Статья
18 Марта 2009 0:01

Заседание Госдумы

<p class="MsoNormal">Состоялось пленарное заседание Государственной Думы РФ. На правительственном часе министр спорта, туризма и молодёжной политики РФ Виталий Мутко доложил депутатам о состоянии дел в области государственной молодёжной политики. Также во втором чтении принят «президентский» законопроект, наделяющий партии, победившие на выборах в региональные законодательные собрания, обязанностью делегировать кандидатуру главы субъекта. Законопроект вносит изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «О политических партиях».</p>
<p class="MsoNormal">Как уточняет агентство «Интерфакс», в соответствии с законопроектом партия-победительница выдвигает на должность руководителя субъекта РФ не менее трех кандидатур и не позднее, чем за 90 дней до истечения срока полномочий действующего главы региона. Президент должен сделать свой выбор в течение месяца. В случае, если ни один из кандидатов не будет утвержден президентом, партия вправе предложить новую «тройку» кандидатов. Победившая партия может предложить президенту девять кандидатур - последнее слово будет за главой государства. В рамках этого процесса предусмотрено проведение консультаций представителей партии с президентом РФ. Если по каким-то причинам партия не реализовала свое право, президент сам вносит в региональное законодательное собрание соответствующее представление - называет своего кандидата на губернаторский пост.</p>
<p class="MsoNormal">В своём докладе министр спорта, туризма и молодёжной политики РФ Виталий Мутко коснулся темы демографии, развития спорта и волонтёрского молодёжного движения. По словам министра, в России проживает 38 млн молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 27% населения страны. Это обстоятельство важно в связи с демографическими перспективами: по данным Росстата, которые привёл министр на заседании Госдумы, к 2016 году коэффициент демографической нагрузки возрастет на 20%, и на 1000 трудоспособных граждан будет приходиться 709 нетрудоспособных.</p>
<p class="MsoNormal">Виталий Мутко обратил внимание депутатов на проблему занятности молодёжи, предложив распространить на всю российскую молодёжь опыт стройотрядов. Стройотряды, по словам министра, являются механизмом временной занятости, кроме того, силы молодёжных студенческих стройотрядов могут быть задействованы при строительстве олимпийских объектов в Сочи и при подготовке к саммиту АТЭС во Владивостоке. </p>
<p class="MsoNormal">Министр также призвал развивать молодёжное волонтёрское движение: по словам Мутко, 45% молодёжи по соцопросам готовы принять в нём участие. Уже в 2008 году в добровольческую деятельность на постоянной основе были вовлечены около 2 миллионов молодых людей, а частично в ней были заняты ещё около 7 миллионов. Мутко также предложил использовать в качестве критерия оценки деятельности региональных властей уровень миграции молодёжи и уровень её вовлечённости в инновационную деятельность. Высокий уровень миграции молодёжи из региона будет свидетельствовать о низком качестве молодёжной политики в таком регионе.</p>
<p class="MsoNormal">Виталий Мутко рассказал и о запланированных мерах по поддержке массового молодёжного спорта. По словам министра, 54% молодых людей в России занимаются физической культурой и спортом. В системе спорта 6000 специализированных школ, и 3,5 млн россиян занимаются спортом профессионально. Планируется увеличить число занимающихся физкультурой и спортом до 80% к 2020 году, а также значительно увеличить время преподавания физкультуры в новых образовательных стандартах. Также Мутко сообщил о том, что будет принято решение о создании при каждой школе спортивного клуба и изменении системы спартакиады школьников. Виталий Мутко также сообщил об инициативе министерства спорта, туризма и молодёжной политики по выпуску компьютерных игр, не содержащих жестокости и насилия.</p>
<p class="MsoNormal">В ходе ответов на вопросы депутатов была поднята тема реформирования ЦСКА. По словам Мутко, спортсмены призывного возраста, находящиеся в сборных по различным видам спорта, продолжат спортивные занятия, а спортсмены-офицеры получат возможность дослужить в армии.</p>
Комментарии экспертов
<p class="MsoNormal">Виталий Мутко говорил очень убедительно и по делу – настолько содержательно, насколько об этом вообще возможно было говорить по итогам 10 месяцев работы практически с нуля. Важно, что была подчёркнута роль Госдумы и Комитета Госдумы в молодёжной политике, в том числе как инициаторов обращения к президенту по поводу года молодёжи. Министр коснулся и приоритетов государственной молодёжной политики – тех, которые были озвучены на оргкомитете под руководством председателя правительства.</p>
