Статья
15 Марта 2012 15:46

«Зелёные» права

«Зелёные» права
Фото: Shutterstock

<p><strong metrikaid_0.9445008067233559="20">Сотрудничество государства с общественными организациями в вопросах экологии делает успехи, считает президент России Дмитрий Медведев. </strong></p>
<p metrikaid_0.9445008067233559="19"><strong metrikaid_0.9445008067233559="20">Он прибыл в Новокуйбышевск, где провел заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека.</strong></p>
<p metrikaid_0.9445008067233559="19">Открывая встречу, Дмитрий Медведев сообщил, что законопроекты о ратификации Орхусской конвенции и конвенции Эспо будут в ближайшее время внесены в Госдуму.</p>
<p metrikaid_0.9445008067233559="24">«Надеюсь, что с тех пор (со времени начала работы над экологическими проблемами) кое-что изменилось, ряд вопросов, который обсуждался, вошел в перечень моих поручений по итогам заседания президиума Госсовета. Тогда говорилось о необходимости изменений в экологическое законодательство о ратификации так называемой Орхусской конвенции и конвенции Эспо. Законопроекты о ратификации названных конвенций в ближайшее время по итогам этой работы будут внесены в Государственную Думу», - сказал президент.</p>
<p metrikaid_0.9445008067233559="25">Орхусская конвенция - конвенции Европейской Экономической комиссии ООН «О доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды», а в конвенции Эспо идет речь об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, разъясняет «Интерфакс».</p>
<p>Президент назвал подготовку данных законопроектов зримым результатом сотрудничества государства с общественными организациями.</p>
<p metrikaid_0.9445008067233559="27">«В рамках исполнения этих поручений правительство внесло в Госдуму законопроект, который направлен на современное экономическое стимулирование внедрения зеленых технологий, переработки отходов, повышения эффективности государственного экологического мониторинга. В высокой готовности также проект о государственной политики в области экологического развития нашей страны на период до 2020 года, этот документ в настоящий момент проходит согласование», - сказал глава государства.</p>
<p metrikaid_0.9445008067233559="26"><strong metrikaid_0.9445008067233559="28">Дмитрий Медведев остановился также на проблеме диалога между промышленными предприятиями и экологами при участии государства.</strong></p>
<p metrikaid_0.9445008067233559="29">«Очевидно, что репрессивная составляющая в области экологии срабатывает далеко не всегда, все разговоры о том, что нужно только штрафы увеличивать - это иллюзия», - сказал Медведев на встрече с участниками Совета по развитию институтов гражданского общества и правам человека, посвященной экологии.<br />
Он подчеркнул: «Очевидно, что необходимы меры стимулирования предприятий для создания современных программ, технологий, выхода на экологически чистое производство. Наши предприятия где-то слышат эти доводы, сказать, что ситуация не меняется, я не могу».</p>
<p metrikaid_0.9445008067233559="30">В то же время, президент признал, что промышленные предприятия не всегда готовы принимать аргументы экологов. «Поэтому очень важно, чтобы соответствующий диалог между экологическими структурами и бизнесом продолжался, в том числе и при деятельном участии государства. Потому что экономика у нас в значительной степени частная, хотя некоторые крупные предприятия принадлежат государственным компаниям, но в большей степени экономика основана на частной собственности и договариваться по поводу соответствующих мероприятий нужно с собственниками», - сказал президент.</p>
<p metrikaid_0.9445008067233559="30"><strong>В ходе заседания члены президентского Совета призвали ускорить разработку Основных направлений экологической политики и утвердить этот документ на президентском уровне.</strong></p>
<p metrikaid_0.9445008067233559="30">С соответствующим предложением выступил председатель Совета Михаил Федотов.</p>
<p metrikaid_0.9445008067233559="30">«В этом основополагающем документе должна найти отражение, в частности, презумпция экологической опасности любой промышленно-хозяйственной деятельности и вытекающие из нее обязательства проведения независимых экологических экспертиз и мониторинга, проводимых с непременным участием общественности», - сказал Федотов.</p>
<p metrikaid_0.9445008067233559="30">Как отметил председатель Совета, основные направления экологической политики должны сменить принятую в 2002 году экологическую доктрину, которая «фактически так и не вступила в силу».</p>
<p metrikaid_0.9445008067233559="30">По его словам, образ "замкнутого круга" наиболее точно подходит для описания ситуации с охраной природы в нашей стране.</p>
<p metrikaid_0.9445008067233559="30">Основными причинами сложившейся ситуации он назвал экологический и правовой нигилизм, безответственность предпринимателей, жажду наживы и коррупцию. «Для экологии важны не только чистые реки, но прежде всего чистые руки и чистые помыслы», - подчеркнул Федотов.</p>
