Статья
10 Февраля 2009 0:01

Заседание СНБО

Неоднократно переносившееся заседание СНБО (Совета по национальной безопасности и обороне) Украины всё же состоялось 10 февраля. Виктор Ющенко подверг крайне жёсткой критике премьера Украины Юлию Тимошенко.

Напомним, 19 января 2009 года в результате переговоров премьеров РФ и Украины Владимира Путина и Юлии Тимошенко главы ОАО «Газпром» и НАК «Нафтогаз Украины» Алексей Миллер и Олег Дубина подписали соглашения о поставке и транзиту газа на 2009-2019 годы. Согласно контракту на поставку газа, в 2009 году украинская сторона будет приобретать российский газ с 20%-ной скидкой от рыночной стоимости, а в 2010 году выйдет на европейскую формулу ценообразования.

Комментарии экспертов
<p class="MsoNormal">То, что произошло, можно было ожидать. Совершенно очевидно, что два фактора - президентские выборы на Украине и тяжелейший экономический кризис – смешавшись, образовали гремучий коктейль. И в этих условиях было бы «страусизмом» делать вид, что подписанное Юлией Тимошенко соглашение будет выполняться все те 11 лет, на срок которых оно заключено, и ничего ему не угрожает. Политический коллапс Украины становится всё более очевидным, а значит - слишком рискованными становятся и подписанные договорённости. Позиция Ющенко, конечно, выглядит странно. Во-первых, эти заявления надо было делать на следующий день, а может быть, и через несколько часов после подписания договорённостей. Почему нужно было ждать три недели, чтобы объявить, что он не давал Тимошенко никаких полномочий? Почему только 10-го февраля проходит заседание СНБО, когда 20 января подписали договор? Что заставляло тянуть время в таком важнейшем вопросе?</p>
<p class="MsoNormal">Между тем, градус истерики нарастает. Истерические нотки были заметны уже в позапрошлую пятницу, когда Ющенко выступал с телеобращением к населению. Впрочем, там пока не было заявлений о том, что Тимошенко не была уполномочена подписывать этот контракт. Сейчас Ющенко назвал соглашения Тимошенко с Москвой пактом Молотова-Рибентропа и фактически обвинил премьер-министра в предательстве интересов государства. Тогда возникает вопрос – а кто вообще уполномочен подписывать от имени Украины международные соглашения и кто уполномочен делать от его имени какие-то заявления? Кто представляет украинское государство? То, что сейчас произошло – это очень тяжёлый случай. Ющенко своими заявлениями и действиями ставит крест на Украине как на государственном образовании, он признаёт, что Украины как государства уже не существует. Украина становится классическим «failed state».</p>
<p class="MsoNormal">Конечно, для кого-то это может быть отрадным фактом, но возникает вопрос: что делать дальше? Ведь проблема не в том, плох или хорош «газовый договор» с Москвой. Проблема в том, что Украина как государство попросту недоговороспособна, никто не может её представлять. Получается, что даже если бы в соглашения заложили базовую цену не 360, а 5 долларов за 1000 кубометров, то и тогда они могли быть признаны нелегитимными. Мне страшно представить, что будет, когда начнётся уже официальная президентская кампания, если уже сейчас мы наблюдаем такой идиотизм.</p>
<p class="MsoNormal">Сейчас Россия в случае чего уже не сможет пойти на второе отключение газа. Это будет уже очень опасное и сомнительное решение. В этой ситуации мы должны начать серьёзный диалог с Евросоюзом, потому что в одиночку с проблемой Украины нам уже явно не справиться. Чтобы нормализовать ситуацию, чтобы хотя бы обеспечить транзит, нужны уже коллективные меры России и ЕС. Официальная позиция ЕС, его пассивность, впрочем, меня удивляет. Возникала же, например, идея того же газотранспортного консорциума с участием российских и европейских компаний. Нужны и другие, более быстрые и эффективные решения. 