Визит Аббаса в Москву
Сегодня в подмосковных Горках началась встреча президента РФ Дмитрия Медведева и главы Палестинской национальной администрации Махмуда Аббаса. Начиная встречу, Медведев предложил Аббасу обсудить ситуацию в арабском мире, отметив, что проблем там не становится меньше.
«Надеюсь, что мы обсудим ряд региональных проблем, которых, к сожалению, в настоящий момент сохраняется очень много», - сказал Медведев, принимая в Горках в пятницу Аббаса.
Глава ПНА согласился, что «арабские страны переживают в эти дни очень тяжелый, критический период».
Вместе с тем Медведев подчеркнул, что центральной темой переговоров станет, конечно, палестино-израильское урегулирование.
В свою очередь Аббас отметил: «В ходе двусторонних переговоров между палестинцами и израильтянами мы всегда подчеркиваем, что будем опираться на ваши советы, ваше видение, на благоприятные для нас подходы российских друзей».
Отметим, что в ходе визита в Москву Аббасу будет вручена премия имени патриарха Алексия Второго. В связи с этим глава ПНА пообещал и дальше развивать российско-палестинские отношения и способствовать диалогу цивилизаций.
С присуждением этой премии в номинации «государственный деятель» Махмуда Аббаса поздравил Дмитрий Медведев.
Президент России подчеркнул, что эта премия - «символ российско-палестинской дружбы, оценка вклада Махмуда Аббаса в эти разнообразные процессы».
«Я буду и дальше стремиться вносить вклад в развитие двусторонних отношений, развитие диалога цивилизаций и культур между народами», - пообещал в свою очередь глава ПНА.
Он заявил, что всегда рад встречам с Дмитрием Медведевым - будь то в Москве или Палестине.
Аббас отметил, что визит президента РФ в Палестину в январе прошлого года «имел особое значение, он был уникальным по характеру и насыщенности по сравнению с визитами глав других государств».
Руководитель ПНА заявил, что двусторонние отношения находятся в постоянном развитии, и отметил, что это происходит в том числе благодаря личному вниманию Дмитрия Медведева к этим связям.
Аббас также рассказал, что жители города Иерихон приняли решение назвать одну из центральных улиц именем российского президента.
«Жители города под впечатлением от Вашего визита (в январе 2011 года - ред.) приняли решение о присвоении одной из главных улиц Вашего имени», - сказал Аббас.
Глава ПНА передал президенту России свидетельство о названии улицы в Иерихоне его именем от муниципальных властей. Он также подарил Дмитрию Медведеву несколько фотографий с этой улицей.
Медведев заявил, что для него это большая честь. «Это доказательство того, что отношения у наших государств находятся на превосходном уровне», - сказал президент России.
По его словам, он видит в этом акте свидетельство «активизации российско-палестинской дружбы, которая насчитывает уже не только десятилетия, а века».
Как отмечается в решении совета мэрии Иерихона, которое было продемонстрировано журналистам, именем Дмитрия Медведева будет названа главная улица города, проходящая перед Русским музеем. Этот музей, по решению российского правительства, будет построен возле религиозной святыни «Дерево Закхея».
Решение муниципалитета Иерихона было принято 18 декабря прошлого года «в свете особых отношений с историческим городом Иерихон, исходя из исторических культурных, политических и общественных отношений между российским и палестинским народами».
Совет выражает надежду на то, что этого решение станет «новым символом дружбы между нашими народами», сообщает «Интерфакс».
---
Предыдущая встреча двух лидеров состоялась в марте прошлого года, когда Аббас посетил Москву с рабочим визитом. Тогда глава ПНА обсудил с президентом РФ ход политического процесса и тех трудностях, которые стоят на пути возобновления палестино-израильских переговоров. Кроме того, руководители обсудили роль ближневосточного квартета в этих вопросах.
Кроме того, в январе прошлого года Ближний Восток посетил российский президент. В связи с этим визитом глава ПНА высказывал большие надежды. Тогда же палестинский лидер, говоря о перспективах ближневосточного урегулирования не исключил, что ПНА обратится в ООН с просьбой о признании независимости.
