Статья
13 Января 2012 17:54

В отставку досрочно

<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 16px; margin-left: 0px; color: rgb(117, 117, 117); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 17px; "><strong>Глава государства Дмитрий Медведев подписал указ «О досрочном прекращении полномочий губернатора Архангельской области».</strong><br />
<br />
Медведев постановил «принять отставку Ильи Михальчука по собственному желанию».<br />
<br />
«Назначить Орлова Игоря Анатольевича временно исполняющим обязанности губернатора Архангельской области до вступления в должность лица, наделенного полномочиями губернатора Архангельской области», - говорится в тексте указа, передает<a style="color: rgb(65, 112, 160); " href="http://xn--d1abbgf6aiiy.xn--p1ai/">пресс-служба</a> президента.<br />
<br />
<strong>По словам председателя Архангельского областного Собрания депутатов Виталия Фортыгина, новым губернатором Поморья должен стать человек, хорошо знакомый с регионом.</strong><br />
<br />
«На мой взгляд, необходимо, чтобы губернаторы были близко знакомы с территорией. Либо они (кандидаты на пост главы региона - ред.) здесь работали когда-то, либо работают сейчас. Мне представляется это важным», - сказал он.<br />
<br />
<strong>При этом Фторыгин не смог назвать фамилии возможных кандидатов в главы региона. Он также признался, что новость об отставке Михальчука была для него неожиданной.</strong></p>
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 16px; margin-left: 0px; color: rgb(117, 117, 117); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 17px; "> </p>
<p class="p1"><strong>Секретарь президиума генсовета «Единой России», вице-спикер Госдумы Сергей Неверов считает, что причиной отставки Ильи Михальчука явилась неспособность региональной власти решать проблемы, в том числе социального характера.</strong></p>
<p class="p1">«В первую очередь, это, конечно, состояние жилищно-коммунальной сферы области», - цитирует Неверова в пятницу пресс-служба партии.</p>
<p class="p1">Неверов напомнил, что вопрос о необоснованном росте тарифов на услуги ЖКХ в Архангельской области поднимался еще в ходе селекторного совещания Дмитрия Медведева с участием партии «Единая Россия» в октябре прошлого года.</p>
<p class="p1">«Тогда мы обратили внимание главы государства на эту проблему в регионе. Однако с тех пор губернатором никаких выводов сделано не было и ситуация не улучшилась», - заметил представитель руководства партии.</p>
<p class="p1">По его словам, «Единая Россия» в установленные законом сроки внесет на рассмотрение президента кандидатуры на должность главы исполнительной власти Архангельской области. «Для нас важно, чтобы это были люди, способные решать вопросы, которые волнуют людей в регионе, развивать Архангельскую область», - сказал секретарь президиума генсовета.</p>
<p class="p1"><strong>Как подчеркнул Неверов, в зимние месяцы тема необоснованного повышения тарифов управляющими компаниями выходит на первый план.</strong></p>
<p class="p1">Он пообещал, что партия, как и в предыдущие годы, будет держать этот вопрос на особом контроле. «Сейчас мы собираем информацию во всех регионах в рамках комиссии президиума генсовета партии по мониторингу над ростом тарифов ЖКХ», - сообщил секретарь президиума «Единой России».</p>
<p class="p1">По его словам, партия намерена проконтролировать решение этих вопросов в Кировской области, «где ситуация с коммунальными тарифами вызвала нарекания со стороны главы правительства Владимира Путина - мы изучим, что именно здесь происходит, досконально, и кто в этом виноват».</p>
<p class="p2"> </p>
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 16px; margin-left: 0px; ">Илья Михальчук был наделен полномочиями главы администрации Архангельской области с марта 2008 года. С 1998 года по сентябрь 2007 года возглавлял администрацию города Якутска. Покинул свою должность после коррупционного скандала.</p>
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 16px; margin-left: 0px; ">В октябре 2011 во время совещания по проблемам ЖКХ c участием президента полпред в СЗФО доложил о катастрофических проблемах в Архангельской области. После этого, в октябре во время встречи с руководителем администрации президента России Сергеем Нарышкиным в Москве Михальчук написал заявление об отставке. </p>