<p class="MsoNormal">И в выступлении прозвучали конкретные решения и планы, вытекающие из этих приоритетов: развитие стройотрядов и создание координационного центра продвижения стройотрядов, поддержка и реализация проектов вовлечения молодёжи в инновационную деятельность (среди них - инновационный конвент и всё, что делает Федеральное агентство по делам молодёжи), работа с «трудной» молодёжью, развитие физкультуры и спорта, строительство физкультурно-оздоровительных комплексов, инфраструктуры для молодёжной политики. Самое главное - министр вновь подчеркнул и поддержал позицию премьера о том, что необходимо рассматривать показатели по состоянию сферы молодёжной политики в регионе как критерии, по которым будет оцениваться региональная и муниципальная власть. Постановления по этому вопросу будут приняты уже в ближайшее время.</p>
<p class="MsoNormal">Очень важно, что министерство поддерживает волонтёрский труд молодёжи и развитие стройотрядов. Стройотряды принесут большую пользу и в Сочи, и во Владивостоке при подготовке АТЭС – но строительных объектов в России гораздо больше. Следовательно, практика волонтёрского труда может быть очень плодотворной для развития страны.</p>
<p class="MsoNormal">Комитет Госдумы по делам молодёжи поддерживает инициативы министерства, с ним у нас налажены отличные рабочие отношения. Из того, что было сказано сегодня министром, приоритет для нас - активная совместная работа по продвижению закона о государственной молодёжной политике. </p>
<p class="MsoNormal">Сама идея выдвижения партиями кандидатуры на пост главы региона безусловно демократична, поскольку речь идёт об усилении влияния и представительных органов власти в целом, и региональных законодательных собраний, и об усилении влияния политических партий на кадровую политику. На самом деле, возможность для продвижения своих кандидатов открывается не только для доминирующей партии, каковой является «Единая Россия», имеющая большинство в законодательных собраниях, но и для других партий, которые также потенциально имеют право участвовать в выдвижении кандидатуры. Закон оговаривает такой порядок: в случае отклонения кандидатуры, предложенной доминирующей партией, возможно выдвижение и предложение кандидатур от других сил, которые представлены в парламенте того или иного региона. Как показали последние региональные выборы, представленность партий отнюдь не ограничивается только «Единой Россией». В законодательном собрании регионов в среднем представлено две-три партии. Поэтому, с точки зрения возможностей по влиянию разных политических сил на кадровую политику центра в регионах, эта мера носит демократизирующий характер.</p>
<p class="MsoNormal">Что касается влияния нового порядка выдвижения на внутриэлитную расстановку сил, то происходит повышение роли партий и их значения и на региональном уровне. Конечно же, в новых условиях региональные элиты и администрации будут более тесно взаимодействовать с отделениями партий. Возможен даже некоторый рост конфликтности за счёт обострения конкуренции в процессе согласования кандидатур на тот или иной пост. </p>
<p class="MsoNormal">Тот процесс назначений, который происходит сейчас, не даёт возможности партиям серьёзно влиять на кадровую политику – сейчас такая возможность в большей степени теоретическая. Всё-таки приоритет остаётся за президентом, и, как показали последние назначения, «Единой России», доминирующей в парламентах всех субъектов, в ряде случаев не удаётся повлиять на назначения. Да, Андрей Турчак – недавно назначенный губернатор Псковской области – это губернатор от «Единой России». Но того же нельзя сказать про других кандидатов, которые были назначены в то же время. Поэтому здесь есть поле для работы – и новый порядок выдвижения востребован и перспективен.</p>
<p class="MsoNormal">Я считаю эту инициативу президента Медведева позитивной. Думаю, что это внесёт и большую живость, и большую конкурентность в политические процесс, и вынудит партии заранее презентовать своих представителей в губернаторы. Минимизируется возможность появления случайных людей на губернаторский постах, о которых в регионе не знают вообще ничего или знают достаточно мало. Тем более, что опыт назначения малоизвестных губернаторов оказался скорее негативным. Это показал пример Тишанина в Иркутской области, Потапенко в Ненецком автономном округе, Колесова в Амурской области. Ситуация, когда людей без должного управленческого опыта назначают в регионы, вызывает определённые вопросы.</p>
<p class="MsoNormal">Поэтому мне кажется, введение такой нормы было бы вполне логично - потому что сейчас у нас представители партий попадают в регионе на губернаторские посты по милости президента, как это случилось с Никитой Белых в Кировской области, или с владимирским губернатором Виноградовым (не проявившим себя мощным антикризисным управленцем). Это были компромиссы с определёнными политическими силами, то есть с правыми и с компартией. Полагаю, что до момента вступления нового закона в силу с большой долей вероятности один из губернаторских постов получит «Справедливая Россия».</p>
<p>Таким образом, в президентской инициативе есть логика, это в какой-то степени частичный возврат к губернаторским выборам. И было бы очень правильно, если бы партии, которые идут на выборы, заранее называли своих кандидатов в губернаторы.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".