Статья
6 Августа 2012 22:42

Воронеж против никеля

<p>Несмотря на масштаб протестной активности, губернатор Воронежской области Алексей Гордеев после долгого молчания наконец высказался, что он не допустит «освоения никелевых месторождений в Воронежской области без поддержки населением этого проекта и без достижения общественного согласия». Пока непонятно, какие это будет иметь последующие действия и последствия.</p>
<p>Сторонники разработок никелевых месторождений и региональные чиновники, которые поддерживают эту позицию, пытаются обесценить и тем самым ослабить протестное движение. Они апеллируют в основном к двум моментам. Первое – ссылка на законодательство: мол, нет пока предмета для экологической экспертизы, ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) не проведена – так и речь пока не о чем вести. Второе - сторонники разработок стараются выставить местное население как невежественных людей «с огорода» и снисходительно «просветить» их о пользе никелевых разработок, а также постоянно упоминать в СМИ, что паника сеется намеренно людьми, «чуждыми» на Воронежской земле – об этом не преминул высказаться и губернатор в своей речи.</p>
<p>По поводу законодательства: на мой взгляд, это совершенно теоретические рассуждения - как будто мы живем в правовом государстве, где на практике строго соблюдается экологическое законодательство, как будто массово не нарушаются экологические права людей, гарантированные Конституцией и рядом федеральных законов, как будто соблюдаются процедуры общественного участия и учета мнения местного населения. Несмотря на то, что экологические права граждан наряду с основными важнейшими правами закреплены Конституцией, за последние десятилетия экологическая обстановка во многих регионах ухудшилась.</p>
<p>Мы знаем, что профильные комитеты органов государственной власти и специализированные прокуратуры не всегда должным образом реагируют на жалобы граждан по поводу нарушения их экологических прав. На свои жалобы граждане зачастую получают отписки, в судебных инстанциях отстоять право граждан на благоприятную окружающую среду довольно сложно. Уже сам конкурс на разработку месторождения проведен 22 мая 2012 года с большим количеством нарушений. Основное из них - отсутствие у победителя собственных мощностей по выплавке металлического никеля - параметр, определенный конкурсной документацией как основное требование к участнику конкурса. Экологическая экспертиза, заказанная по инициативе правительства Воронежской области, по имеющимся документам проведена неким специалистом из Иркутска за 14 дней без выезда на места рудопроявлений и является теоретическим документом с заключением, подогнанным под заказанный результат - целесообразности добычи полезных ископаемых на аграрных территориях.</p>
<p>В отсутствии любой документации для анализа движение «В защиту Хопра» в данный момент инициирует макроэкономическую экспертизу. Задача группы ученых, которые будут работать над экспертизой, - разработать сценарии долгосрочных макроэкономических последствий разработок (с учетом экологического ущерба и лишения территории природных активов, рисков глобального продовольственного кризиса, глобального изменения климата и других процессов).</p>
<p>По поводу неосведомленности местных жителей. Побывав в разных местах, которые расположены наиболее близко к местам планируемых разработок, я могу сказать, что лица, принимающие решения по проблеме, очень сильно недооценивают ситуацию. Они недооценивают как осведомленность местных жителей о различных аспектах проблемы (об экологических рисках, репутации компании, выигравшей конкурс – об этом ниже), так и их готовность применить прямое действие и оказать физическое сопротивление в случае начала разработок. Местным жителям, в том числе казачеству, пришлось в одночасье стать гражданскими активистами, которые настроены весьма и весьма решительно. Кажется, чиновники, которые это недооценивают, живут в старой парадигме. Недооценивают, что сегодня Интернет позволяет легко и быстро решить проблему информационного неравенства, связаться с любыми экспертами, самоорганизоваться и объединиться, невзирая на географические границы. Недооценивают и то, что экологический протест усиливается ростом общей социальной напряженности и недовольством людей на местах злоупотреблениями местной власти. Это сегодня можно заметить по общей динамике роста экологических протестов в разных точках России.</p>
