Женевские дискуссии
Россия предложила приостановить открывшиеся консультации по безопасности в Закавказье до тех пор, пока не удастся вернуть за стол переговоров абхазскую делегацию.
Представители Абхазии отказались от участия во встрече в связи с тем, что вовремя не был опубликован доклад по работе Миссии ООН в Кавказском регионе, где могут содержаться неприемлемые для Абхазии определения, в которых она фигурирует как часть Грузии.
Решение о возобновлении переговоров может быть принято после того, как доклад генсека ООн будет опубликован, сообщил глава российской делегации статс-секретарь - замглавы МИД РФ Григорий Карасин.
При этом российская делегация по-прежнему находится в Женеве точно так же, как и представители Абхазии и Южной Осетии.
Регулярные встречи в Женеве посвящены урегулированию ситуации после развязанного Грузией вооруженного конфлита в августе 2008 года. В дискуссиях участвуют Россия, Грузия, Абхазия, Южной Осетия и США. Такой формат предусмотрен планом Медведева-Саркози.
В ходе нынешних консультаций в Женеве Грузия планировала поставить вопрос об обмене по принципу "все на всех" задержанных с августа прошлого года грузинской и югоосетинской сторонами грузин и осетин, заявил накануне журналистам в Женеве руководитель грузинской делегации, замминистра иностранных дел Грузии Гиоргий Бокерия." Кроме этого мы поставим вопрос о невыполнении Россией ранее достигнутых соглашений, которые ею грубо нарушаются",- добавил он.
В то же время в России говорят о невыполнении Грузией плана Медведева-Саркози. "Что касается плана Медведева-Саркози, то в той части, которая касается России, все выполнено", - сказал постпред России при ЕС Владимир Чижов во время видеомоста из Брюсселя. Он отметил, что одним из пунктов плана был отвод грузинских сил в места постоянной дислокации. "Вместо этого мы наблюдаем дислокацию грузинских сил как военных, так и полицейских, в районах, примыкающих к Южной Осетией", - сказал российский дипломат.
Российская же сторона на консультациях в Женеве намерена была поставить вопрос о неприменении силы и установлении эмбарго на поставки оружия в Грузию.
На последней встрече в феврале стороны согласовали предложения "Об ответных механизмах и по совместному предотвращению инцидентов" у административных границ Абхазии и Южной Осетии. По словам замглавы МИД РФ Григоря Карасина, «важное практическое и политическое значение этого документа в том, что он стал первым набором практических мер и рекомендаций, согласованных с участием Абхазии, Грузии, Южной Осетии, а также России, США и представителей международных организаций - ООН, ОБСЕ и ЕС».
Карасин также отметил, что предложения предусматривают участие представителей структур, которые отвечают за безопасность, и представителей международных организаций в рамках их мандатов в еженедельных встречах для обмена информацией и обсуждения конкретных мер противодействия инцидентам и провокациям. "По согласованию сторон могут быть предприняты совместные посещения мест происшествий. Но для того, чтобы такое посещение организовать, требуется согласие всех сторон, в том числе принимающей, и это принципиально важно", - подчеркнул Карасин.
В дискуссиях по Кавказу непонятна до конца цель этих переговоров. Если надо остановить войну, так войны сейчас уже и нет, она остановлена. Если цель – признание Грузией суверенитета этих государств, так Грузия их никогда не признает в обозримом будущем, пока в Грузии не появится мудрый политик, который поймёт, что через это признание он сумеет выйти на совершенно новый уровень и виток политической стратегии. Если цель – возвращение перемещённых лиц, то это тоже невозможно. Если цель – установление дорожной карты, создание форматов и параметров дальнейшего обсуждения, дискуссии, переговоров, то это, конечно, возможно.
Но пока Грузия очень болезненно и тяжело переживает августовское поражение и августовские события. Я думаю, что в рамках официальной политической инициативы подобные переговоры бесперспективны. А в рамках общественной инициативы у них очень большая перспектива.
Например, в июне в Минске члены Общественной палаты, в рамках проекта «Общекавказская гуманитарная общественная конференция», созывают четырёхстороннюю конференцию Грузия-Россия-Абхазия-Южная Осетия, где представители общественности будут намечать дорожную карту, формат, регламент дальнейших переговоров и дальнейшей судьбы. А так как общественные движения не связаны политическими обязательствами напрямую, подобно МИД, или депутатам парламента, то и свободы гораздо больше для обсуждения внятных проблем.
По крайней мере, пока из моих контактов с абхазами и южными осетинами ни малейшей речи о перемещённых лицах даже идти не может. Они об этом даже слышат не хотят и слушать не будут. Пока это всё очень сложно. Но пока идут переговоры, войны нет - тоже неплохо.
Большого противостояния на Кавказе сейчас нет, потому что грузинская армия была дезинтегрирована и фактически прекратила свое существование, сейчас она пытается хоть как-то восстановиться. Какие-то отдельные вылазки большой роли не играют. Все противостояние перешло в дипломатическую, гуманитарную сферу.
Грузия на всех международных уровнях, которые ей доступны, пытается подчеркивать свое непризнание Абхазии и Южной Осетии и позиционировать себя как целое государство в составе с ними. Причем каждая из этих республик, подкрепленная признанием Россией, полностью игнорирует все эти попытки Грузии. Фактически вся роль посредников в этом конфликте сводится только к тому, как на фоне этой дипломатической войны обеспечить миротворческий процесс.
Женевские дискуссии по Кавказу проходят на фоне того, что миссия ОБСЕ уперлась в вопрос статуса, чтобы обязательно она звучала как миссия на территории Грузии, в том числе и те представительства, которые должны были бы находиться на территории Южной Осетии. Это неконструктивный путь. Там была возможность компромисса: обозначить присутствие в географических пунктах, а не обозначать, на чьей, кому принадлежащей территории. Это первое.
Второе – это проведение хоть и очень ограниченных, но военных маневров НАТО в Грузии. Это тоже, безусловно, раздражающий момент.
Переговоры будут, но вряд ли будет какое-то продвижение.
