Виталий Иванов, директор Института политики и государственного права, член Общественной палаты
31 июля оппозиция и правозащитники в очередной раз попробовали провести на Триумфальной площади митинг в защиту свободы собраний. Уже почти два года столичные власти отказываются согласовывать с заявителями подобные мероприятия, которые проходят 31 числа каждого месяца, где есть этот день, но активисты все равно выходят к памятнику Маяковскому.
По данным ГУВД Москвы, 31 июля на площади были задержаны около 70 человек. По свидетельству сотрудников столичного ГУВД, на задержанных были составлены протоколы об административном правонарушении, после чего все они были отпущены.
Директор Института политики и государственного права, член Общественной палаты Виталий Иванов в интервью газете «Известия» выразил мнение, что у
несистемной оппозиции есть шанс договориться о законной организации ежемесячных митингов на Триумфальной площади:
«Как известно, уже год 31-го числа каждого месяца (если в месяце 31 день) радикальная оппозиция пытается проводить на Триумфальной площади в Москве протестные акции. В 31-й статье Конституции говорится, что граждане "имеют право собираться мирно без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование".
Многие оппозиционеры, ссылаясь на прямое действие конституционных установлений, утверждают, что это якобы дает им право устраивать протестные акции где и когда они захотят и, соответственно, пренебрегать законодательным регулированием публичных мероприятий и сложившейся правоприменительной практикой. Власть не позволяла и не позволяет нарушать закон и попутно настаивает на соблюдении элементарной "политической гигиены" (по возможности блокируя активность откровенных экстремистов и пр. деструктивных элементов).
Как реакция на это появилась концепция проведения специальных митингов с требованием соблюдения конституционной нормы о "полной" свободе публичных мероприятий ("митингов за свободу митингов"), в которых могли бы участвовать оппозиционеры любого толка и извода. Дескать, каждое 31-е число мы всей толпой должны выходить на защиту 31-й статьи. Предварительно подаем заявку в мэрию, получаем отказ согласовать ее, все равно выходим, сливаемся в экстазе с ОМОНом, потом радостно демонстрируем синяки и шишки иностранным корреспондентам и "пикейным жилетам" из интернета. И, конечно, все это время страстно обличаем власть в "несоблюдении Конституции".
Придумано остроумно, ничего не скажешь. Впрочем, собрать большую толпу не удалось еще ни разу. "Стратегия-31" объединила отнюдь не всех радикалов и даже не всех "несогласных" (радикалов-популистов, выступающих с требованиями резкой либерализации и/или демонтажа режима, во многом копирующих украинских "оранжевых" 2004--2005 гг.).
"Недомитинги" на Триумфальной получают резонанс только по двум причинам. Во-первых, радикалам и особенно "несогласным" очень активно симпатизирует либеральная пресса, немало журналистов открыто состоит в оппозиционных организациях и т.д. Во-вторых, системная оппозиция, как правило, пассивна и некреативна, ее публичные мероприятия унылы. А тут и креатив какой-никакой, и, главное, романтика. Адреналин гарантирован. Как и красивая "картинка". В общем, PR и фан получают все, кто хочет (кроме этого они все равно ничего и нигде получить не могут).
За всем этим весельем остается не разрешенным одно принципиальное противоречие. Если "стратеги" так уверены в своем конституционном праве и неправоте власти, то зачем они каждый раз подают заявку? Они ж прекрасно знают, каким будет ответ. И даже заранее комментируют в СМИ неизбежный отказ. Почему они играют в соблюдение закона, который считают неконституционным?
Тут же только два варианта, грубо говоря. Или вы считаете, что 31-я статья дает вам право выходить на улицу "здесь и сейчас" и на остальное вам плевать. И тогда просто выходите. Назло власти и ее прислужникам. Презрев все увещевания и угрозы. С флагами и барабанами! ОМОН заждался.
Или вы все же признаете кроме Конституции еще и действующее законодательство, признаете действующую власть и установленный ею порядок. Тогда вам необходимо идти на переговоры, соглашаться на содержательные компромиссы. В том числе по месту проведения акции, времени, а также персональному составу заявителей-организаторов и т.д. Шанс договориться есть.
А сейчас получается какое-то сомнительное попурри. Тут же тебе грозное "мы никогда не склоним выи", "соблюдайте свою Конституцию", "это есть наш последний и решительный бой"... И тут же торг с мэрией, ГУВД и другими инстанциями. Публичный и непубличный. Перед последней акцией переговоры едва не завершились сдачей либерально-правозащитным крылом "стратегов" Эдуарда Лимонова, известного мастера богемного эпатажа и (на минуточку!) зачинателя "Стратегии"! И то ли еще будет...
