Статья
15 Августа 2012 13:40

«Все меняется...»

<div><strong>Губернатор Подмосковья Сергей Шойгу рассказал журналистам о ситуации с отставками мэров Химок и Балашихи. По его словам, руководители этих городов ушли в отставку после вызова к нему. </strong></div>
<div> </div>
<div>«В начале недели Стрельченко и Самоделов (экс-главы Химок и Балашихи соответственно) пришли ко мне в кабинет, мы поговорили, и они написали заявления об отставке», – заявил Шойгу.</div>
<div> </div>
<div>«Они опытные руководители, но все меняется», – добавил он.</div>
<div> </div>
<div>Что касается выборов новых глав, то главной задачей станет открытость процедуры.</div>
<div> </div>
<div>«Моя главная задача – провести чистые выборы. Люди истосковались по честным выборам», – заявил губернатор, отвечая на вопрос о возможном участии в предстоящих прямых выборах глав городов оппозиционного кандидата. </div>
<div> </div>
<div>Он добавил, что Подмосковье постарается обеспечить максимально открытую работу наблюдателей, а избирательные комиссии будут быстро рассматривать любые жалобы, пишет издание «<a href="http://gazeta.ru">Газета.ru</a>».</div>
<div> </div>
<div>Комментируя возможное участие в выборах экологической активистки Евгении Чириковой, Шойгу заявил, что «не важно, какая там (в бюллетене) будет фамилия», главным критерием для губернатора будет профессионализм кандидата.</div>
<div> </div>
<div>«Нам хозяйственник нужен, пахарь», – отметил Шойгу. «Нельзя работу района доводить до партийных действий. Партийность не имеет значения», – сказал он.</div>
<div> </div>
<div>Отметим, что об отставке Стрельченко стало известно 14 августа. Он занимал пост мэра Химок с 2003 года. Сегодня пресс-служба губернатора Московской области официально подтвердила отставку мэра подмосковных Химок Владимира Стрельченко.</div>
<div> </div>
<div><a href="http://actualcomment.ru/news/46888/">Исполняющим обязанности мэра города назначен Олег Шахов.</a></div>
<div> </div>
<div>Дату выборов на пост мэра Химок должен определить совет муниципальных депутатов, отметили в пресс-службе, передает «Интерфакс».</div>
<div> </div>
<div>О том, что первый заместитель губернатора Тульской области Олег Шахов, ушедший 14 августа в отставку по собственному желанию, может стать исполняющим обязанности мэра Химок, накануне сообщил источник в тульском областном правительстве Тульской области.</div>
<div> </div>
<div>Шахов был назначен первым заместителем губернатора Тульской области в октябре 2011 года. Он курировал министерство строительства и коммунального хозяйства и министерство транспорта и дорожного хозяйства региона. До этого Шахов занимал руководящие посты в администрации Воронежской области.</div>
<div> </div>
<div><strong>Что касается главы подмосковной Балашихи Владимира Самоделова, то о его уходе сообщили 13 августа. Он написал заявление по собственному желанию. И. о. главы города назначен первый замглавы городского совета депутатов Юрий Максимов.</strong></div>
<div> </div>
<div>В прессе выдвигались свои версии громких отставок. Газета «<a href="http://izvestia.ru">Известия</a>» писала, что губернатор Подмосковья Сергей Шойгу потребовал от своей администрации провести проверку деятельности глав нескольких подмосковных городов. Проверки должны были коснуться тех градоначальников, которые имеют высокий антирейтинг. В списке, в частности, числились такие населенные пункты, как Сергиев Посад, Королев, Пушкино, Химки. </div>
<div> </div>
<div>К химкинскому главе Владимиру Стрельченко, утверждали ранее собеседники «Известий», больше всего вопросов. Шойгу был крайне недоволен тем, как решались проблемы дольщиков. </div>
Комментарии экспертов
<p>Решения, связанные с отставкой мэров, вполне в стиле Шойгу. Одно из требований к новым людям – профессионализм и нормальные каналы коммуникации с обществом. Иметь позитивный образ в обществе является абсолютно необходимыми для человека, который управляет каким-то регионом, городом, районом в любой части России. Но особенно это важно в регионах с высокоразвитой социальной, экономической и политической жизнью, таких как Москва и Московская область.</p>
<p>Конечно, всем невозможно понравиться, но нельзя быть со всеми в конфликте. Это во многом оказывается верным в отношении Стрельченко. Было много шума из-за Химкинского леса. К тому же избиение в свое время главреда химкинской газеты, хоть и не нашли тех, кто это сделал, бросает слишком большую тень подозрений на мэра. В этих условиях, для того, чтобы власть могла взаимодействовать с обществом, она вынуждена освобождаться от таких людей как Стрельченко, вне зависимости от того, какой бы менеджер он ни был. На мэра города не должно падать подозрение, что он организовал избиение или какое-нибудь другое противоправное действие.</p>
<div>Надо понимать, что Химки – крупный с экономической точки зрения город, здесь сосредоточены огромные интересы, учитывая его расположение между Москвой и Шереметьево. Поэтому здесь нельзя всем понравиться, но все-таки «жена Цезаря должна быть вне подозрений». То есть глава исполнительной власти должен быть вне таких больших подозрений в обществе.</div>