23 сентября Палестина подала заявку на признание ее полноправным членом ООН. Между тем Израиль выразил сожаление в связи с подачей Аббасом заявки на признание палестинской государственности и вступление в ООН. Напомним, Израиль, США и некоторые другие страны не признают Государство Палестина и полагают, что вопрос о его создании должен быть решен лишь в результате прямых переговоров между Израилем и ПНА.
Позже Совет Безопасности ООН решил направить вопрос о признании независимого палестинского государства на рассмотрение комитета по принятию новых членов ООН.
В свою очередь генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун назвал справедливым стремление палестинцев как можно быстрее создать собственное государство. Уверенность в успехе этой инициативы также выразил президент Ирана Махмуд Ахмадинежад. Глава МИД РФ Сергей Лавров также отмечал, что палестинцам надо дать шанс в ООН.
Между тем президент США Барак Обама в ходе переговоров с главой ПНА Аббасом подтвердил, что намерен воспрепятствовать признанию палестинского государства членом ООН. В случае, если большинство членов ООН поддержат независимость Палестины, США намерены лишить организацию финансирования.
Напомним, что «ближневосточный квартет», в который входят Евросоюз, Россия, США и ООН, работает над созданием механизмов по мирному урегулированию арабо-израильского конфликта с 2002 года. Консолидировать международные усилия и выработать единый подход, способный несколько остудить пыл арабов и израильтян, между которыми то и дело возникает серьезное противостояние, пока не удается.
Согласно нью-йоркскому заявлению «квартета» от 23 сентября 2011 года, 26 января заканчивается трехмесячный предпереговорный период, в течение которого израильтяне и палестинцы должны были обменяться соображениями по проблематике территорий и безопасности. Палестинская сторона свои обязательства выполнила, передав свои предложения напрямую израильтянам в ходе первой встречи в Аммане 3 января этого года.
Конечной целью переговорного процесса должна стать реализация фундаментальных прав палестинского народа и создание независимого суверенного и жизнеспособного государства, сосуществующего в мире и безопасности с Израилем.
«Особое внимание в ходе встречи на высшем уровне, как ожидается, будет уделено теме восстановления межпалестинского согласия, необходимого для успеха переговорного процесса на пути к становлению палестинской государственности», - отмечается в сообщении.
Между тем, по мнению президента Института Ближнего Востока Евгения Сатановского, палестино-израильский конфликт уже давно стал одним из самых безобидных. По его словам, «палестинская тема - это чемодан без ручки, который нести тяжело, а бросить жалко». Об этом эксперт рассказал в интервью «Актуальным комментариям».
«Поколение российских дипломатов выросли в убеждении, что палестино-израильский конфликт является едва ли не центральным на Ближнем и Среднем Востоке. Они сделали на этом карьеру и ушли на пенсии. Сейчас это один из самых безобидных конфликтов, который давно превратился в вялотекущее обсуждение чрезвычайно мелких и незначимых вопросов. Но до сих пор российский МИД уделяет ему чрезвычайное внимание, как и Госдепартамент США, и ООН, и европейское сообщество», - рассказал эксперт.
В свою очередь ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Максим Минаев в интервью «Актуальным комментариям» заявил, что в свете событий на Ближнем Востоке конфликт Палестины и Израиля отошел на второй план.
«Позиции Москвы на ближневосточном направлении уступают потенциалу США как главного переговорщика. Достаточно вспомнить идею московской ближневосточной конференции, которая уже не один год муссируется на переговорах, в том числе и на переговорах посредников ближневосточного регулирования. Но эта конференция так и не согласована по срокам и по составу участников», - отметил эксперт.
По словам Минаева, мнение Москвы интересно, но глава ПНА Абасс в ведении реальных дел пытается ориентироваться на США и на Египет.