<p style="margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 16px; margin-left: 0px; color: rgb(117, 117, 117); font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; font-size: 14px; line-height: 17px; "><strong>Отставку архангельского губернатора прокомментировали «Актуальным комментариям» эксперты.</strong></p>
Комментарии экспертов
<p class="p1">Если и были какие-то ожидания, что все серьезные решения, перестановки в губернаторском корпусе  будут проводиться после президентских выборов, то сейчас эти надежды уже не актуальны. Путин дает понять, что одной из важнейших тем его предвыборной кампании будет как раз повышение эффективности работы региональных властей. В том числе, и путем кадровой ротации.</p>
<p class="p1">Можно сказать, что отчасти толчком для перестановок послужили выборы в Госдуму, итоги которых показали существенные изменения общественных настроений, сохранение достаточно большого числа очков протестной активности, особенно в крупных городах. Так что, отставки  - это послевыборный такой фактор. В целом, дает о себе знать некая недееспособность местной власти в некоторых регионах. И сейчас эти два фактора будут действовать. Поэтому не исключено, что и до президентских выборов мы можем увидеть еще отставки.</p>
<p class="p1">Что касается губернатора Архангельской области, то вопрос, что называется, назрел. Его отставка мало кого удивила. Были сигналы еще в прошлом году, было недовольство центра по поводу реформы ЖКХ. Очень серьезный фактор, который сейчас и в ближайшее время будет играть роль – это низкий рейтинг доверия губернаторов со стороны населения. Это – тот параметр, который сейчас федеральный центр будет учитывать в большей степени, чем было ранее. И об этом уже говорили президент и премьер-министр. Изменения будут, скорее всего, в системе критериев оценки губернаторов. И, в конечном итоге, этот фактор должен как-то коррелировать с политикой – насколько губернатор популярен, насколько его люди поддерживают, и, в общем-то, как он оценивается на федеральном уровне. Эти вот взаимосвязи будут более очевидны. Как раз губернатор  Архангельской области в число популярных не входил, и даже середняком его не назовем.  В рейтинге он хоть и не стал самым непопулярным губернатором, но уровень доверия был не очень высокий. Это, безусловно, учитывается.</p>
<p class="p1">Также нужно отметить отсутствие видимых достижений в социально-экономическом развитии региона. Есть здесь проблемы с реализацией социально-значимых задач, которые центр ставит. Здесь реформа ЖКХ – хороший пример. И, в целом, уровень жизни остается в Архангельской области невысоким, прямо скажем.</p>
<p class="p1">Кроме того, негативным фактором для Михальчука  были и  конфликты элит достаточно давние и глубокие.  Ему не удалось снизить конфликтность элит. И долгое время его выручало то, что у него был хороший ресурс лоббистской поддержки на федеральном уровне. Но сегодня, как мы видим, критическая масса негативных факторов все-таки перевесила.</p>
<p class="p1">В будущем, если мы будем говорить об акценте общественной поддержки, многое будет зависеть, как ее адекватно оценить. Кто будет проводить эти опросы, насколько это будет объективно. Важно понять реальную картину популярности губернаторов.</p>
<p>Нужно также понимать, что центр обозначил направление своей политики, и губернаторы будут сейчас стараться показать себя с более положительной стороны и в решении социально-значимых задач. Одна реакция на критику Путина по вопросу ЖКХ на прошедшем совещании недавнем чего стоит. Региональные власти, которые были упомянуты в негативном контексте, сразу же поспешили выпустить релизы о том, что не так все плохо, что все исправляется. Конечно, региональные элиты находятся сейчас в таком тревожном состоянии. Они понимают, что перемены неизбежны и стараются адаптироваться к новым правилам, которые центр устанавливает. </p>
<p class="p1">Отставка Михальчука была ожидаема со дня на день. Он получил единицу в рейтинге политической выживаемости губернаторов, который делает «Минченко Консалтинг» и «Петербургская политика». </p>
<p class="p1">Хотя многие прогнозировали, что отставки губернаторов будут поле президентских выборов, я думаю, что может быть еще несколько отставок  уже в ближайшее время. Судя по фигуре нового, так сказать, исполняющего обязанности губернатора Архангельской области, может быть сделана ставка на производственников. Это хорошо ложится в тему, которую раскручивает команда Путина -  в тему новой индустриализации. На мой взгляд, в будущем может быть сделана ставка именно на людей из реального бизнеса, реального сектора, хозяйственников.</p>