<div> </div>
<div>Сергей Шойгу демонстрирует новый стиль управления регионом, более открытый, более динамичный, и он заинтересован в честных выборах. Я думаю, что там состоятся действительно честные выборы.</div>
<div> </div>
<div>Сейчас оппозиция раскручивает идею о том, что власть может подтасовать выборы, чтобы не допустить приход к власти таких людей, как Евгения Чирикова. Но избиратели в ужасе убегут, как только послушают Евгению, поскольку она производит впечатление человека психически не подготовленного для должности мэра. Поэтому здесь никакой особой угрозы нет. И Шойгу, и власть в целом будут заинтересованы в честных выборах, они готовы сделать ставку не на одного человека, а на нескольких, чтобы в результате выборов выяснить, кто из них может получить большую поддержку со стороны населения.</div>
<div> </div>
<div>На этих выборах будет задан новый политический стиль управления, который предлагается Сергеем Шойгу.</div>
<div> </div>
<div>Этот стиль заключается в значительно большей открытости обществу при жестком решении ключевых проблем, которые интересуют население, и при этом подразумеваются хорошие связи с руководством страны.</div>
<div> </div>
<div>Думаю, что эти выборы постепенно выводят Шойгу в лидеры губернаторского корпуса.</div>
<div> </div>
<p>Как всякий мудрый руководитель, Шойгу не исходит только из того, «его человек» или «не его человек» на должности мэра. Шойгу оценивает, насколько он эффективный, как он исполняет свои обязанности. Поэтому заявления, что Шойгу избавляется от людей Громова, абстрактные и беспочвенные.</p>
<p>Хотя политический подтекст в этих отставках есть. Что касается вероятности избрания Чириковой в Химках, то это совершено исключено. Никакой популярности у нее нет, она представляет в лучшем случае 10-15 процентов жителей. Вариант, что она станет мэром Химок, совершенно невозможный.</p>
<div>Что касается выборов, то на самом деле проблема их честности и нечестности интересует 15-20 процентов политизированных людей. Всем остальным абсолютно наплевать, будут честные выборы или не честные, будут вообще выборы или будут назначения. Некоторые даже назначение приветствуют.</div>
<div> </div>
<div>Многие понимают, что эффективность руководителя зависит прежде всего от его управленческих качеств, а не от того, назначен ли он или выбран тем или иным способом. И оценку более или менее адекватные люди дают только уже действующим руководителям, потому что они уже посмотрели на результаты работы. </div>
<div> </div>
<div>А заманить людей будущими обещаниями, что, мол, мэр будет работать честно и отвечать запросам населения, сегодня очень сложно. 60-70 процентов людей на это только махнут рукой и скажут: «Знаете, нам много чего обещали». Так что если люди не довольны мэром, они проголосуют против, а если довольны – выберут вновь.</div>
<div>И конечно, ставка больше делается на хозяйственников. Это довольно популярный тип для муниципального самоуправления. Здесь важна не политика, а умение заниматься благоустройством. </div>
<div> </div>
<div>Тот принцип, что избирается человек, который умеет больше говорить, не совсем верна. Умение говорить – не совсем соответствует типажу хозяйственника. Потому и случается часто так, что выборы выносят на должности, к сожалению, не тех людей.</div>
<div> </div>
<p>Можно проследить несколько мотивов отставки мэров Химок и Балашихи. Сергей Шойгу на посту губернатора заинтересован в продвижении лояльных кандидатур на посты мэров. Подмосковье – регион специфичный в том плане, что здесь очень разветвленная сеть муниципалитетов (их очень много). Отношения между муниципальной властью и региональной во времена предшественника Шойгу - Громова - были зачастую напряженными, конфликтными, передел сфер влияния очень часто касался именно постов глав подмосковных городов. И в связи с этим ситуация именно на муниципальном уровне в городах часто не контролировалась региональной властью.</p>
<p>Сергей Шойгу заинтересован в том, чтобы выстроить собственную систему управления и получить контроль за ситуацией на всех уровнях. Поэтому продвижение лояльных кандидатур выглядит первостепенной задачей для него. Собственно, в свое время то же самое делал его предшественник. Это нормально, это типичная стратегия для руководителя такого уровня.</p>
<div>Поэтому, во-первых, можно ожидать постепенной ротации мэров в Подмосковье именно в связи с тем, что система управления регионом реформируется новой властью. Во-вторых, конечно же, актуален курс на проведение выборов, на повышение доверия населения к власти на разных уровнях, в том числе и к местной власти. И надо сказать, что недовольство работой муниципальных властей характерно для многих регионов, и Подмосковье не является исключением.</div>
<div> </div>
<div>Как правило, люди имеют массу претензий к работе мэров, потому что это тот уровень власти, который наиболее близок к каждому, и каждый может увидеть результаты какие-то и просчеты, недостатки: дороги, коммунальные услуги и т.д. Поэтому есть определенный общественный запрос на то, чтобы повысить эффективность работы власти, и выборы являются наиболее востребованным на сегодняшний день механизмом обновления.</div>