23 марта в Брюсселе состоится форум по проблемам газотранспортной системы Украины. Быть может, не стоит ждать ещё полтора месяца, а уже сейчас принимать решения, которые можно было бы окончательно оформить на предстоящем форуме. Это не спешка – мы уже наблюдаем, как ситуация на Украине развивается по наихудшему сценарию эскалации политической напряжённости. Та истерика, которую мы наблюдали – далеко не последняя. Ещё последует ответ Тимошенко, по-настоящему в борьбу ещё не включился Янукович, наверняка появится какая-то третья сила. В таких условиях Россия и ЕС не должны просто ждать и хладнокровно наблюдать ещё месяц, что происходит на Украине – так можно дождаться до её окончательного политического и экономического коллапса. Наблюдать за маразмом украинских политиков, быть может, и весело, но кончиться всё это может очень и очень плохо. Я, кстати, совершенно не удивлюсь, если в пылу политической борьбы Ющенко пойдёт на реализацию крайних сценариев, вплоть до провокации военного столкновения с Россией.</p>
<p>По большому счёту, договорённости действительно невыгодны для Украины. Те условия, которые им предлагались в декабре прошлого года, были реально лучше. Но кто довёл до кризиса, кто сорвал переговоры и кто, в конечном счёте, виноват? Тут большой вопрос. Насколько я понимаю, главный виновник в данной ситуации – это Ющенко, который отозвал делегацию «Нафтогаза» из Москвы, когда условия были практически уже согласованы. Но есть и какая-то вина Тимошенко. Компетентные органы разберутся, что там была за посредническая структура, которую она предлагала, кто в ней были акционерами на самом деле. Но это вопрос другой. Так или иначе, власти Украины сорвали переговоры и получили те условия, которые они имеют сейчас.</p>
<p> </p>
<p>
<pl>Очевидно, что сейчас любые попытки пересмотра этих соглашений вызовут крупнейший скандал в Европе и окончательно похоронят имидж Украины как договороспособного государства, которое хоть в какой-то перспективе может претендовать на вхождение в ЕС. Поэтому ни Тимошенко, ни Ющенко сейчас на это не пойдут. Хотя я более чем уверен, что если Тимошенко останется во власти до конца этого года, то она будет пытаться добиться каких-то скидок. Впрочем, кто бы там ни был, они всё равно будут пытаться пересмотреть эти соглашения - но не сейчас, а под Новый год.</p>
<p> </p>
<p>
<pl>Другая проблема – совершенно неясно, как Украина будет платить за газ по установленным в договоре ценам, потому что фактически она находится в преддефолтном состоянии. Судя по всему, дефолт произойдёт в марте. Сейчас единственный шанс у Тимошенко избежать этого дефолта и каким-то образом наполнить бюджет – это срочно начать продавать предприятия. О приватизации «Укртелекома» вроде как уже заявили. Следующий на очереди, видимо, Одесский припортовый завод. Скорее всего Ющенко даст ей это сделать, потому что бюджет находится в катастрофическом состоянии. Впрочем, хорошую цену за эти предприятия сейчас получить практически невозможно.</p>
<p> </p>
<p>
<pl>Что может сказать Ющенко по поводу газовых соглашений, если СНБО всё-таки соберётся 10 февраля? Он может сказать: «Мы будем дальше вступать в какую-то коммуникацию, что-то обсуждать». Но это разговоры в пользу бедных. На СНБО могут обсудить вопрос о незаконно растаможенных 11 миллиардах кубов газа, которые находятся в подземных хранилищах. Попытка Тимошенко их изъять по факту, то есть по цене 153 доллара за 1000 кубометров, при том, что среднеевропейская цена сейчас превышает 400 - это чистой воды экспроприация. При этом «Газпром» уже дистанцировался от этих действий Тимошенко, заявив, что всё, что они сделали –переуступили Тимошенко право требования долга с «РосУкрЭнерго» в размере 1,7 миллиарда долларов. Однако это не значит, что они отдали ей газ, так как ясно, что любой суд (даже, наверное, украинский) признает эти действия незаконными.</p>
<p> </p>
<p>
<pl>Теперь возникает интересная интрига. Дело в том, что человеку, который возьмёт на баланс «Нафтогаза» этот газ, грозит уголовное дело, в том числе по статье за контрабанду. То есть, этот человек может реально сесть. Поэтому не знаю, кто сейчас будет всё это делать. Я так понимаю, что СНБО может быть посвящено в том числе и этим вопросам, потому что сейчас газ вроде как растаможен, однако в «Нафтогазе» не могут найти человека, который сам себе подпишет приговор лет на пять тюремного заключения. Поэтому единственная интрига, которая ещё сохраняется вокруг газового СНБО – это судьба этих 11 миллиардов кубов в подземных хранилищах газа.</p>
