Законопроект о Сколково поддержан профильным комитетом
Комитет Госдумы по экономической политике и предпринимательству на заседании в среду рекомендовал нижней палате парламента принять во втором чтении президентский законопроект «Об инновационном центре «Сколково».
Законопроект направлен на обеспечение условий для создания и функционирования территориально обособленного комплекса для развития исследований и разработок и коммерциализации их результатов.
В соответствии с законопроектом участником проекта «Сколково» может быть юридическое лицо с постоянно действующим исполнительным органом на территории центра. Кроме того, учредительными документами юрлица допускается осуществление им исключительно исследовательской деятельности. Исследовательская деятельность должна осуществляться по следующим направлениям: энергоэффективность и энергосбережение, ядерные технологии, космические технологии, прежде всего в области телекоммуникаций и навигационных систем, медицинские технологии (оборудование, лекарственные средства), стратегические компьютерные технологии и программное обеспечение.
Статус участника проекта предоставляется на срок до десяти лет управляющей компанией.
Согласно документу, функции по реализации проекта будут возложены на управляющую компанию в порядке, установленном президентом РФ. Кроме того, эта управляющая компания вправе создавать дочерние компании и передавать им часть своих функций по реализации проекта. Управляющая компания вправе установить дополнительные требования для участников проекта.
За управляющей компанией предусмотрено закрепление права собственности на земельные участки, на которых осуществляется строительство инновационного центра, а также жилые помещения, входящие в состав инфраструктуры центра.
Финансовое обеспечение деятельности центра осуществляется за счет собственных средств управляющей компании, ее «дочек», средств федерального бюджета, а также за счет других источников в соответствии с законодательством РФ.
Законопроект предусматривает возмещение затрат по уплате участниками проекта таможенных пошлин в отношении товаров, за исключением подакцизных, ввозимых для целей исследований. Эти затраты возмещаются в виде субсидий в соответствии с бюджетным законодательством при условии предоставления со стороны управляющей компании подтверждающих документов. Управляющая компания вправе оказывать участникам проекта услуги таможенного брокера.
В отношении территории центра предусматривается ускоренный и упрощенный порядок принятия необходимых градостроительных документов. Законопроект также устанавливает особенности обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории центра, технического регулирования, размещения и распространения рекламы. Предусматривается также, что медицинскую деятельность осуществляют частные организации, образовательную - негосударственные учреждения, на основании разрешений, выданных управляющей компанией.
Для участников проекта также предусмотрен упрощенный порядок привлечения иностранной рабочей силы. В частности, разрешения на работу иностранным гражданам выдаются без учета квот, которые ежегодно устанавливает правительство, оформление иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ, а также разрешений на работу осуществляется через управляющую компанию.
Законопроектом предусмотрено также создание специальных подразделений органов госвласти, осуществляющих полномочия в области внутренних дел, налогового контроля, таможенного дела, защиты прав потребителей и благополучия человека, интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков. Создание этих подразделений вызвано необходимостью усиления государственного контроля на территории центра в связи с установленными в нем изъятиями из общего правового режима.
Ко второму чтению документа депутаты подготовили ряд поправок. По словам главы комитета по экономполитике Евгения Федорова, большинство из них носят технический характер и не меняют концепцию законопроекта. «Детализируется работа Сколковского центра, детализируются вопросы, связанные с миграционным законодательством», - сказал депутат.
Комитет также поддержал предложение, в соответствии с которым предусматривается до 1 января 2014 года сделать необязательным условие о расположении участников проекта на территории центра.
Ранее Е.Федоров пояснял журналистам, что создание с нуля инфраструктуры «Сколково» может потребовать нескольких лет. В связи с этим предложена такая отсрочка.
По его мнению, принятие этой поправки позволит на переходный период стать участниками проекта и не расположенным на территории «Сколково» научным центрам или институтам, занимающимся исследовательской деятельностью и соответствующим целям проекта. «Соответственно, на них будут распространяться и все предусмотренные законопроектом льготы и преференции», - отметил депутат.
Планируется, что документ будет рассмотрен во втором чтении на заседании Госдумы 10 сентября.