<p metrikaid_0.9445008067233559="30">По его мнению, такие люди есть в гражданском обществе. «Это они встают на пути бульдозеров, спасают реликтовые леса, подвергаясь, как в случае с Суреном Газаряном, весьма сомнительным обвинениям в избиении охранников и повреждении двух секций забора на сумму 120 тыс. рублей путем нанесения, якобы из хулиганских побуждений, надписей типа: "Хватит vip-дач"».</p>
<p metrikaid_0.9445008067233559="30">Глава президентского Совета вспомнил также и проблему Химкинского леса, отметив, что для того, чтобы голос гражданского общества был услышан, понадобилось вмешательство главы государства. В то же время, по его словам, даже после этого принятое совместно с Автодором решение о предотвращении незаконных вырубок в Химкинском лесу не выполнялось.</p>
<p metrikaid_0.9445008067233559="30">«К сожалению, радость диалога доступна пока не всем», - констатировал Федотов.</p>
<p metrikaid_0.9445008067233559="30">Он предложил расширять практику использования альтернативной гражданской службы в лесхозах и службах по охране лесов, а также рассмотреть возможность применения опыта ряда зарубежных стран, где граждане могут по собственному выбору перенаправлять часть своих налогов на поддержку экологических движений.</p>
<p metrikaid_0.9445008067233559="30">Также, по мнению главы Совета, при создании Основных направлений экологической политики необходимо указать на создание условий для развития традиционного экологически сбалансированного природопользования коренных малочисленных народов.</p>
<p metrikaid_0.9445008067233559="30">Кроме того, по его мнению, в документе должен быть отражен принцип информационной открытости и экологической отчетности всех значимых предприятий, а также внесено положение о введении обязательной общественной экологической экспертизы.</p>
<p metrikaid_0.9445008067233559="30">«Главный упор необходимо сделать на формировании экологической культуры в обществе», - подчеркнул глава президентского Совета.</p>
<p metrikaid_0.9445008067233559="30"><br />
<strong>Позже Михаил Федотов рассказал журналистам, что Дмитрий Медведев поручит прокуратуре проверить соблюдение закона в деле эколога Сурена Газаряна. <br />
</strong> </p>
<p><strong>Отметим, что накануне мероприятия члены президентского Совета по правам человека заявили о желании передать главе государства доклад об экологии и привлечь внимание главы государства к истории с арестом краснодарского эколога Сурена Газаряна.</strong></p>
<p>Как сообщил глава Совета Михаил Федотов: «Встреча в Самаре будет тематической. В ней примут участие не все члены Совета, а только те, кому тема экологии близка по роду их профессиональной или общественной деятельности. Примерно половина участников встречи - не члены Совета, а приглашенные эксперты и представители экологических НКО».</p>
<p><strong>Член президентского Совета, глава российского отделения «Гринпис» Сергей Цыпленков сообщил «Интерфаксу», что в докладе будут подняты острые проблемы.</strong></p>
<p>«Это доклад не о десяти самых грязных точках России, а о том, есть ли у граждан возможность защищать свои экологические права. По этой части доклад будет очень критическим. Возможностей у граждан для защиты своих экологических прав не так много, а те возможности, которые есть, использовать сложно», - сказал представитель «Гринпис».</p>
<p>Цыпленков сказал, что в подготовке доклада участвовали 25 человек - представители рабочей группы по экологическим правам президентского Совета и независимые экологи.</p>
<p>По его словам, случай с активистом «Экологической вахты по Северному Кавказу» Суреном Газаряном «хорошо иллюстрирует, что попытки требовать соблюдения природоохранного законодательства опасны если не для жизни, то для свободы». «Все экологи, которые будут на встрече с президентом, договорились, что вопрос о Сурене Газаряне будет поднят одним из первых. Человеку грозит реальный срок. При этом те люди, которые не соблюдают природоохранное законодательство, остаются безнаказанными», - сказал Цыпленков.</p>
<p>13 ноября 2012 г. активисты «Экологической вахты по Северному Кавказу» Сурен Газарян и Евгений Витишко провели акцию в защиту Черноморского побережья. Экологи утверждают, что в Лермонтовском лесничестве в Туапсинском районе власти незаконно огородили 7 га земли вдоль Черного моря. Экологи расписали забор надписями: «Это наша земля», «Это наш лес». Против экологов завели уголовное дело по статье «причинение значительного повреждения имуществу из хулиганских побуждений». Эксперты оценили ущерб от действий экологов в 119 тысяч рублей. В начале марта Витишко и Газаряну было предъявлено обвинение в совершении данного преступления. Экологам грозит, кроме выплаты ущерба, до 5 лет лишения свободы. В среду суд арестовал Газаряна на десять суток.</p>
<p>Ранее глава Совета Михаил Федотов заявил «Интерфаксу», что члены Совета рассчитывают встретиться с Дмитрием Медведевым еще и в апреле, чтобы «подвести итоги четырехлетней совместной работы президента и Совета».</p>
