Статья
21 Февраля 2011 21:53

В России стартует Неделя поддержки жертв преступлений

В России стартует Неделя поддержки жертв преступлений
Фото: Shutterstock

В России стартует Неделя поддержки жертв преступлений. Ее начало приурочено к Международному дню поддержки жертв преступлений, который отмечается 22 февраля. Как рассказала на пресс-конференции, приуроченной к этому дню, лидер общественного движения «Сопротивление» Ольга Костина, в Европе этот день отмечают уже более двадцати лет. Россия же влились в это движение всего лишь три года назад.

Одним из мероприятий, которые планируются в рамках проведения этой недели, станет информационный марафон в поддержку необходимости усиления защиты жертв преступлений и принятия соответственного закона. В проекте закона, в частности, говорится о том, что государство обязано возмещать ущерб, причиненный потерпевшим, в случае если осужденные, которые этот ущерб причинили, возместить его не могут. Марафон стартует на сайте движения «Сопротивление».

Помимо этого, в рамках Недели поддержки жертв преступлений, 24 и 25 февраля будет работать горячая линия для участников уголовного процесса. Юристы и психологи вместе со специалистами всех силовых ведомств – Генпрокуратуры, МВД и Следственного комитета - будут принимать звонки от граждан. «В прошлом году мы за 2 дня обработали 600 обращений, - рассказала Костина. - Звонили граждане, которые стали жертвами преступлений и по каким-то причинам не могли добиться справедливости или правосудия, или на них оказывалось давление и они нуждались в профессиональной правовой поддержке».

По данным МВД РФ, в нашей стране ежегодно около 10 миллионов человек выступают в качестве потерпевших и свидетелей в ходе расследования и рассмотрения уголовных дел по особо тяжким преступлениям. Из них каждый пятый получает угрозы с требованием изменить показания или отказаться от них. Значительное количество граждан, ставших жертвами или свидетелями преступлений, не обращаются в правоохранительные органы, опасаясь мести со стороны преступников и не веря в эффективность государственной защиты.

В России существует ряд законов, направленных на защиту свидетелей в уголовном процессе. Основной документ на эту тему - федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» - был принят в 2004 году. В соответствии с ним, государственной защите подлежат: потерпевший, свидетель, частный обвинитель, подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и законные представители. А также осужденный, оправданный и лицо, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено. Кроме того - эксперт, специалист, переводчик, понятой, участвующие в уголовном судопроизводстве психолог, гражданский истец, гражданский ответчик и законные представители; представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя.

В 2008 году была принята пятилетняя программа до 2013 года, в соответствии с которой на защиту свидетелей выделено более полутора миллиардов рублей. Из них на МВД - 700 миллионов. Остальные распределились между Минобороны, ФСБ, ФСКН, УФСИН и ГТК.

В 2010 году милиция израсходовала на программные цели около 70 миллионов - чуть больше половины от годовой нормы. Содержание одного защищаемого лица обходится государству в среднем в 100 тысяч рублей в месяц. За 10 месяцев этого года под программу попали 1700 свидетелей и потерпевших, более 400 судей и около 600 следователей СКП, сотрудников прокуратуры и иных должностных лиц. География обращений - самая широкая, но можно выделить и самые опасные регионы: Северный Кавказ, Москва, Санкт-Петербург, Центральная Сибирь и Дальний Восток.

В качестве защиты участникам уголовного процесса предлагается:
1. Личная охрана, охрана жилища и имущества.
2. Выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности.
3. Обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице.
4. Временное помещение в безопасное место.
5. Замена документов.
6. Изменение внешности (пластическая операция).
7. Изменение места работы (службы) или учебы.
8. Изменение места жительства.

Из восьми мер безопасности для конкретной охраняемой персоны на практике выбирается определенная комбинация мер, которая оптимально отвечает ситуации. Нередко практикуется временное или постоянное переселение того, чья жизнь или здоровье подвержена угрозе, в место, которое находится в ведении силовых структур. Иногда предлагается сменить место работы, биографию, ПМЖ и даже внешность. По закону в этом случае ни жилищные условия, ни зарплата не должны измениться. Бывает, что человеку дается личная охрана.

Участник уголовного процесса может получить госзащиту двумя способами. Если в его адрес поступают угрозы, он должен обратиться к следователю, который ведет уголовное дело. Тот в трехдневный срок обязан вынести постановление либо о применении к участнику процесса мер госзащиты, либо об отказе. При этом, подзащитный в любой момент может отказаться от опеки.

Второй способ получения защиты распространяется на те случаи, когда преступление совершено, но уголовное дело еще не заведено, угрозы не поступали, а свидетель, потерпевший или даже подозреваемый уже опасается за свою безопасность. Тогда он может обратиться в любое отделение милиции, а уже оттуда запрос будет переадресован в УОГЗ. Спустя несколько дней следователь должен будет вынести постановление о принятии к человеку мер госзащиты, и охрана будет осуществляться.

Однако, несмотря на столь обширные возможности в теории, меры по защите прав участников уголовного процесса применяются на практике лишь к малому числу от общего количества подзащитных. Об этом говорилось в резолюции по итогам слушаний «Система защиты потерпевших и свидетелей в РФ. Проблемы и перспективы», прошедших в Москве по инициативе Общественной палаты и правозащитного движения «Сопротивление» в 2009 году. По мнению участников слушаний, так происходит из-за недостаточной информированности участников судебных процессов о своих правах.

Общественная палата и движение правозащитников снова обсудили эту тему 21 февраля 2011 года. Председатель комиссии ОП РФ по общественному контролю за деятельностью и реформированием правоохранительных органов и судебно-правовой системы Анатолий Кучерена в разговоре с корреспондентом «Актуальных комментариев» отметил, что за прошедшие два года закон не стал соблюдаться тщательнее. «Мы видим, что те проблемы, которые существуют - они остались, - отметил Кучерена, - по-прежнему слабая информационная работа проходит в части того, что те же следователи должны гражданам, которые находятся в группе риска, объяснять, что у них есть право на то, чтобы воспользоваться программой защиты свидетелей и потерпевших». Правозащитник добавил, что также остался нерешенным ряд вопросов, связанных с разобщенностью внутри ведомств, которые непосредственно должны были быть нацелены на работу с программой защиты прав свидетелей.

В резолюции 2011 года уточняется, что основной задачей подразделений и ведомств, которые ответственны за безопасность участников уголовного процесса, имеют неверную изначальную задачу, определяющую их работу. Основной задачей должно стать не стремление раскрыть как можно больше преступлений, а защита жизни, здоровья и имущества участников судопроизводства.

На самом деле, служба государственной защиты уже давно сформирована и работает, но она не может никому навязать свои услуги. А люди, которые могли бы воспользоваться ее услугами, зачастую просто не знают о ее существовании. От этого страдает объективность и беспристрастность судебной системы. Свидетели все чаще меняют свои показания в суде, получая угрозы и боясь мести от тех, против кого они выступают.
 
Кстати, с января этого года на помощь органам государственной защиты были призваны новейшие технологии, устройства, которые позволяют скрыть личность свидетеля от обвиняемых и их возможных сообщников. Мобильный комплекс защиты свидетеля состоит из двух систем. Одна устанавливается в помещении, где находится свидетель, вторая - в зале судебных заседаний. Во время судебного заседания свидетель сидит в совершенно отдельном помещении, но он слышит и видит, все, что происходит в зале. В сам же зал судебных заседаний передается только речь свидетеля. Причем, голос его изменяется до неузнаваемости, распознать его, даже с помощью спецпрограмм, невозможно, но разборчивость и смысл речи не теряется. 

  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".