Выборы в Мосгордуму
Определена дата выборов в Московскую городскую думу. Депутаты городского законодательного органа будут избираться в октябре, такое решение принято на заседании Мосгордумы 17 июня.
Мосгордума на заседании приняла изменения в Избирательный кодекс столицы, согласно которым ближайшие выборы в городскую думу состоятся 11 октября.
Как напомнил на заседании глава Мосгоризбиркома Валентин Горбунов, при рассмотрении изменений в Избирательный кодекс в первом чтении предполагалось провести следующие выборы в городскую думу в марте 2010 года. Теперь, согласно поправкам, "днем голосования на выборах депутатов Московской городской думы является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий Московской городской думы".
По словам В.Горбунова, в бюджете столицы на 2009 год уже заложены средства на проведение выборов в этом году, а проведение выборов в 2010 году обойдется дороже. "Кроме того, этим учитывается критика некоторых депутатов, считающих некорректным продление полномочий думы с декабря 2009 года на весну 2010", - сказал В.Горбунов.
В соответствии с другими изменениями из кодекса полностью исключаются нормы, связанные с институтом избирательного залога. Значительный блок поправок направлен на изменение порядка предоставления эфирного времени и печатной площади для предвыборной агитации. Так, исключается возможность бесплатной агитации в городских и муниципальных печатных изданиях.
Кроме того, увеличивается размер максимального размера избирательного фонда кандидата-одномандатника на выборах в Мосгордуму с 9 до 20 млн рублей. Для таких же кандидатов с 10% до 3% от максимального размера избирательного фонда снижается возможная доля финансирования юридическими лицами, и с 30% до 50% увеличивается возможная доля финансирования фонда партией, выдвинувшей кандидата.
Также со 100 млн до 300 млн рублей возрастает максимальный размер избирательного фонда для партий на выборах в думу. С 20% до 50% повышается возможная доля собственных средств партии, используемых в избирательном фонде, с 10% до 3% снижается возможная доля финансирования юридическими лицами фонда.
На заседании Мосгордумы не была поддержана идея отказа от барьера прохождения политических партий на выборах в городскую думу. Семипроцентный барьер для партий остается. Однако будет применяться новая система подсчета голосов. Председатель Мосгоризбиркома Валентин Горбунов огласил поправку, согласно которой на выборах будет применяться семипроцентный барьер, при этом каждая партия получит по одному депутатскому креслу, остальные распределяются между партиями по методу Империале - методу числителей."Такой метод применяется на выборах в двух десятках регионах России", - сказал В.Горбунов.
За изменения в Избирательный кодекс столицы проголосовали лишь депутаты фракции "Единая Россия", против - фракции "Яблоко - объединенные демократы" и КПРФ. "Полная отмена барьера для партий не состоялась, но на следующих выборах мы его снижаем с 10% до 7%", - сказал председатель гордумы Владимир Платонов журналистам по окончании заседания. Его заместитель Андрей Метельский сказал журналистам, что новая система подсчета голосов дает более точное распределение депутатских мандатов между партиями.
Вместе с тем депутат-коммунист Владимир Лакеев считает, что изменения выгодны лишь "Единой России".
Еще одним важным событием заседания стало постановление о признании не соответствующими законодательству двух вопросов, предложенных инициативной группой москвичей для вынесения на референдум. Одним из вопросов Мосгордуме предлагалось инициировать изменения федерального законодательства, согласно которым мэр Москвы избирался бы путем прямых выборов.
Председатель Мосгордумы Владимир Платонов сообщил на заседании, что установление порядка наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта Федерации, в том числе и мэра Москвы, относится к совместному ведению РФ и регионов страны и урегулированы законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ».
По его словам, на городской референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Москвы или совместном ведении Москвы и РФ, если они не урегулированы Конституцией страны, федеральным законом. Помимо этого, участниками референдума предлагается поддержать принятие закона, а на голосование выносится постановление Мосгордумы.
По словам В.Платонова, форма предложенных на референдум вопросов может привести к неопределенным правовым последствиям. Также, по его мнению, второй вопрос, предложенный на референдум, не соответствует законодательству.