<p>В прошлом году президентский Совет по правам человека представил главе государства результаты независимого расследования смерти в изоляторе юриста Сергея Магнитского, а также итоги общественной экспертизы по второму делу «ЮКОСа».</p>
<p>Президентский Совет по правам человека - совещательный орган при главе государства. В него входят известные представители гражданского общества.<br />
 </p>
Комментарии экспертов
<p>Экологических проблем в регионах достаточно много, целый ряд регионов находится в неблагоприятных экологических условиях в силу ряда причин. Прежде всего, это загрязнение связано с промышленными выбросами. Сильно страдают водные ресурсы. Практические все крупные реки на территории России очень сильно загрязнены. То есть, в целом, экологических проблем достаточно много.</p>
<p>Что касается гражданской активности, то люди часто жалуются на эти проблемы, но сами они не стремятся что-либо сделать для того, что бы ситуацию изменить. Чаще всего высказывается мнение, что надо ожесточить требования к промышленным предприятиям, к бизнесу, который, в общем-то, использует природные ресурсы максимально для своей прибыли, и зачастую не заботится об окружающей среде и последствиях промышленных производств.</p>
<p>В этом случае ситуация неоднозначная, потому как есть и примеры очень положительные, когда, действительно, и новые технологии, и больше ответственности наблюдается со стороны предприятий. Но гражданская активность в этом плане носит, скорее, локальный характер. На местном, муниципальном уровне, да, возможно, но не более того.</p>
<p>Активность в региональном масштабе может быть проиллюстрирована, пожалуй, только примером подготовки Олимпиады в Сочи. Хотя там есть вопросы, насколько движение  экологов было политически мотивированным, насколько оно преследовало цели действительно экологические.</p>
<p>Непосредственно в региональном масштабе в каких-то системных дееспособных кампаний мы пока не видим. Потенциально для этого возможности есть.</p>
<p>Но в тех регионах, где уровень социально-экономического развития пока не очень высокий, там для людей первостепенно решение насущных проблем. Первостепенные потребности – заработная плата, стоимость и доступность социальных услуг и т.д. Вот что, в первую очередь, их волнует. И здесь они готовы проявить какую-то активность, как это было в моногородах, когда были угрозы закрытия предприятий.</p>
<p>Если же базовые проблемы решены, допустим, как в мегаполисах, крупных городах, где выше уровень жизни, там и потенциал больше. Там уже возможны какие-то движения, более менее организованные и эффективные, а не просто выступающие ради пиар-активности. Но в этом плане мы еще до европейского стандарта не дошли.<br />
 </p>
<p>За последние годы экологические права человека нарушаются катастрофически. Движение «Зеленых» обратило внимание на это еще в 2002 - 2003 годах. Тогда начались массовые нарушения экологических прав человека.</p>
<p>Мы провели недалеко от Екатеринбурга большую международную конференцию, цель которой - привлечение внимания к экологическим правам человека. Потом обмудсмен сделал специальный доклад об экологических правах человека, где было сказано, что нарушения экологических прав человека увеличиваются. С тех пор ничего в лучшую сторону не изменилось. Все идет только в худшую сторону. Потому что, ослепленные наживой, местные органы власти,  региональные, да и федеральные наплевали на экологию. Посмотрите, как поднимаются люди, защищая свои базовые экологические конституционные права. В Красноярске хотели построить железо-марганцевое производство, которое накрыло бы половину города. Сто пятьдесят тысяч человек подписали петицию, выходили десятки тысяч на улицу. Слава Богу, там отказались. Сейчас то же самое хотят сделать на базе старого завода в Кемерово, против чего опять выступают общественные экологические организации.</p>
<p>Кстати, недавно мы провели конференцию в Москве «Нерешенные экологические проблемы Москвы и Подмосковья». Эта конференция приняла несколько резолюций и около двадцати разных заявлений. Ситуация на самом деле катастрофическая, и она ухудшается, а не улучшается.</p>
<p>Насколько гражданское общество может повлиять? Оно не может повлиять тогда, когда оно обращается с какими-то проблемами в органы власти.</p>
<p>Органы власти глухие, или, в лучшем случае, отделываются красивыми словами. Вспомним ситуацию с Химкинским лесом, бесценным по его экологическим ценностям: сколько он дает кислорода, очищает воздух и т.д. Президент, видя массовое движение, сказал, да, надо разобраться. Ну, и что? Он назначил людей, тех самых, которые принимали решение о строительстве дороги через Химкинский лес, для разбирательства и все на этом закончилось. Проблемы решаются там, где люди берутся за руки, выходят и говорят, что мы не дадим этого сделать. Тогда власти приходится отступать. Гражданскому обществу приходится именно так действовать. Только тогда, когда власть пугается, тогда она отступает, а так «золотой телец» застилает все экологические проблемы.</p>
