».

Последний сценарий – «развитие общественных механизмов управления при ограниченной децентрализации и демократизации».

  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

Rosneft
© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".