Комментарий
1978 26 Июня 2020 16:52

Власти Украины суетятся перед местными выборами

Олег Игнатов политологОлег Игнатов

Олег Игнатов
политологОлег Игнатов
Участники контактной группы по урегулированию ситуации на востоке Украины впервые начали обсуждение «Закона об особом статусе» Донбасса в четверг на видеоконференции. От сторон конфликта давно ждали начало диалога по политическому урегулированию. Кроме того, декабрьском саммите «нормандской четверки» в Париже была оговорена разработка документа с включением в него «формулы Штайнмайера».

«Политическая подгруппа приступила к детальному обсуждению закона «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей», кратко называемому «Законом об особом статусе», — объявил полпред РФ Борис Грызлов 25 июня. По словам Грызлова, «основная задача, предусмотренная минскими договоренностями, — придать особому статусу Донбасса постоянный характер, а также закрепить его в конституции Украины». И хотя, по мнению полпреда, «ни один представитель Украины не может внятно объяснить, чем это плохо для страны», украинская делегация опять отказалась от закрепления особого статуса в своей конституции.

Корреспондент «Актуальных комментариев» обсудил с политологом, экспертом Центра политической конъюнктуры Олегом Игнатовым переговоры по закону о статусе Донбасса.

— Я думаю, что сейчас речь идет о том, чтобы состоялся саммит «нормандской четверки». Предыдущий саммит должен был состояться в апреле, но был отменен из-за пандемии, и из-за того, что участники переговоров не были готовы к проведению этого саммита, потому что решения парижского саммита, который был 9 декабря, не были выполнены. Одно из обязательств, которое приняли на себя стороны по итогам парижского саммита, как раз состояло в том, что нужно представить поправки в «Закон об особом статусе». Во-первых, в этот Закон нужно было инкорпорировать «формулу Штайнмайера», потому что в нынешнем действующем Законе Украины об особом статусе условия вступления в силу особого статуса — одни, а в «формуле Штайнмайера», которую Киев подписал в прошлом году — другие. Нужно это привести в соответствие. Во-вторых, речь идет о Парижском коммюнике, которое было принято по итогам саммита. В нем говорилось о том, что нужно согласовать постоянный особый статус и то, как он будет работать на постоянной основе. Поэтому появление обсуждения «Закона об особом статусе» — это и есть процесс, который идет в рамках исполнения решения парижской встречи «нормандской четверки», потому что, если не будет достигнут прогресс по этому вопросу, и если бы Украина не представила поправки в этот Закон, то речь о саммите не шла бы.

25 октября на Украине должны состояться местные выборы, и Украина очень заинтересована, чтобы саммит «нормандской четверки» состоялся до местных выборов, потому что президент Зеленский говорил о том, что он хотел бы провести эти выборы одновременно по всей территории Украины, в Донбассе тоже, как это говорится в Минских соглашениях. Поэтому нужно какое-то решение «четверки», касающееся этого вопроса. Украина сейчас реально заинтересована, чтобы встреча состоялась, и это видно. Поэтому она будет предлагать законы, другие проекты в рамках исполнения Парижского коммюнике. Я считаю, что будут попытки согласовать еще три участка для разведения войск, что тоже зафиксировано в решении Парижского коммюнике.

Другой вопрос, что сохраняются очень серьезные разногласия между Украиной и неподконтрольными территориями, между республиками, в том числе касающихся особого статуса Украины. Подчеркну, что она готова говорить о постоянно действующем «Законе об особом статусе», но не готова закреплять особый статус в Конституции. Проблема в том, что Закон можно отменить простым большинством голосов, а для того, чтобы изменить Конституцию, если в ней будет зафиксирован особый статус Донбасса, нужно конституционное большинство. Закрепление особого статуса в Конституции было бы серьезной гарантией того, что этот статус будет сохранен и не будет изменяться. Сохраняются реальные противоречия наполнения особого статуса, то есть какие полномочия будут у районов Донецкой и Луганской областей, которые прописаны в Минских соглашениях. Понятно, что Украина хочет меньше полномочий, республики хотят больше. Вокруг этого идет торг, и никакого продвижения и сближения сторон пока нет. Я думаю, что этот процесс затянется надолго. Не факт, что стороны успеют прийти к какому-то согласию по поводу «Закона об особом статусе», а также по другим вопросам, до того, как будет запущен процесс подготовки к местным выборам на Украине. Перспективы того, что местные выборы пройдут в Донбассе, как и на всей территории Украины, равны нулю. Будет продолжаться сложный диалог.

Комментарии для сайта Cackle
© 2008 - 2020 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".