ВТО и Грузия
Россия и Грузия возобновят переговоры по ВТО в апреле. При этом министр иностранных дел России Сергей Лавров считает, что Россия имеет возможности присоединиться к ВТО и без согласия Грузии.
«Если наши грузинские коллеги будут упорствовать в такой политизированной позиции, то, наверное, придется решать вопрос присоединения к ВТО иначе, без их участия. Такие возможности есть», - сказал он в ходе телепередачи «Актуальный разговор» на «Третьем канале».
Не остается сомнения, что столь неожиданное заявление обусловлено тем, что в Берне, где в марте после длительного перерыва прошла встреча по ВТО, грузинской и российской делегациям не удалось прийти к соглашению по основным вопросам.
Напомним, что согласно Уставу ВТО вступление в организацию той или иной страны возможно только с согласия всех ее членов. Грузия вступила в эту организацию в 2000 году. С тех пор переговоры с Россией не сдвинулись с мертвой точки.
В Берне Грузия, как и раньше, потребовала прозрачности контрольно-пропускных пунктов на границе с Абхазии и южной Осетии. Единственная новация, Грузия предложила заменить грузинских таможенников на европейских контролеров, что преподносится как «уступка».
Понятно, что после августовских событий 2008 года – выполнение этих условий для России невозможно, так как Абхазия и Южная Осетия признаны независимыми государствами.
Естественно последовала резкая реакция Российского внешнеполитического ведомства. Россия категорически не приемлет возможных политических увязок со стороны Тбилиси к вопросам вступления РФ в ВТО, заявил официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич.
«При этом российская сторона исходит из того, что диалог должен вестись исключительно по комплексу вопросов торговли, который относится к критериям членства во Всемирной торговой организации», - отметил представитель МИД РФ.
В свою очередь президент Абхазии Сергей Багапш иронично заметил: «Пусть сначала страны Евросоюза признают независимость Абхазии и только после этого возможен цивилизованный межгосударственный диалог по любым вопросам».
Понятно, что в таком переговорном противостоянии вряд ли будут победители и поверженные. Ставки настолько нереальные, что продолжать процесс вроде бы не имеет смысла.
В общем-то, об этом «Коммерсанту сказал источник в МИДе: «Каким может быть компромисс - непонятно. Надо узнать, что хотят грузины, но их требования должны быть реалистичны».
Только вот последние двадцать лет отношения между Россией и Грузией развиваются в стиле сюрреализма. Иначе ведь не объяснить череду громких скандалов между странами по поводу и без него.
Жирная точка, казалось бы, поставлена в августе 2008 года. Безумная война впервые за историю существования православных соседей России и Грузии. Гибель людей, многие из которых объединяет духовное и даже кровное родство с теми, кто вдруг стал врагами. Последовавшие за этим признание независимости Абхазии и Южной Осетии, из-за чего России пришлось ссориться с международным сообществом. Это все - разве не сюр?
Если бы на заре перестройки об этом написали в каком-нибудь политическом детективе, читатель разве что посмеялся бы. Но, в новейшую историю уже вписаны эти алогичные взаимоотношения.
При этом, переговоры по вступлению в ВТО могут стать или одним из этапов этой черед нереалистичной политики, либо стать неким рубежом, возвращающим отношения между странами в более менее нормальное русло. О былых чувствах, именуемых братскими, между странами говорить не приходится. А вот о партнерских, основанных на логике, а не на эмоциях, отношениях, почему бы и нет. Взаимовыгодный контракт укрепляет не только брачные узы.
В какой-то мере, одним из таких пунктов может стать снятие запрета на ввоз грузинского вина в Россию.
Эксперты полагают, что заявление главного санитарного врача Геннадия Онищенко о возможном возвращении грузинских вин на российские прилавки прозвучало в канун переговоров в Берне по переговорам в ВТО неслучайно.
Для этого грузинским производителям необходимо пройти «контрольные мероприятия», пояснил он. Запрет на импорт грузинского вина Россия ввела в 2006 году - тогда ведомство Онищенко выявило несоответствие продукции российским нормам. Тогда же и по тем же причинам запретили ввоз воспетой в советском кинематографе минералки «Боржоми» и растениеводческой продукции.
Наблюдатели тогда высказывали мнение, что дело было не только в качестве вина, а в напряженных политических отношениях, которые тогда складывались между Россией и Грузией. Тбилиси негодовал.
Тогдашний министр обороны Ираклий Окруашвили, вскорости пополнивший ряды политических эмигрантов острословил: «Бывало, что виноделы шустрили и отправляли в Россию вина, которые не продавались, например, в Англии или Голландии. Но, на российский рынок если вынесешь, извините, фекальные массы, и они продадутся. В Европу же, Грузия должна экспортировать более качественное вино».
Отец грузинских экономических реформ Каха Бендукидзе, наживший олигархическое состояние в России, успокаивал бизнесменов: «Ведь могло быть на месте России море? Мы же не смогли бы продавать свою продукцию в море. Представьте, что там море!»
За эти годы власти Грузии осуществили множество пиар акций, направленных на завоевание европейских и западных рынков. Некоторым кампаниям действительно удалось наладить поставки вина в Европу, но с российскими объемами это не сравнить. Многие винодельческие компании разорись, многие едва сводят концы с концами.
Но намек Онищенко вызвал в Тбилиси вместо ожидаемой улыбки радости очередную бурю в стакане воды. Россию обвинили в неуместном торге и политической мотивации.