Помимо обсуждения вопросов палестино-израильского урегулирования в ходе предстоящей встречи Медведев и Аббас рассмотрят текущее состояние двустороннего сотрудничества, важным сегментом которого является оказание палестинцам практического содействия в решении стоящих перед ними насущных задач по созданию крепких и эффективных институтов власти, улучшению социально-экономической ситуации на палестинских территориях.
Важная сфера двустороннего взаимодействия - развитие торгово-экономических связей. В этом контексте большое значение придается развитию прямых контактов между деловыми кругами двух стран. Решению этой задачи призван способствовать созданный в октябре 2008 года и уже активно функционирующий Российско-Палестинский деловой совет, в рамках которого прорабатывается ряд перспективных проектов в области туризма, инвестиций и сельского хозяйства.
Как отметил президент Института Ближнего Востока Евгений Сатановский, у России и ПНА «очень неплохие отношения с этой страной и в сфере туризма, и в сфере религиозного паломничества».
В свою очередь председатель Исламского комитета России Гейдар Джемаль, комментируя прошлогодний визит Медведев на Ближний Восток, сказал: «Политический эстеблишмент исламского фактора пришел в движение. Они рассчитывают на Москву как на противовес Соединенным Штатам, в традиции 70-х – 80-х, и это очень важное ожидание. Сегодня арабский и вообще в целом исламский фактор стремительно идет вверх, его важность и его влияние стремительно возрастает. И он может влиять на нашу ситуацию внутри страны, на положение Кавказа, положение исламского фактора внутри России, приход нефтяных денег в инвестиции, в российскую экономику».
В ходе визита запланировано подписание межправсоглашения об учреждении и условиях деятельности Российского центра науки и культуры в Вифлееме (по линии Россотрудничества) и межведомственное соглашение о сотрудничестве между Дипломатической академией МИД России и Дипломатическим институтом при МИД ПНА.
Кроме того, в планах главы ПНА посещение Чувашской республики. Ранее Аббас уже побывал в Чечне, Дагестане, Татарстане и Башкортостане. Налаживание сотрудничества ПНА с субъектами РФ остается одним из направлений расширения двустороннего партнерства.
21 января в храме Христа Спасителя в Москве пройдет торжественная церемония вручения Аббасу ежегодной премии имени патриарха Алексия II в номинации «Государственные деятели». Премия присуждена Международным общественным Фондом единства православных народов, Попечительский совет которого возглавляет патриарх Московский и всея Руси Кирилл.
Глава Палестинской национальной администрации Аббас посетит РФ с рабочим визитом 19-24 января.
Мне кажется, что у России, возможно, появляются дополнительные козыри, в связи с тем, что влияние американцев на Египет ослабевает. Между тем, российское влияние на Сирию сохраняется. Не смотря на арабскую весну, не очень выгодную для нас, оказывается, что Россия сохранила, по крайней мере, остаток влияния в регионе. А вот американцы едва ли сохранили влияние на Египет в той степени, в которой они имели его на Египет во времена Хосни Мубарака. Россия в этой связи может использовать то влияние, которое у нее есть в арабском мире, чтобы в будущем, возможно, прийти к мирному соглашению.
В контексте общего урегулирования на Ближнем Востоке, мне кажется, Россия могла бы выдвинуть какую-то свою инициативу, хотя бы инициативу по отказу от жестких экстремистских действий по отношению друг к другу. Не исключена израильско-египетская война после откровенного прихода исламистов к власти в Египте. Все это осложняется ситуацией в Сирии.
Так что если бы у нашей дипломатии хватило инициативного мышления, понимания как в целом разрегулировать эту ситуацию, можно было бы предложить, например, договориться о возможной конференции для обсуждения территориальной целостности Палестины, то это поспособствовало бы благоприятному исходу этого арабо-израильского конфликта. Это, пожалуй, пока единственное, что мы могли бы в этой ситуации сделать. Но мне кажется, главная задача для России в этом регионе – это восстановить отношения с новым Египтом. Хотя это не имеет видимого экономического смысла, потому что в той степени, в которой мы были связаны с Алжиром, с Ливией, мы не связаны с Египтом, сейчас, по крайней мере. Но, с другой стороны, в далекой перспективе это, возможно, было бы важно для нас. В настоящий момент мы наблюдаем сложную ситуацию, потому что архитектура безопасности Ближнего Востока разрушена.