<p>И, наконец, по поводу «чуждых» на Воронежской земле людей, к которым я, кстати, тоже отношусь, работая в данный момент в Москве и будучи родом из Сибири, где в мою бытность работы в Иркутске общероссийский народный протест сумел остановить строительство нефтепровода ВСТО через Байкал. Ни одна крупная экологическая проблема не имеет узко локального характера и задевает гораздо большую территорию, давая понимание условности любых антропогенных границ, как-то границы между регионами или государствами. Ведь проблема никелевых разработок по значимости действительно федеральная. Есть как минимум две причины. Экологические последствия разработки никеля могут задеть несколько регионов – соседние Волгоградскую, Тамбовскую, Ростовскую, Саратовскую области и Азовский бассейн. Поэтому один из очень активных очагов протеста – это город Урюпинск на территории Волгоградской области и еще целый ряд поселений. Например, Добринское поселение, с главой которого мы познакомились на одной из акций против никеля. Вторая причина, которая делает проблему международной - это продовольственная безопасность. Проблема продовольственной безопасности сейчас очень остро стоит на международной повестке дня. Проблема продовольственной безопасности тесно связана с глобальным изменением климата, последствия которого уже создают огромные продовольственные проблемы в целом ряде стран – поставщиков сельскохозяйственной продукции. Южные регионы нашей страны тоже начали испытывать на себя последствия изменения климата в виде засух или наоборот стихийных бедствий, и проблема будет только усугубляться. Также ряд памятников природы, расположенных на территории Воронежской области, являются общероссийским и международным достоянием.</p>
<p>И, наконец, о компании-победителе, факты о которой также подогревают протест.</p>
<p>Руководство компании-победителя - ООО «Медногорский медно-серный комбинат», в общении с прессой признает, что проект финансируется и является зоной прямого интереса швейцарской компании Glencore International AG, известной своей скандальной историей, берущей начало в 1970-х годах. При этом даже по условиям конкурса лицензия на разработку дается победителю на 25 лет, что предоставляет свободу в выборе самой богатой руды.</p>
<p>Это сделает месторождение абсолютно непривлекательным для дальнейшего коммерческого использования. А победитель конкурса не отягощается обязательствами по последующему содержанию производственных объектов и месторождений в соответствии с экологическими нормами. Один из фактов, который говорит сам за себя: по сообщениям «Российской газеты», представлявший на воронежском конкурсе УГМК директор по горному производству Григорий Рудой перед победой на тендере был задержан по подозрению в даче взятки чиновнице Росприроднадзора Людмиле Плющ, но затем вышел на свободу.</p>
<p>УГМК успело высказаться, что строительство ГОКа будет иметь нулевой экологический эффект. Не надо иметь экологического образования, чтобы понимать, что любые действия человека в природе оставляют экологический след, который не может быть нулевым, даже гораздо более невинные, чем строительство ГОКа.</p>
<p>В конце июня я присутствовала на очередных слушаниях в ОПРФ по экологическим последствиям работы «Электроцинка» - завода во Владикавказе, который принадлежит УГМК. На слушаниях УГМК бодро отчиталась, продемонстрировав своего рода рекламный ролик о том, что «Электроцинк стал примером эффективной экологической политики». С оптимистическими оценками хозяев завода категорически не согласны местные жители и некоторые из местных экологов, присутствовавшие на слушаниях. Только с 12 по 22 декабря 2011 года в 20 случаях отмечалось превышение максимально разовых ПДК по диоксиду серы от 1,1 до 3,5 раза. В отдельные дни с 15 по 19 декабря 2011 наблюдалось превышение максимально разовых ПДК оксида углерода в 1,7 – 2 раза, диоксида азота в 4 раза, аммиака в 3 раза. Представитель Роспотребнадзора попенял представителям УГМК и «Электроцинка» на постоянный перенос и несоблюдение сроков договоренностей.</p>
<p>Академик РАН Н.М.Чернышов, который является сторонником разработок и возглавляет Общественный совет при губернаторе Воронежской области по проблеме добычи цветных металлов, из опыта взаимодействия с УГМК высказывал на выездных слушаниях Общественной Палаты РФ (18 июня 2012) серьезные опасения в отношении данной компании, ее намерений и способности соблюдать жесточайшие экологические требования при осуществлении проекта.</p>
<p>На фоне такого количества подлогов инвестиции в проект доразведки рудопроявлений и их разработки уже поступают, и нет оснований ожидать остановки процесса без радикального вмешательства широкого круга общественности и высшего руководства России. Без этого формальные процедуры экологического контроля будут выполнены на том же уровне соответствия действительности, что и предварительная экспертиза, с той же степенью законности, с которой проведен сам конкурс.</p>
<p>Главный вопрос, который стоит на повестке с точки зрения местных жителей и противников никелевых разработок – это не обсуждение того, как более экологично разрабатывать никель, ключевой вопрос – это вопрос о целесообразности разработки.</p>
<p>Если этот вопрос не будет подниматься и обсуждаться уполномоченными органами и будет продолжаться односторонняя политика реализации решений, принятых исполнительной властью, это приведет к дальнейшему росту социального напряжения и неминуемой эскалации конфликта.</p>
<p>Мы надеемся, что аргументы противников никелевых разработок будут услышаны и будет принято решение о пересмотре ранее принятых решений о разработке месторождений медно-никелевых руд в Воронежской области, что является на сегодня адекватным времени и обстоятельствам со всех точек зрения – и экономической (с точки зрения новой парадигмы «эко-экономики»), и социальной, и экологической.</p>
<p><strong>Татьяна КАРГИНА, эколог</strong></p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".