Законопослушный гражданин не устраивает бузу. А революционер не ведет переговоров с сатрапом. Надо б выдерживать чистоту жанра. По крайней мере -- публично. А то ведь собственные активисты обвинят во всех смертных грехах».
Сама «Стратегия-31» - это довольно талантливая придумка политтехнологов радикальной оппозиции. Это акция, которая рассчитана на то, что какой бы результат не получился, он всегда будет в пользу радикалов, в пользу непримиримых людей, которых не хотят работать в политическом пространстве и хотят навязать существующей политической системе свои правила.
Идея 31-го числа, приуроченная к 31-ой статье конституции, сама по себе может быть очень интересной, и она могла бы иметь очень лёгкое и ко всеобщему удовлетворению законное решение. Ведь есть Конституционный суд, ведь эти люди апеллируют к тому, что попраны их конституционные права, в частности право граждан собираться мирно и без оружия (это как раз 31-ая статья).
Если бы цель действительно была в том, чтобы защитить свои права, то граждане, которые считают, что их конституционное право нарушено, подают запрос в Конституционный суд, и он выносит решение. Скорее всего, оно было бы таким: граждане действительно имеют право собираться мирно и без оружия, но для того, чтобы не нарушать права других граждан, которые могут в это же время и в этом же месте тоже собираться мирно и без оружия (а может получиться так, что соберутся группы граждан, которые друг друга терпеть не могут, и может случиться, например, мордобой), в компетенцию местных властей входит разрешение таких вопросов.
Это не значит, что у граждан отнимают право собираться. Это значит, что это право регулируется в связи с тем, что граждане могут иметь одинаковые намерения собираться в одно и то же время в одном и том же месте. Скорее всего, Конституционный суд разъяснил бы гражданам, что их желание собираться непременно в том месте, где они хотят, и в то время, в которое они хотят, является их личным капризом и вовсе не является их конституционным правом.
Это право всё равно удовлетворяется, то есть если граждане, подавшие заявку на проведение собрания, митинга и т.д. в определённом месте, получают от местных властей мотивированный отказ, то местные власти обязаны предоставить аналогичную удобную площадку для собрания граждан. Это регулярно делается.
Этим людям, которые 31-го выходят на Триумфальную, регулярно предлагается, например, место на Чистых прудах. С точки зрения выражения своего отношения по какому-то вопросу, какая разница, где собираться? Абсолютно никакой. Я понимаю, если бы это были религиозные, верующие люди, то они могут собраться на праздник определенного святого в церкви, посвященной этому святому. Если им предлагают другую, то это будет оскорблением чувств верующих. Но в данном случае речь идёт о совершенно другом контингенте.
Цель этих людей – вовсе не публичное выражение своих мнений на публичной площадке в Москве, а создание ситуации публичного скандала и провокация правоохранительных органов на силовые действия. Собственно говоря, это давняя и известная тактика любой оппозиции в последние 20 лет. Все «цветные» движения использовали эту тактику.
Нужно привыкнуть к тому, что эти люди делают это и будут продолжать делать, потому что они считают, что таким образом они могут приобрести определённый политический капитал. Их цель только в одном – постоянно создавать ситуацию скандала, привлекать внимание к себе. В частности, Лимонов, который считает, что он является духовным вождём всей оппозиции в России. Ему это абсолютно выгодно. Любой акт задержания, штрафа – это информационный повод, чтобы вновь говорить о нём. Если смотреть на людей, которые делают это, то это абсолютно маргинальная группа, которая ни на что влиять не может.
Лимонов подал заявку на регистрацию политической партии «Другая Россия». В связи с этим его действия вполне могут быть поводом для органов, которые регистрируют политические партии, призадуматься относительно того, насколько человек, который регулярно нарушает закон и бросает вызов правовым нормам, может регистрировать политическую партию, является ли в этом случае такая политическая партия экстремистской по определению. Мне кажется, что об этом стоит подумать. Пока Лимонов подал заявку, опубликовал в «Российской газете» программу своей партии, но одновременно, осуществляя «Стратегию-31», он демонстрирует, что ни в политическом пространстве, ни в правовом поле он существовать не хочет, он хочет особых правил для себя.
