Закон против рейдеров прошел первое чтение
Госдума на заседании 14 мая приняла в первом чтении президентский законопроект, направленный на противодействие рейдерским захватам. Законопроектом предлагается внести изменения в Уголовный кодекс (УК) РФ и в Уголовно-процессуальный кодекс РФ.
Как показывает правоприменительная практика, действующие уголовно-правовые нормы не вполне соответствуют специфике этой категории преступлений, отмечается в пояснительной записке к документу. В связи с этим привлечь к уголовной ответственности лиц, причастных к рейдерству, становится возможным только на завершающем этапе захвата, когда имущество компании уже похищено или иным противоправным способом выведено из-под контроля собственника или законного владельца.
Несмотря на общественную опасность, уголовно-правовыми запретами не охватывается ряд деяний, посредством которых создаются правовые предпосылки для рейдерского захвата. В частности, к таковым относятся фальсификация решений общего собрания акционеров (участников) хозяйственных обществ, решений совета директоров, а также внесение заведомо недостоверных сведений в единый государственный реестр юридических лиц или в реестр владельцев ценных бумаг, сообщает «Интерфакс».
Документом предлагается дополнить УК статьей, предусматривающей ответственность за фальсификацию единого государственного реестра юридических лиц или реестра владельцев ценных бумаг. В частности, за представление в орган, осуществляющий госрегистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов с ложными сведениями предусматривается штраф от 100 тыс. рублей до 300 тыс. рублей либо лишение свободы на срок до 2 лет со штрафом в размере до 100 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо лишение свободы без такого штрафа.
За внесение в реестр владельцев ценных бумаг недостоверных сведений, если это сопряжено с неправомерным доступом к реестру, также предусматривается лишение свободы до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, либо штраф до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо лишение свободы без такого штрафа.
Кроме того, предусматривается ответственность за фальсификацию решения общего собрания акционеров хозяйственного общества или решения совета директоров. В частности, такие деяния будут наказываться штрафом до 300 тыс. рублей, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 3 лет с лишением права занимать определенные должности. Возможна также уголовная ответственность с лишением свободы до 2 лет и штрафом до 300 тыс. рублей.
Если решение было сфальсифицировано путем принуждения акционера, участника ООО, члена совета директоров к голосованию определенным образом или отказу от него, то размер штрафа составит от 100 тыс. рублей до 500 тыс. рублей, либо предусматривается лишение свободы до 5 лет с аналогичным штрафом.
В пояснительной записке к документу отмечается, что дополнение законодательства этими нормами позволит привлекать рейдеров к уголовной ответственности уже на начальных этапах рейдерского захвата.
Заместитель председателя думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Андрей Назаров отметил на заседании, что в рамках реализации будущего закона ущерб не будет нанесен «не только прежним хозяевам, но и потенциальным добросовестным покупателям акций».
По его словам, «волна рейдерства перемещается в регионы, и экспертные данные говорят об экспансии центральных капиталов на периферию».
«Во многих регионах именно сейчас начинается активный захват и перепрофилирование земель сельскохозяйственного назначения. Например, только в 2008 году в Подмосковье в результате захватов сменились собственники в 248 хозяйствах - бывших колхозах и совхозах», - подчеркнул депутат.
Комментируя журналистам принятие в первом чтении президентского законопроекта, первый вице-спикер Олег Морозов выразил уверенность, что «наше государство вполне созрело, чтобы на корню пресечь так называемую «рейдерскую деятельность».
«Единая Россия» считает, что за этим президентским законопроектом должны последовать новые инициативы. В конечном счете задача состоит в том, чтобы очертить в Уголовном кодексе весь круг возможных участников рейдерских захватов, в том числе и с участием работников правоохранительных органов», - сказал Морозов.
Он не исключил, что соответствующие поправки могут быть внесены в данный законопроект в ходе подготовки и рассмотрения его во втором чтении. Морозов подчеркнул: «Борьба с рейдерством имеет наиважнейшее значение - ведь речь идет о создании среды, благоприятной для жизнедеятельности бизнеса. Только гарантировав неприкосновенность собственности, в том числе частной, можно всерьез говорить о модернизации экономики страны».