<p>Не исключаю, что в ближайшее время последуют отставки тех  губернаторов, у  кого двойки в рейтинге политической выживаемости. </p>
<p class="p1">Наиболее вероятные, наиболее убедительные версии отставки Архангельского губернатора подсказаны контекстом, а именно: недавними заявлениями премьера Владимира Путина по поводу того, когда оправдано, а когда не оправдано повышение тарифов ЖКХ. Говорилось также, какие меры будут предприняты против тех руководителей регионов, кто продолжит не обращать на это внимание. Эта отставка лучше всего объясняется данным политическим предвыборным контекстом, и как мне кажется, призвана усилить сигнал, посланный губернаторскому корпусу от Владимира Путина. Одно дело, обещания ведущего кандидата в президенты разобраться с  губернаторами после выборов, и совсем другое дело - это решение действующего президента. Насколько я понял, именно так выглядит отставка Михальчука. В данном случае, президент и премьер выступили тандемом. То есть, помимо прочего, эта отставка, ее контекст, напоминают о том, что тандем - это реально работающая политическая конструкция.</p>
<p class="p1">Я думаю, что определяющим в отношениях между центром и региональными элитами в ближайшее время будут несколько факторов. Первое, это избирательная кампания, ее императивы. Второе, тот факт, что федеральный центр выступает единым целым, что тандем продолжает собою олицетворять федеральный центр.</p>
<p class="p1">Мне представляется, что есть еще один аспект, он не очень явный, не очень обсуждается. Это постепенное изменение политической роли губернаторов. Раньше губернаторы были партийно-политическими фигурами, избирательной машиной думских выборов, избирательная машина президентской кампании также в значительной степени опиралась на губернаторов, на их возможности. Известно, что среди этих возможностей был, так называемый административный ресурс. В настоящее время, как мне кажется, происходит постепенный переход, перебазирование на политические ресурсы другого типа, в которых административная составляющая резко снижена. Это развязывает руки федеральному центру по отношению к губернаторам. В рамках прежней логики, какие-то дисциплинирующие меры в отношении губернаторов в ходе избирательной кампании были бы контропродуктивны, а сейчас это не так.</p>
<p class="p1">Продолжая вот эту линию рассуждения, можно говорить о том, что сейчас происходит разделение политической и управленческой составляющей во взаимоотношениях федерального центра и глав регионов. И как мне представляется, в перспективе главы регионов все больше будут превращаться в хозяйственников, в менеджеров территории, в фигуры, которые будут осуществлять управление экономическим развитием территории по мандату соответствующих политических партий, или партийных коалиций, который этот мандат им и вручат. </p>
<p>Просто возврат к прямым выборам без посредничества политических партий, на мой взгляд, может существенно затруднить превращение губернатора в эффективного управленца и координатора региона. Если же этот процесс будет опосредован политической партией, то здесь, возможно совмещение профессионализма, компетенции и политической поддержки, в которой, безусловно, нуждается каждый региональный руководитель. </p>
26 Мая 2016 Общество
Половина госпрограмм признана неэффективной
 Половина госпрограмм признана неэффективной Премьер-министр России Дмитрий Медведев продолжает делать откровенные признания. Несколько дней назад глава правительства в ходе рабочей поездки в Республику Крым заявил, что на индексацию пенсий в бюджете нет денег. Теперь наступила очередь государственных программ.
24 Мая 2016 Общество
Проблема пенсий в Крыму выдумана
 Проблема пенсий в Крыму выдумана В ходе визита премьер-министра России Дмитрия Медведева в Крым жители Феодосии пожаловались главе правительства на маленькие пенсии. Медведев сообщил, что денег пока нет. Власти Крыма подчеркивают, что выплаты на полуострове такие же, как и по всей России.
26 Апреля 2016 Экономика
Медведев не знает, как остановить спад экономики
 Медведев не знает, как остановить спад экономики Ситуация в экономике далека от идеальной, чиновники сообщают об этом постоянно. Темпы роста в целом по российской экономике остаются отрицательными, спад ВВП за первые три месяца текущего года составил 1,4%. Об этом сообщил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на расширенной коллегии Минэкономразвития.
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".