Встреча с Махмудом Аббасом никак не станет сенсационной или прорывной. Просто потому, что обе стороны никак не могут повлиять на ход событий.
Если говорить о Махмуде Аббасе, то его позиция сейчас слабее, чем когда бы то ни было. Единственное, что он за последние годы сделал, поставил вопрос о том, чтобы ООН признала Палестинское государство, но это увязло в бюрократической трясине. Думать о том, что его рейтинг сильно повысился в глазах палестинского населения, не приходится. Тем более, что его соперник совершил гораздо более успешную акцию, обменяв на одного израильского солдата тысячу с лишним палестинских заключенных. Поэтому «Хамас» переиграл «Фатх» во главе с Махмудом Аббасом, и переговоры давным-давно зашли тупик с Израилем. Никакого прорыва там не видно, поскольку позиции сторон совершенно противоположны.
У власти в Израиле сейчас, пожалуй, наиболее непримиримое правительство за много десятилетий, которое, в общем-то, фактически дает понять, что оно не хочет создания Палестинского государства в том виде, который был бы приемлем для палестинцев. А в крайнем случае, хочет создать карикатуру на государство, псевдо государство, которое бы находилось полностью под контролем Израиля. Ни один палестинский лидер, конечно, на это не пойдет. Хотя Барак Обама пытался оказать давление на Нетаньяху, по крайней мере, в вопросе о поселениях, который палестинцы рассматривают как продолжающуюся ползучую оккупацию, ничего из этого не получилось. А сейчас в год выборов об этом и говорить нечего. Поэтому возможности Соединенных Штатов как-то повлиять серьезным образом на израильскую позицию значительно уменьшились по сравнению с тем, что было раньше.
Без такого давления у Нетаньяху нет никакого стимула для того, чтобы менять позицию. Тем более, что он понимает, что если он займет примирительную позицию, то его коалиция развалится. Поэтому там полный тупик. И Махмуд Аббас не может выступать, где бы он ни ездил по всему миру, с позиции какой-то силы и выставлять какие-то аргументы.
Что касается России, то я не вижу сейчас возможности для того, чтобы Россия смогла оказать какое-то решающее воздействие на ход событий. Какие могут быть рычаги? Об экономических рычагах говорить нечего. Экономические рычаги есть и у американцев, которые дают деньги и Израилю, и Махмуду Аббасу, но толку от этого мало. Сейчас уже не те времена, сдвинуть обе противоборствующие стороны в сторону сближения даже при помощи финансов и экономики не получается. А уж про нас и говорить нечего. Что мы можем в финансово-экономическом плане, что мы можем дать Махмуду Аббасу? Палестинцы получают массу денег и от Европы, и от Объединенных Наций, и от арабских стран. Жизнь там не такая уж плохая, никто не голодает, не умирает с голоду. Но политических проблем это никак не решает.
В военном отношении Россия также не может оказать влияние. Поставить какое-то новое оружие палестинцам? Это означает фактически поощрять тех, кто исходить из того, что единственный способ решения проблемы – это джихад. На это Россия не пойдет, чтобы не испортить окончательно свои отношения с Западом. Поэтому ожидать какого-то оружия палестинцам от нас сейчас не приходится.
.
А в политическом плане за последние несколько десятилетий все абсолютно сказано тысячу раз. Россия участвует в «квартете» вместе с Америкой, Европой и Объединенными Нациями. Составлялись эти дорожные карты, планы, назначались сроки – все это уходило в песок. Никакого толку в этом совершенно нет. Объяснять тысячный раз, что вы обречены самой историей, географией жить рядом, никуда друг от друга не денетесь? Про это все много раз говорилось, и все это прекрасно знают. Поэтому ничего нового тут для нашей страны сказано быть не может, кроме того, что Россия заинтересована в справедливом решении проблемы, чтобы было создано, наконец, в соответствии с мнением мирового сообщества Палестинское государство и т.д. Кроме этого, что Махмуд Аббас уже слышал много раз, что особенно может быть сказано?