<p> </p>
<p>
<pl>О чём могло бы быть ещё СНБО, если Ющенко хотел бы перехватить инициативу? Это тема газотранспортного консорциума. Сегодня очевидно, что состояние газотранспортной системы Украины далеко от идеального. Я думаю, что серьёзнейшие проблемы возникнут после того, как она эксплуатировалась в январе на предельных, недопустимых по техническим регламентам нагрузках. Понятно, что денег на её реконструкцию и ремонт сейчас никто сейчас выделять не будет, все деньги будут выкачиваться в бюджет. Поэтому Ющенко сейчас может перехватить у Тимошенко инициативу и выступить с идеей газотранспортного консорциума - тем более, что его очень сложно обвинить в симпатиях к РФ (что он какой-то российский агент и т.д.), что часто делают в адрес Тимошенко. Почему она так отбивается от темы консорциума? Чтобы не быть обвинённой в том, что она агент Кремля. А Ющенко, как ни странно, совершенно спокойно может на это пойти. Быть может, по этому конкретному вопросу России и европейцам было бы интереснее сыграть с Ющенко. Но это было бы возможно, если бы консорциум состоял из «Газпрома», «Нафтогаза» и европейских энергетических компаний.</p>
<p>Я думаю, что не ошибусь, если предположу, что Ющенко окончательно запутался в управлении собственной страной, к которому он так стремился. Заявление президента страны о том, что он не в курсе чего-то происходящего на ее территории, может быть воспринято нормально, только если оно касается каких-то незначительных вещей. Например, перегоревшей лампочки в подъезде. Однако транзит газа для Украины – это принципиально важная составляющая часть украинской экономики, которая и так дышит уже на ладан и скоро может окончательно прекратить свое бренное существование на этой земле. Понятно, что изначальный смысл этого заявления состоит в попытке в очередной раз ущучить Тимошенко, которая как премьер отвечает за газовые отношения. Однако эта попытка не удалась, и вот по какой причине. </p>
<p>И Запад, и Россия до сих пор воспринимают Ющенко как легитимного президента Украины и человека, с которым можно вести переговоры. Однако нынешние его слова говорят о том, что переговоры с ним на тему газа вести нельзя. А по какому другому поводу вести с Украиной переговоры, не вполне ясно. О чем теперь разговаривать с Ющенко - разве что о лампочках в подъездах, но об этом с ним никто разговаривать не будет. Пытаясь перевалить вину на Тимошенко, Ющенко очень сильно себя подставил, выставив себя некомпетентным в принципиальной для Украине сфере транзита российского газа.</p>
<p>Совершенно не секрет, что в Европе после Оранжевой революции Украину воспринимают только как транзитера, и больше никак. Вступление Украины в НАТО отложено, вступление Украины в ЕС отложено, и в целом вся евроинтеграция отложена. Европа оставляет Украине полусырьевой статус страны-транзитера, которую, с одной стороны, не надо лишний раз трогать, чтобы не шумела, но при этом держать в черном теле.</p>
<p>Это значит, что теперь основным «туземным переговорщиком» с «большими белыми людьми» становится в этом племени Тимошенко. Ющенко же отодвигается на второй план и становится «вождем племени без полномочий», потому что все полномочия Ющенко, как и все полномочия украинской власти, делегированы ей Западом. То есть сегодня их дали, а завтра могут и отобрать, если племя будет плохо себя вести. Ведь туземное племя есть туземное племя – оно бесправно, белые люди захотели – сняли вождя племени, захотели – поставили нового.</p>
<p>Поэтому, если Тимошенко сумеет эту ситуацию повернуть в свою пользу, она получит огромные бонусы на предстоящих в 2010 году выборах, потому что теперь она может прямо ссылаться на эти слова Ющенко и говорить о том, насколько некомпетентен нынешний президент. </p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".