Выборы и инвестиции
Основные информационные кампании минувшей недели были связаны с подготовкой к региональным выборам 14 марта и федеральным курсом на привлечение инвестиций для развития российских (особенно «депрессивных») территорий.
Завершилась регистрация участников региональных выборов, которые пройдут в 8 субъектах федерации 14 марта. Новые составы законодательных собраний будут избраны в республике Алтай, Хабаровском крае, Ямало-Ненецком АО и Воронежской, Калужской, Курганской, Рязанской областях; в Свердловской области, согласно установленной процедуре, избирается половина состава депутатского корпуса облдумы. Также в регионах пройдут многочисленные выборы муниципального уровня.
Основными участниками избирательной кампании, как и ожидалось, стали парламентские партии («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия»), которые, согласно действующему законодательству, освобождены от необходимости собирать подписи в поддержку кандидатов. Федеральные партии представлены во всех «предвыборных» субъектах, «малые» партии участвуют в выборах локально: их представители уже сделали заявления о том, что нормы о сборе подписей несправедливы и заведомо сокращают их шансы на участие в политическом процессе. В большинстве случаев речь идет не столько о злоупотреблениях со стороны руководства избирательных комиссий, сколько о «недоработках» со стороны собирающих подписи агитаторов. Учитывая сложность поставленной перед ними задачи и дефицит квалифицированных кадров, актуальный практически для всех «малых» партий, сложившаяся ситуация удивления не вызывает. Наиболее активно в региональных выборах будут участвовать «Патриоты России»: партсписки зарегистрированы в трех регионах - в Ямало-Ненецком АО, Калужской и Рязанской областях. Списки «Правого дела» впервые примут участие в избирательной кампании: в Рязанской и Воронежской областях партия прошла регистрацию. Старейшая партия «правого» фланга «Яблоко» уже не в первый раз остается за рамками «системного» политического поля: ни в одном из планируемых регионов (Рязанская, Калужская и Свердловская области) зарегистрировать список не удалось. В долгосрочной перспективе положение «Яблока» выглядит неблагоприятным: учитывая дефицит ресурсов и комплекс внутренних проблем, рассчитывать на возвращение в «большую политику» соратникам Сергея Митрохина, скорее всего, не приходится.
На данном этапе «малые» партии играют второстепенную роль в региональных избирательных кампаниях, однако они отнюдь не лишены шансов на получение представительства в органах законодательной власти. Наиболее перспективной выглядит кампания «Патриотов России»: представители партии во главе с их лидером Геннадием Семигиным, как правило, ведут активную лоббистскую борьбу на региональном уровне, стремясь заручиться поддержкой части местных элит. Это снижает вероятность использования против «патриотов» административного ресурса. Менее успешно может выступить «Правое дело»: конфликты между представителями «коллективного руководства» партии не позволяют «правым» сформировать понятную избирателю идеологическую платформу и найти собственную «нишу» на политическом поле.
По итогам региональных выборов 14 марта лидирующее положение останется у «Единой России». «Коммунисты» могут успешно выступить в Воронежской, Рязанской, Свердловской областях, республике Алтай, Хабаровском крае. ЛДПР сохраняет шансы на получение представительства в законодательных собраниях регионов, в которых значительна доля «протестно ориентированного» электората, таких, как Алтай, Курганская и Воронежская области. Уровень поддержки «Справедливой России» по-прежнему будет определяться успехами и неудачами конкурентов за голоса социально ориентированных избирателей. Для «Патриотов России» наиболее перспективны Ямало-Ненецкий АО и Рязанская область.
Проблема модернизации работы государственного аппарата приобрела новую актуальность. В СМИ появились данные о разработке новых критериев оценки работы глав региональной исполнительной власти. Учитывать темпы реализации инновационных проектов в субъектах федерации предлагает руководство «Единой России». Соответствующие данные планируется собирать по итогам обобщения ежегодных докладов губернаторов о проделанной работе и предоставлять президенту.
Между тем, Центр стимулирует региональные власти к поддержке и других направлений развития высокотехнологичных разработок, в первую очередь, путем привлечения инвестиций от бизнес-структур. Об этом шла речь на проходившем под председательством главы государства в Томске заседании комиссии по модернизации. Медведев предложил руководителям российских компаний в течение двух месяцев отобрать наиболее интересные для каждого бизнеса инновационные проекты (в том числе, реализуемые силами созданных при ведущих университетах бизнес-инкубаторов) и к концу мая 2010 г. внести их на рассмотрение комиссии по модернизации. Финансирование инноваций со стороны частных предпринимательских структур рассматривается как «элемент социальной ответственности бизнеса», государство же со своей стороны обещает создать необходимые условия для того, чтобы перспективные проекты могли быть воплощены в жизнь. Ключевая проблема – доверие и инициатива со стороны бизнеса. На региональном уровне ее призваны решать губернаторы.
Владелец группы компаний АСТ Тельман Исмаилов вернулся в Россию и объявил о намерении участвовать в инвестиционных проектах в Чечне. Основатель московских вещевых рынков «Лужники» и «Черкизовский» (последний летом прошлого года был закрыт в связи с обнаружением масштабной партии контрабандных товаров, после чего его совладелец Исмаилов покинул Россию) стремится продемонстрировать федеральным властям понимание и поддержку президентского курса, направленного ан привлечение инвестиций в регионы (особенно «депрессивные»). Стоит отметить, что и ранее крупные бизнесмены оказывали финансовую поддержку дотационным регионам, а также субъектам федерации, представляющим их бизнес-интересы (путем уплаты налогов).
Подобные решения, как правило, принимались по мотивам политической целесообразности, либо по рекомендации федеральной власти. Так, Роман Абрамович и после ухода с губернаторского поста платит налоги в Чукотском АО (он также занимает пост спикера окружной думы). Сулейман Керимов, представляющий в СФ парламент Дагестана и прописанный на родине, в Дербенте, обеспечивает около трети собственных доходов в бюджете республики. Олег Дерипаска, владелец холдинг «Базовый элемент», платит подоходный налог в Краснодарском крае, где сосредоточена значительная часть его бизнес-проектов. Представитель Бурятии в Совете Федерации Виталий Малкин зарегистрирован в столице республики Улан-Удэ, а председатель совета директоров одного из крупнейших в отрасли «Магнитогорского металлургического комбината» Виктор Рашников - в Магнитогорске (Челябинская область). Вложения крупных бизнесменов в экономику республик Северного Кавказа (здесь стоит отметить, прежде всего, экс-президента Адыгеи Хазрета Совмена, и действующих глав Кабардино-Балкарии и Чечни Арсена Канокова и Рамзана Кадырова) стоит рассматривать, прежде всего, как согласованную с федеральным Центром личную инициативу.