Если говорить сейчас о реальных игроках в этом регионе, то таковым является Израиль. А также исламисты, которые сейчас приходят к власти в арабских странах. В результате «арабской весны» сейчас ситуация меняется не в пользу Израиля.
Ситуация сейчас изменилась, стабильности нет, и кто знает, какую позицию арабы займут, если падет режим Башара Асада в Сирии. Вполне вероятно, к власти могут прийти «Братья-мусульмане». Тогда Израиль окажется в довольно-таки сложном положении, учитывая наличие ракет иранских у Хезболлы, возможное наличие их также у Хамас, тогда может сложиться новая ситуация.
Третий игрок – это Соединенные Штаты. Но, как показывает как раз та же самая «арабская весна», возможности США влиять на ход событий сейчас несравнимо меньше, чем они были раньше. Американцы не смогли предотвратить падение своего главного партнера на Ближнем Востоке, я имею в виду египетского президента Мубарака. Более того, понимая, что его дни сочтены, американцы подтолкнули его к тому, чтобы он ушел в надежде в дальнейшем иметь возможность для установления хороших отношений с новым режимом. Но получится это или нет, совершенно не ясно, учитывая то, что исламисты победили на выборах. Американцы ничего не смогли сделать. В Ливии, кто придет к власти, пока совершенно не ясно. Но Ливия не имеет особого политического значения в этом регионе. А с Сирией сейчас никто не знает что делать-то. Во всяком случае, Америка уже не такой сильный игрок, как была раньше.
Четвертый игрок – это Иран. Иран, это звучит как парадокс, ирония истории, не будучи арабским государством, стал региональным тяжеловесом. Более того, он стал лидером и авангардом арабского сопротивления, именно потому, что у арабов нет сейчас лидеров таких, как в свое время, Насер или Арафат. И нет такого государства, которое могло претендовать на роль лидера. Когда-то это был Египет, потом думали, что это будет Саудовская Аравия, но не получилось. В результате, то, что называется арабское сопротивление империализму и сионизму, оказалось без своего арабского лидера. И в этот вакуум вошел Иран, как ни странно, будучи как раз не арабской и не сунитской страной. Иран, который имеет решающее влияние в Сирии. Правда, если там сменится режим, то всему этому будет конец.
Сейчас еще подключается к этому Турция, соперничество которой с Ираном только начинается, но оно развернется. Это - борьба за умы и сердца арабов. Это - борьба между турками и персами за арабов. Вот что нам предстоит еще увидеть!
Так что это очень сложная ситуация. И Россия тут в стороне. По сравнению с теми, кого я перечислил, Россия, конечно, игрок далеко не сильный. Если бы, допустим, возобновился бы мирный процесс, тогда другое дело. Если бы «квартет» мог бы оказывать какое-то воздействие на ход событий, разрабатывались бы конкретные планы взаимных уступок, компромиссного решения палестинской проблемы, тогда Россия могла бы сказать свое слово. Но когда полный тупик, когда мирный процесс фактически заморожен давно уже, и даже друг с другом разговаривать-то не о чем, то что, собственно, Россия тут может сделать?
У нас есть прекрасные дипломаты, хорошие специалисты, арабисты, но трудно представить, чтобы у нас на Смоленской площади смогли бы разработать план решения, хотя бы иерусалимского вопроса, как разделить его таким образом, чтобы он был и еврейской, и арабской столицей.
Это вопрос, который в течение многих десятков лет дебатируется, и толку никакого нет. Пока сложно представить, чтобы у нас нашлись какие-то гениальные головы, которые смогли бы решить вопрос так, чтобы все ахнули и сказали, вот это русские. Так что особых перспектив урегулирования конфликта между Израилем и Палестиной нет.
философАркадий Недель
КомментарийКомментарий
философАркадий Недель
