В РФ разработан кодекс поведения госслужащих
Президиум Совета при президенте РФ по противодействию коррупции одобрил проект типового кодекса служебного поведения госслужащих, окончательно проект может быть утвержден в октябре, сообщил в четверг журналистам руководитель администрации президента РФ Сергей Нарышкин по итогам заседания президиума Совета.
«На заседании рассматривался проект типового кодекса служебного поведения государственных служащих. Необходимость рассмотрения этого вопроса и, вообще, разработки такого документа обусловлено тем, что необходимо создавать единую нормативную основу служебного поведения государственных служащих, для этого необходимо разработать общий свод норм и правил служебного поведения», - сказал Нарышкин.
По его словам, этот типовой кодекс поведения госслужащих должен являться инструментом профилактики коррупции в рядах госслужащих и повысить эффективность работы государственных служащих, а также задать стандарты антикоррупционного поведения государственных служащих, передает «Интерфакс».
Руководитель администрации президента подчеркнул, что разработка такого документа соответствует международным обязательствам России, в частности, конвенциям, к которыми присоединилась Россия.
«Предполагается, что этот кодекс будет принят как типовой, сегодня его проект был одобрен, и на основании типового, модельного проекта каждый орган государственной власти может и должен разработать и принять свой собственный кодекс служебного поведения, который бы учитывал некоторые специфические особенности того или иного органа государственной власти», - сказал глава администрации президента РФ.
При этом он отметил, что Счетная палата и Генпрокуратура такие документы уже разработали и применяют их.
Касаясь вопроса правоприменения этого кодекса, С.Нарышкин отметил, что, как предполагается, принятый в конкретном государственном органе кодекс служебного поведения войдет в трудовой договор, который работодатель заключает с государственным служащим, нарушение норм служебного поведения будет являться поводом для рассмотрения работодателем вопроса об административных взысканиях, вплоть до увольнения с работы.
«Этот типовой кодекс будет распространяться и на муниципальных служащих», - добавил Нарышкин.
По его словам, «прежде всего, этот типовой кодекс должен быть окончательно одобрен, это скорее всего состоится в октябре, после доработки, с учетом сегодняшнего обсуждения на заседании Совета по противодействию коррупции под председательством президента РФ».
В принципе, идея хорошая, потому что она укладывается в ту стратегию постепенного обкладывания бюрократии запретами и ограничениям, которая наметилась еще в «нулевые» годы и существенно активизировалась при Дмитрии Медведеве. Это такая тактика, при которой нельзя бюрократию, на которую опирается власть, сразу жестко ставить перед фактом, иначе нарвешься на саботаж. Поэтому этот кодекс этического поведения госслужащего - еще один из таких маленьких, но непрерывных шажков по упорядочиванию деятельности бюрократии в законных рамках.
Необходимость его принятия давно назрела и даже перезрела, потому что, если бюрократию ставить в жесткие законодательные рамки и руководствоваться именно буквой закона, то, поскольку бюрократы - они крючкотворы и очень поднаторели во всякого рода законодательных документах, они все время находят какие-то обходные пути. Что касается кодекса, то он заставляет бюрократов соблюдать не только букву, но и дух закона. Здесь уже сложнее, и руководство страны при желании сможет более широко трактовать основания для увольнения того или иного провинившегося чиновника.
Более того, у нас уже имеются прецеденты, когда достаточно высокопоставленных чиновников увольняли именно за несоответствие этическим стандартам госслужбы. Но, с другой стороны, пока из тех формулировок, которые присутствуют, не ясно, какая ответственность, кроме моральной, будет налагаться за нарушения каких-либо норм. Должно быть четко прописано, что помимо моральной будет как минимум дисциплинарная ответственность, и если есть уголовные нарушения, то, соответственно, уголовная ответственность.