<p>Изменить ситуацию можно, сделав другую внутреннюю политику, не направленную на сидение на нефтяной игле. Надо, чтобы мы развивали образование, высокие технологии и т.д., чтобы мы слезли с нефтяной иглы, чтобы мы перестали быть сырьевым придатком Запада. Вот тогда экологические проблемы начнут решаться по-другому. А так происходит деэкологизация правительства и общества, и в лучшем случае, они отмахиваются от нас, принимая какие-то хорошие, звучные решения.</p>
<p>Недавно Путин подписал экологическую концепцию, которая должна лечь в основу указа президента «Об экологической политике». Слова замечательные. Я под каждым этим словом могу подписаться. Но я так же совершенно точно могу сказать, что такие слова говорились неоднократно (и на Совете Безопасности, и на Государственном совете), и никакие эти поручения не выполняются. Происходит такой выпуск пара. Думают: «Вы хотите экологию, давайте поговорим об экологии». Реальных результатов нет.</p>
<p>Предложения, которые были озвучены недавно, чтобы поощрять предприятия, которые вкладываются в экологию, и штрафовать те, которые нарушают, реализовать в нашей коррумпированной системе невозможно. Гораздо выгоднее предприятиям заплатить взятку чиновникам (это будет в десятки раз меньшая сумма), чем внедрять какие-то природоохранные технологии, за которые они потом получат небольшое снижение налогов. Надо менять систему управления, когда с властью слилась коррумпированная верхушка крупного бизнеса. Пока это не будет изменено, никаких природоохранные предложения экономического стимулирования, которые отлично работают на Западе, у нас работать не будут.</p>
<p class="p1">Вопросы экологии становятся все актуальнее. За последний год тема защиты окружающей среды неоднократно поднималась на высоком уровне. Экологическая проблематика была и главной темой на одном из прошлогодних Госсоветов. Это обусловлено в первую очередь и тем, что люди осознали всю важность этого вопроса и поэтому готовы защищать свои права всеми доступными законными способами. Общество переживает всплеск гражданской активности. Люди перестали молча наблюдать за происходящим в стране, это касается и экологических проблем.</p>
<p class="p1">Но, говоря о защите своих экологических прав, стоит отметить, что в России их крайне мало. Можно сказать, что сегодня, в силу отсутствия полноценного экологического законодательства, которое могло бы работать, экологические права граждан совершенно незащищены.</p>
<p class="p1">Отдельная работа экологов-альтруистов постоянно натыкается на чиновничьи барьеры и давление со стороны крупных промышленных предприятий, которые и являются основными источниками загрязнения окружающей среды.</p>
<p>Важно выделить два вопроса – это законодательство, которое в сфере экологии, как я уже говорил, практически отсутствует и правоприменительная практика уже имеющихся нормативных актов. Если говорить о первом пункте, то крайне важно принять законопроект об общественной экспертизе и мониторинге. Общество – самый заинтересованный и честный судья. Оно должно вести контроль за деятельностью тех, кто, преследуя свои интересы, губит природу и подрывает экосистему в регионе. Говоря о втором пункте, необходима более жесткая реакция со стороны компетентных ведомств на нарушение экологических норм. Штрафы, которые платят крупнейшие заводы-загрязнители, совершенно не сопоставимы с тем ущербом, который они наносят. В этом вопросе можно поощрять тех, кто уделяет экологическим технологиям немалое внимание, внедряя их на свои производства. </p>
26 Мая 2016 Общество
Половина госпрограмм признана неэффективной
 Половина госпрограмм признана неэффективной Премьер-министр России Дмитрий Медведев продолжает делать откровенные признания. Несколько дней назад глава правительства в ходе рабочей поездки в Республику Крым заявил, что на индексацию пенсий в бюджете нет денег. Теперь наступила очередь государственных программ.
24 Мая 2016 Общество
Проблема пенсий в Крыму выдумана
 Проблема пенсий в Крыму выдумана В ходе визита премьер-министра России Дмитрия Медведева в Крым жители Феодосии пожаловались главе правительства на маленькие пенсии. Медведев сообщил, что денег пока нет. Власти Крыма подчеркивают, что выплаты на полуострове такие же, как и по всей России.
26 Апреля 2016 Экономика
Медведев не знает, как остановить спад экономики
 Медведев не знает, как остановить спад экономики Ситуация в экономике далека от идеальной, чиновники сообщают об этом постоянно. Темпы роста в целом по российской экономике остаются отрицательными, спад ВВП за первые три месяца текущего года составил 1,4%. Об этом сообщил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на расширенной коллегии Минэкономразвития.
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".