В свою очередь уполномоченный представитель инициативной группы Сергей Удальцов напомнил на заседании, что это уже вторая попытка инициирования референдума, в которой он принимает участие. Удальцов подчеркнул: «Мы не предлагаем напрямую менять федеральный закон». По итогам обсуждения депутаты фракции «Единая Россия» проголосовали за отрицательный отзыв на вопросы референдума, КПРФ и «Яблока" - против отрицательного отзыва.
19 июня появилась информация о том, что предприниматель Александр Лебедев, являющийся руководителем общественного объединения "Наша столица", намерен выдвинуть свою кандидатуру на предстоящих выборах депутатов Мосгордумы.
По его словам, на его решение баллотироваться на предстоящих выборах в столичный парламент повлияло то обстоятельство, что "системные проблемы в столице нарастают как снежный ком, а городские власти демонстрируют неспособность их решать, что стало особенно очевидно в условиях кризиса и сокращения бюджетных доходов".
Напомним, что А.Лебедев в 2003 году в качестве независимого кандидата принимал участие в выборах мэра Москвы, на которых занял второе место, набрав 13% голосов избирателей.
Главной интригой московских выборов будет ход формирования партийных списков. От этого списка во многом будет зависеть характер думы, насколько она будет поддержкой ныне действующему руководству. Надо заметить, что для политической традиции российских регионов чаще характерна зависимость депутатов от глав регионов, нежели наоборот. Кроме того, сегодня в Москве отсутствует консолидированный альтернативный курс притяжения, который мог бы объединить вокруг себя оппозиционно настроенных депутатов. Поэтому, повторюсь, на сегодняшний день важен даже не результат выборов, а ход формирования партийных списков.
Я думаю, что естественно и полезно, когда избирательная кампания становится поводом для активизации всех политических сил. Другое дело, что выборы назначены досрочно и относительно неожиданно для оппонентов, и многие партии, в том числе несистемная оппозиция, не готовы к избирательной кампании. Тем не менее они постараются воспользоваться возможностью себя проявить.
Идея референдума, наверное, будет звучать от кандидатов от оппозиции в ходе избирательной кампании и будет одной из тем повестки дня. Эта инициатива действительно популярна среди москвичей, в том числе сторонников Лужкова.
Чтобы повысить традиционно низкую явку молодежи, существуют определённые технологии. Но в целом, конечно, выборы среди молодого поколения редко вызывают надежду на какой-то принципиальный учёт их голоса. Это тенденция многих постсоветских стран, и московская ситуация здесь мало чем отличается.
Выборы в Мосгордуму – кампания, которая традиционно привлекает очень большое общественное и политическое внимание. Выборы в Москве всегда носят достаточно выраженное федеральное звучание.
Политические партии прикладывают особые усилия для того, чтобы выделиться именно на московских выборах. Особенно учитывая, что осенью предстоит не так много региональных выборов, кампания тем более окажется в центре внимания, будет громкой, и, главное, может привлечь достаточно большое количество кандидатов самой разной направленности, прежде всего в одномандатных округах. Я думаю, борьба по спискам тоже обещает быть достаточно серьёзной. Здесь у всех будут свои задачи.
При этом надо отметить, что в Москве ситуация традиционно несколько специфична в связи с высоким, десятипроцентным, избирательным барьером. Но я думаю, что, тем не менее, все политические партии попытаются в этих выборах участвовать. Другое дело, что при таком высоком избирательном барьере некоторые из них могут друг другу помешать, как, например, правые или «Яблоко». Поэтому мы опять можем увидеть попытки координации межпартийных стратегий. На этих выборах этого исключать нельзя.
Я думаю, что именно в Москве в выборах попытаются принять участие и представители тех или иных движений и т.д., официально незарегистрированных в качестве партий. Мы видели по всем предыдущим периодам, связанным и с "маршами несогласных", и с другими формами политической протестной активности, что для радикальной оппозиции Москва представляет большой интерес. Поэтому я думаю, что они тоже будут стремиться по крайней мере к участию, и это придаст кампаниям в одномандатных округах дополнительный резонанс и звучание.
