Закон о соцгарантиях полиции принят в первом чтении
Госдума приняла в первом чтении президентский законопроект, устанавливающий с января 2012 года дополнительные социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел.
«Законопроект является логическим продолжением реформы органов внутренних дел; это первый в истории современной России комплексный социальный законодательный акт в сфере правоохраны», - сказал, представляя документ на заседании палаты замминистра внутренних дел РФ Сергей Булавин.
Он обратил внимание на то, что законопроект разработан в развитие положений федерального закона «О полиции» и направлен на регулирование отношений, связанных с денежным довольствием, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием и пенсионным обеспечением сотрудников ОВД и членов их семей.
Сотрудникам устанавливается денежное довольствие, основной частью которого будет оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию), составляющий около половины денежного довольствия. Минимизируется количество установленных дополнительных выплат - до 8-10 видов (сейчас их около 40).
Предполагается, что денежное довольствие лейтенанта полиции будет не ниже 33 тысяч рублей, а с учетом дополнительных выплат - 45 тысяч рублей в месяц.
Кроме того, устанавливаются единовременные пособия: при увольнении - до 5 окладов денежного содержания, в случае гибели - до 3 миллионов рублей, при увечье или повреждении здоровья - до 2 миллионов рублей.
Пенсии сотрудникам исчисляются, исходя из 54% окладов по должности, специальному званию и надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Начиная с 1 января 2013 года, данный процент ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% соответствующих сумм денежного довольствия.
Средний размер пенсий в МВД в 2012 году составит: за выслугу лет - 17 722 рублей (сейчас - 7 700 рублей), по инвалидности - 18 720 рублей (сейчас - 8 390 рублей); по случаю потери кормильца - 8 736 рублей (сейчас. - 3 750 рублей).
Все четыре парламентские фракции Госдумы заявили, что поддерживают концепцию президентского законопроекта и готовы проголосовать за него в первом чтении. Однако как оппозиционные - фракции КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия», так и представляющая парламентское большинство «Единая Россия», высказались за необходимость серьезной доработки законопроекта ко второму чтению.
В частности, Андрей Луговой (фракция ЛДПР) заявил, что законопроект имеет 33 отсылочные нормы, то есть нормы не прямого действия - соответствующие постановления в целях реализации законопроекта должно подготовить правительство РФ. Депутат заметил, что фракция подготовит ко второму чтению свой блок поправок. «Если наши предложения не будут учитываться, мы не поддержим законопроект во втором чтении», - предупредил представитель ЛДПР.
Выступивший от фракции КПРФ Александр Куликов также сказал, что в законопроекте содержится слишком много нечетких норм, которые, по мнению коммунистов, не обеспечивают реализацию основных задач законопроекта - создание надежных гарантий социальной защиты сотрудников полиции и привлечение в ряды этого ведомства профессиональных, грамотных, честных людей.
Представитель фракции «Справедливая Россия» Геннадий Гудков сказал об «условной поддержке» со стороны справедливороссов данного законопроекта. Этот документ, по его словам, «нуждается в серьезной доработке». Если ко второму чтению не будут учтены предложения членов фракции, и «мы почувствуем, что позиция, например, Минфина изменилась», то депутаты от «Справедливой России» также вынуждены будут скорректировать свою позицию по этому проекту закона, отметил парламентарий. Он считает, что в ходе реализации законопроекта могут возникнуть сложности именно финансового характера.
Представитель фракции «Единая Россия» Александр Хинштейн сказал, в свою очередь, что фракция, безусловно, поддерживает данный законопроект, но, подчеркнул он, этот документ «изобилует целым рядом пробелов, требующих серьезной доработки».
Он согласился с представителями оппозиции: в законопроект действительно «огромное количество отсылочных норм к будущим правительственным актам».
По словам Хинштейна, «по сути нам предлагается поверить МВД на слово». Именно это ведомство, разъяснил парламентарий, будет готовить правительству свои предложения по уточнению отдельных норм законопроекта. Но, заметил представитель «Единой России», у депутатов нет сегодня оснований верить министерству на слово, с учетом того, как оно ведет реформу своего ведомства.
Кроме того, все выступившие были единодушны в том, что недоработкой законопроекта следует признать тот факт, что его действие не распространяется на сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний, а также Федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков.
Замминистра внутренних дел Булавин пообещал вместе с депутатами доработать этот законопроект.
Как писали «Актуальные комментарии», в марте президент России Дмитрий Медведев внес в Государственную Думу проект федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Ранее Медведев заявил, что правительство должно утвердить новую структуру денежного довольствия для сотрудников МВД. «Так, с учетом звания и основных надбавок среднее денежное довольствие лейтенанта составит около 40 тысяч рублей», - сказал Медведев, выступая на коллегии МВД. Кроме того, он отметил, что «будут повышены и пенсии сотрудников внутренних дел».
