Статья
10 Декабря 2009 0:00

Взвешенные решения

<p>Ключевыми факторами развития региональных политических процессов на минувшей неделе стали кадровая политика Центра и реализация общефедеральных политических проектов.</p>
<p>Решение президента о пролонгации полномочий губернатора Астраханской области Александра Жилкина подтверждает актуальность взвешенной стратегии федерального курса: поддерживаемые либеральными СМИ ожидания повсеместной ротации губернаторского корпуса в 2010 г. вряд ли оправдаются. Вероятно, в дальнейшем Центр также будет придерживаться «гибкой» модели обновления руководящих кадров, инициируя (в случае, если этот сценарий признается наиболее целесообразным) по истечении полномочий действующего главы соответствующего субъекта. Федеральным приоритетам соответствует обеспечение стабильной и управляемой ситуации в регионах, смена власти признается необходимой, если действующая «команда» работает неэффективно по ряду направлений (политический контроль, экономическое развитие, реализация федеральных инициатив и пр.); или же в случае, если для смены власти сложились объективные предпосылки (солидный возраст главы региона, «износ» режима). Немаловажную роль играет ресурсоемкость региона и его привлекательность для политиков федерального уровня. Распространенным сценарием решения кадрового вопроса в регионах может стать выдвижение на посты глав кандидатов, знакомых с политической и экономической спецификой соответствующей территории и имеющих управленческий опыт на федеральном уровне.<br />
<br />
Предварительные консультации по кадровым вопросам с участием руководства «Единой России» и представителей администрации президента на минувшей неделе касались Татарстана, Ямало-Ненецкого АО и Саратовской области.<br />
<br />
Вероятно, в целях поддержания стабильности в регионах на период принятия окончательных кадровых решений на федеральном уровне в них будут включены действующие главы, если ни один из региональных руководителей не выразит желание покинуть пост. Ранее «самоотвод» взял глава Еврейской АО Николай Волков, также подобный сценарий не исключен в Татарстане. В список «ЕР» могут войти председатель заксобрания Татарстана, лидер республиканского отделения партии Фарид Мухаметшин, премьер-министр Рустам Минниханов и мэр Казани Ильсур Метшин, представляющие «команду» Минтимера Шаймиева: президент Татарстана стремится сохранить политический режим, созданный за годы его пребывания у власти.<br />
<br />
Не исключена смена власти и в Ямало-Ненецком округе, хотя недовольства работой губернатора Юрия Неелова на федеральном уровне нет: он контролирует политическую ситуацию и имеет достаточно высокий рейтинг доверия среди населения. Против пролонгации полномочий Неелова «работают» такие факторы, как длительность пребывания у власти (15 лет) и латентные противоречия с вице-премьером Сергеем Собяниным, оказывающим значительное влияние на решение кадровых вопросов в УрФО.<br />
<br />
Политические позиции губернатора Саратовской области Павла Ипатова с момента вступления его в эту должность не слишком устойчивы, что связано со спецификой регионального политического «ландшафта», прежде всего, высокой конфликтностью элиты. Тем не менее, сценарий пролонгации полномочий вполне вероятен. В состав регионального списка «ЕР», помимо Ипатова, могут войти сильные кандидаты: секретарь регионального политсовета «Единой России» Петр Глыбочко, председатель саратовской облдумы Валерий Радаев, начальник управления Минюста РФ по Саратовской области Александр Бурдавицын, а также депутат Госдумы от Саратова Николай Панков и партийный куратор Приволжского округа Игорь Руденский.<br />
<br />
Особую актуальность на минувшей неделе получили федеральные инициативы, связанные с реализацией предложений президента в сфере расширения пространства демократии на уровне субъектов федерации, совершенствованием программы содействия переселению соотечественников, а также с подведением итогов подготовки регионов к зимнему отопительному сезону.<br />
<br />
Введение единого критерия для установления численности депутатов региональных парламентов призвано повысить качество представительства интересов граждан в органах законодательной власти. На данном этапе, в среднем по стране, число депутатов регионального парламента составляет 47 чел., при этом органы законодательной власти в национальных республиках, как правило, гораздо более многочисленные. В дальнейшем, вероятно, субъекты федерации будут классифицированы в зависимости от размеров территории и числа избирателей, для каждого может быть установлен интервал числа депутатов. С точки зрения развития демократических институтов эта мера востребована, и вполне вероятно, что новые «правила игры» будут приняты до весеннего «единого дня голосования» в регионах (14 марта 2010 г.).<br />
<br />
Переселенческая программа, инициированная Центром в 2007 г., ожидаемых результатов пока не принесла: переехать в Россию решились 17 тыс. чел. Однако в будущем году активность региональных властей в сфере реализации этого проекта может возрасти. Речь идет о стремлении губернаторов продемонстрировать лояльность Центру в преддверии решения кадровых вопросов (в 2010 г. истекают сроки действия полномочий глав 28 субъектов федерации). Приоритетным направлением работы федеральных властей станет обеспечение эффективного PR-сопровождения программы за рубежом.<br />
<br />
Подготовка российских регионов к зиме прошла в штатном режиме. Обнародовав рейтинг эффективности работы региональных администраций в этой сфере, Центр напомнил об ответственности глав субъектов за развитие «коммунальной» ситуации. В данном случае первостепенна не угроза отставок, а стремление федеральной власти, с одной стороны, принять превентивные политические меры для обеспечения социальной стабильности, а с другой – продемонстрировать дееспособность механизмов контроля над деятельностью региональных администраций.<br />
 </p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".