Закон о выборах губернаторов принят во втором чтении
Госдума приняла во втором чтении президентский законопроект о выборах губернаторов с поправкой о так называемом муниципальном фильтре.
Ко второму чтению документа поступило более 140 поправок, примерно половину из которых рекомендовал к принятию профильный думский комитет - по конституционному законодательству и государственному строительству.
В частности, принята поправка о так называемом муниципальном фильтре. Согласно этой норме, претенденты на пост губернатора должны заручиться поддержкой от 5% до 10% депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на выборах глав муниципальных образований субъекта РФ, представляющих не менее трех четвертей муниципальных районов и городских округов региона.
Кроме того, принята поправка о том, что регионы в своем законодательстве сами предусматривают возможность самовыдвижения кандидатов на выборах губернаторов.
Также изменяется норма о так называемом президентском фильтре. В первом чтении в законопроекте было прописано, что партии, выдвигающие кандидатов, должны проводить консультации с главой государства. Во втором чтении предусмотрено, что президент самостоятельно определяет необходимость проведения таких консультаций, а также их порядок. Причем эти консультации могут проводиться не только с партиями, но и с самовыдвиженцами.
Кроме того, во втором чтении внесена поправка о том, что выборы губернаторов могут проходить в два тура. В первоначальном варианте законопроекта был предусмотрен лишь один тур, когда устанавливалось, что победителем становится тот кандидат, который набрал простое большинство голосов избирателей. Теперь же определено, что избранным может считаться лицо, получившее 50% плюс один голос от числа участников голосования.
В законопроект вносится норма, согласно которой, если губернатор по указу президента был отправлен в отставку, то в течение двух лет после отстранения от должности он не может выдвигаться на пост главы какого бы то ни было региона.
В законопроекте во втором чтении также предусмотрено, что губернатор не может замещать должность руководителя субъекта РФ более двух сроков подряд.
Кроме того, принята поправка, устанавливающая, что если лица, ставшие губернаторами в соответствии с действующим законодательством (то есть назначенные на должность) и спустя минимум год подавшие добровольно в отставку, захотят участвовать в досрочных выборах глав регионов (то есть по новому закону), они смогут это сделать только с согласия президента РФ.
Самовыдвиженцы для регистрации на выборах, в соответствии с принятыми во втором чтении поправками, должны будут собрать от 0,5% до 2% (на усмотрение региона) подписей избирателей в свою поддержку.
Помимо этого, предусматривается, что кандидатом в губернаторы не может быть лицо, которое ранее было осуждено за тяжкое и особо тяжкое преступление, за исключением случаев, если совершенное им преступление по новому закону не считается тяжким или особо тяжким.
Законопроект также предусматривает, что для проведения референдума по отзыву губернатора необходимо не менее 25% подписей избирателей. Причем для того чтобы губернатор был отозван, требуется более 50% голосов избирателей, зарегистрированных в регионе.
Законопроект во втором чтении поддержали 236 депутатов из 450 возможных, против проголосовал 91 парламентарий.
Фракции КПРФ и «Справедливая Россия» не поддержали законопроект во втором чтении. В частности, они не согласились с нормой о муниципальном фильтре.
Как сообщил журналистам член фракции ЛДПР Сергей Иванов, либерал-демократы не принимали участие в голосовании.
В третьем чтении, как ожидается, документ будет рассмотрен 25 апреля. Если закон будет принят, то первые выборы губернаторов состоятся уже в октябре.
Закон о выборах губернаторов заметно повышает возможности оппозиционеров, считает глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин.
«Нынешний губернаторский закон, несомненно, заметно повышает возможности оппозиционеров, значительно усиливает конкуренцию политических сил. При этом отдельные замечания будут всегда.
Власть хочет сегодня не только того, чтобы губернаторы были исполнителями предписанных им решений. Власть хочет решить важную задачу формирования многих центров развития в стране. Об этом в интервью «Актуальным комментариям» заявил сопредседатель Совета по национальной стратегии Иосиф Дискин.
«Для этого нужны активные и инициативные губернаторы, способные вместе с центром и ставить и решать сложные задачи», - отметил он.
Поэтому, по словам эксперта, сейчас и стоит проблема выборности глав регионов. «Потому что, если раньше нужны были стабильность и необходимость, чтобы губернаторы не подрывали целостность страны, теперь нужны инициативные и ответственные политики-профессионалы», - пояснил Дискин.
С инициативой возвращения прямых выборов губернаторов в декабре прошлого года выступил президент РФ Дмитрий Медведев.
«Надо дать всем активным гражданам законную возможность участия в политической жизни. Считаю необходимым следующее: перейти к выборам руководителей субъектов РФ прямым голосованием жителей регионов», - заявил тогда глава государства.
Позже в Госдуму был внесен соответствующий законопроект.
В конце февраля Госдума приняла законопроект в первом чтении.
Между тем глава государства настаивает на скорейшем принятии закона о выборах глав регионов.