<div> </div>
<div>Конечно, как справедливо сказал Шойгу, нужны хозяйственники. Именно в том смысле, что в большинстве подмосковных городов первостепенными являются именно задачи текущей управленческой работы, а не политики. Важна организация того же коммунального сектора, вывоза мусора (эта большая проблема для Подмосковья) и т.д. Поэтому и для Шойгу тоже первостепенна задача – навести порядок на хозяйственном уровне.</div>
<div> </div>
<div>В политическом плане, я думаю, что большая активность не будет им приветствоваться (со стороны мэров, я имею в виду), поскольку, конечно же, доминирующей фигурой в политическом плане должен быть губернатор. И в той системе, которую предполагает Шойгу, судя по всему, выстроить, это тоже так. Никаких значимых альтернативных центров влияния не предусматривается. Подмосковье - большой регион, и, наверное, такая система управления, замкнутая больше на одного человека, имеет право на жизнь. У Громова в свое время такая система тоже была, но в силу специфики кадров все-таки очень многие посты занимали в прошлом военные. В силу того, что преобладал такой командно-административный подход, качество управления не всегда соответствовало ожиданиям. Поэтому сейчас необходимо скоординировать эту систему. В связи с этим будут привлекаться новые люди.</div>
<p class="p1">Прежде всего, отставки мэров, как мне кажется, связаны с тем процессом в ревизии деятельности предшествующей администрации и администрации местных уровней, которые инициировал Шойгу, придя на пост губернатора. </p>
<p class="p1">Поскольку отставка состоялась полюбовно, можно сказать, вряд ли мы узнаем детали о результатах этой проверки, но, видимо, они оказались неудовлетворительными, с точки зрения нового руководителя области. Это касается и Химок, и Балашихи. Кроме того, в случае Химок сыграло роль и то, что на федеральном уровне мэр Химок стал достаточно одиозным персонажем, и если для прежнего губернатора он был одним из доверенных людей, то в случае с новым губернатором эта одиозность, в общем-то, ничем не компенсировалась, была балластом. </p>
<p class="p1">Что касается новых фигурантов, очевидно, что на кого-то будет делаться ставка со стороны руководства области, и характерно, что уже человек со стороны назначен и.о. губернатора Химок, - бывший вице-губернатор Тульской области. Но я думаю, что Шойгу исходит из того, что руководитель города должен соответствовать определенным деловым квалификационным требованиям, быть профессиональным и договороспособным человеком. У самого Шойгу достаточно и политического искусства, и административных рычагов воздействия, чтобы выстроить отношения с любым руководителем. Поэтому думаю, что он вполне искренен, когда говорит о том, что конкретная фамилия будущего мэра города не является главным показателем. </p>
<p class="p1">Шойгу в каком-то смысле и лишен возможности ставить всюду своих людей, потому что у него нет такого большого пула сослуживцев, из которого бы он рекрутировал руководящие кадры, и по большей части, они остались в МЧС. Но у него есть все возможности для того, чтобы сделать своими тех людей, с которыми ему доведется работать. Поэтому действительно вполне убедительно и искренне звучат его слова о том, что главным критерием будет честность процедуры и профессионализм кандидата выборов. С политической точки зрения очевидно, что для него неким плюсом, индикатором его политических позиций, будет именно качество процедуры в большей степени, чем фамилия победителя. </p>
<p class="p1">Что касается Чириковой – она участвовала в выборах мэра Химок. И думаю, что на пике кампании вокруг Химкинского леса тот ее результат был абсолютным максимумом. Вряд ли есть шанс на то, что она поднимется выше этого результата просто потому, что она явно не соответствует тем требованиям, которые и население, и руководство региона предъявляет к позиции главы руководителя исполнительной власти города.</p>
<p class="p1">Как правило, люди могут голосовать за общественников, за яркие идеологические фигуры на парламентских выборах, на выборах депутатов, в том числе, разного уровня, но в случае с выборами мэров руководствуются другой логикой и ориентируются на деловые качества в большей степени. Может быть, ориентируются еще на какие-то показатели, но не на тот тип символического капитала, которым располагает Чирикова. На выборах в мэры его конвертировать в какой-то серьезный результат невозможно. Этому нет никаких предпосылок. </p>
<p>Кроме того, надо сказать, что тема, на которой Чирикова сделала себе имя (тема Химкинского леса)  характерна именно тем, что это пример очень масштабной, большой пиар-аферы, некоего общефедерального события, раздутого на пустом месте. Это можно считать в известной степени формулой успеха, но это не тот тип успеха, который может быть необходим руководителю города. </p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".