В этом смысле московские выборы традиционно громкие и привлекающие внимание, особенно сейяас.ю с учетом кризисного контекста, а также общественно значимых тем. Например, ситуации вокруг правоохранительных органов, вокруг МВД и ГУВД Москвы. Здесь формируется достаточно острая содержательная проблемная повестка этих выборов, что тоже придаст им дополнительный вес и звучание.
Что касается политических перспектив москвоских властей, я думаю, что здесь основные линии остаются традиционными. «Единая Россия» при поддержке и, возможно, во главе с Лужковым будет иметь достаточно высокий потенциал на этих выборах. Конечно, кризис эту ситуацию может несколько скорректировать, но, тем не менее, тенденция остаётся такой.
Второй традиционно важный момент – как внутри списка «Единой России» распределяется баланс между различными группами влияния. Я имею в виду и федеральные, и московские. Это традиционный вопрос многих региональных избирательных кампаний. В Москве он тоже всегда представляет интерес.
Следующий вопрос – как пройдут выборы в одномандатных округах, каков здесь будет баланс результатов, каковы будут депутаты, прошедшие по одномандатным округам, в какой степени они будут принадлежать различным группам влияния. Здесь большую роль играет и интегрированность тех или иных людей в различные команды, формальная или неформальная близость к городу или к каким-то другим группам влияния.
Конечно, достаточно важный вопрос о том, какие партии, кроме «Единой России» пройдут по партийным спискам, насколько они смогут сформировать весомые фракции и сколько их вообще будет. Достаточно жёсткий избирательный барьер при высокой конкуренции, которая явно будет на этих выборах, может сыграть против малых партий.
При этом, так или иначе все основные игроки на этих выборах и сейчас, при формировании списков, и потом, при оценке итогов этой избирательной кампании, будут учитывать, что этот новоизбранный состав Московской городской думы будет именно тем, который будет избирать нового мэра Москвы.
Если выборы в новую Мосгордуму будут проводиться при нынешних московских властях, то, соответственно, она будет, скорее всего, в максимальной степени пролужковской. Административный и политический ресурс в Москве у Лужкова колоссален. И хотя поддержка его постепенно изнашивается, но вызов ему никто внутри города не бросил, и я думаю, что он имеет все шансы. Поэтому повторяю, если Лужков будет организатором этих выборов, то он будет на них и победителем.
Что касается подключения к избирательной компании небольших партий, общественных организаций, то Москва созрела для обновления своей политической и общественной жизни. В Москве как в регионе сегодня царит застой, причем в какой-то степени даже больший, чем в некоторых других регионах Российской Федерации. Это ненормально, но я думаю, что все организованные силы – партийные, политические просто побоятся электоральной мощи. Может быть, они ее переоценивают, но тем не менее страх сойтись в схватке на выборах с Лужковым сравним только со страхом сойтись в схватке на выборах с Путиным. Лужков считается непобедимым чемпионом, так же как и Путин на выборах, и поэтому это парализует политическую волю их оппонентов.
В отношении активности молодежного электората на предстоящих выборах можно сказать, что сама по себе молодежь не очень активна, но она может быть активизирована. Обычно пассивность молодежи переоценивается именно из-за слабости политической активизации. И если возникнет какая-то политическая инициатива, активизирующая молодежь в Москве, то она может дать какой-то свой избирательный эффект. Но этим нужно очень основательно заниматься, наверное кому-то из парламентских партий.
Я думаю, что Лужков сохранит свои позиции в московской думе. Если в московском руководстве ничего не будут менять, то нынешнее руководство сможет обеспечить тот результат, который будет его устраивать. Эти козыри будут разыграны по одномандатным округам, где, как правило, кандидаты, поддерживаемые Лужковым, побеждают. Поэтому я думаю, что Лужков сохранит свое влияние.
В Московскую городскую думу в выборах по партийным спискам, естественно, будут участвовать только политические партии, которые зарегистрированы. С этой точки зрения можно ожидать участие «Правого дела», «Патриотов России», «Яблока». Что касается кандидатов по отдельным округам, то я не исключаю, что какие-то из представителей подобных партий постараются выдвинуться как независимые кандидаты в округах. Такое может быть, но округов будет очень много. Я не думаю, что они смогут привлечь какое-то большое внимание к своим кампаниям.