Означает ли это, что ресурсы уступок сторонами исчерпаны? А как же быть с главным правилом результат переговоров зависит от желания сторон. Ведь Россия намерена вступить в ВТО в 2011 году, а для этого не достает только согласия Грузии. А в Тбилиси не раз заявляли о готовности возобновить диалог с Москвой. Правда, события последних лет настолько отдалили друг от друга политические и бизнес элиты двух стран, что не то что общий язык, а точки соприкосновения найти будет сложно.
Сейчас грузинских виноделов не покидает такая не бизнесовая эмоция, которая зовется обида.
Буквально несколько месяцев назад слышала в Тбилиси, как владелец крупной кампании говорил: «Россия сыграла добрую службу – выжили сильнейшие, качество повысилось, осваиваем другие рынки. Доходы не те, но что делать, зато многому научились».
Да уж, для установления реалистичных отношений между разобидевшимися друг на друга странами, психотерапевт не помешал бы. На языке дипломатов и политиков, эта фигура, скорее, называется посредником.
И эту роль, по большому счету, взяли на себя Штаты, перезагружающиеся с Россией. Во время визита в Москву вице-президент США Джозеф Байден заявил, что Соединенные Штаты полностью поддерживают курс президента Дмитрия Медведева на модернизацию, выступают за отмену дискриминационной торговой поправки Джексона — Вэника и поддерживают Россию во вступлении в ВТО.
Эксперты считают, что вопрос шансы вступления России в ВТО - уже свершившаяся ситуация.
Конечно, совершенно не случайно появилась информация, что в ходе переговоров с премьер-министром России Владимиром Путиным вице-президент США Джозеф Байден дал понять, что Вашингтон разговаривал с Тбилиси относительно вступления России в ВТО.
Многие уверены, что окончательное решение относительно вступления России в ВТО будут принимать не грузины, а американцы. Все будет зависеть от того, насколько грамотно Москва договорится с США.
Именно после громогласных заявлений США появилась версия, что может быть создан прецедент и Россию примут в ВТО даже без согласия Грузии, которую ублажат льготными кредитами, грантами и т.д.
Конечно, сомневаться в том, что США говорили с Грузией относительно вступления России в ВТО. Не вызывает сомнений и то, что Грузия постарается выторговать как можно больше за свое согласие и у России и США.
Но… При этом есть большая вероятность, что Тбилиси займет позицию затягивания времени. Оппозиция и так обвиняет власти в том, что они распродали всю страну, и России в том числе – российским инвесторам принадлежат достаточно значимые объекты в Грузии. Так что руководство может проявить демонстративное упрямство, стараясь показать, что Запад им не указ.
К тому же в Грузии всегда придавали большую значимость этому вопросу, понимая, что это один из рычагов в переговорном процессе с Россией.
И здесь руководство Грузии может поступить по старому принципу – « назло маме отморожу уши», то есть ради потирания ладоней, что создают трудности России, Тбилиси может и с Белым Домом повздорить. Не истерику, конечно, закатывать, но продемонстрировать кавказский характер. И тут многое будет зависеть от Вашингтона.
Кстати, когда Россия и Грузия договаривались об открытии дороги через Верхний Ларс, – посредником выступила армянская сторона. Возьмут ли на себя сейчас такую функцию Штаты в вопросе вступления России в ВТО? В любом случае проясниться – насколько искренне они в своих намерениях делать дальнейшие шаги навстречу Москве.
Очевидно, что договориться с Грузией будет нелегко. В кавказских республиках в последнее время вообще преобладает тенденция неподчинения, не хотелась бы сказать «хозяевам», своим важным большим партнерам. Так Азербайджан ведет себя и с Евросоюзом и Россией по многим вопросам. Замечено это и за Арменией, для которой Москва главный и жизненно необходимый партнер. А своевольной Грузии так и говорит не приходиться, рассорившись с Россией, случаются у нее недоразумения то с Израилем, то с Францией. Кавказ ведь дело тонкое – сегодня друг, завтра – так.
Единственное, что вселяет оптимизм, на компромиссное решение по вступлению России в ВТО, это надежда, что здравый смысл возобладает. В определенных политических кругах есть осознание того, что посредством этой торговой организации, хоть и всемирной, территориальные проблемы Грузии не решить. Не было таких прецедентов. Да и не будет. А вот банальные экономические проблемы, превратившие самую богатую республику в СССР в самую бедную на постсоветском пространстве, можно попробовать решить. С возвращением сельхозпродукции на огромный российский рынок грузинский крестьянин вздохнет с облегчением. Может, тогда и буров из Северной Африки не придется переселять в солнечную кавказскую республику для поддержания фермерского хозяйства. Как иначе власти выполнят обещание по развитию сельского хозяйства, если не проявят мудрость и не воспользуется возможностью в переговорах по ВТО добиться возвращения на российский рынок?
Ведь Штаты не намерены нарушать данного России обязательства по ВТО. Политическое решение по этому вопросу вынесено и Евросоюзом. Да и учитывая заявление Сергея Лаврова, что вопрос можно решит и без согласия Грузия, лишь подтверждает, что кавказская республика может опять остаться в проигрыше.
Хотелось бы разве что выразить надежду - как бы сложно он не проходили переговоры что объявленная «перезагрузка» заденет своим крылом и российско-грузинские отношения, которые оказались испорчены, в том числе, и не без помощи заокеанского друга.
Лина Вискушенко
