Бразилия меняет курс

политологАлиса Казелько

Бразилия подходит к важному политическому рубежу, который может повлиять не только на внутренний курс страны, но и на расстановку сил в отношениях с Вашингтоном, Пекином и Москвой. Возможный поворот в сторону США при этом вряд ли отменит экономическую зависимость Бразилии от Китая и российских поставок удобрений.
Как смена власти может отразиться на роли Бразилии в БРИКС, отношениях с Россией и Китаем и ее взаимодействии с США, «Актуальные комментарии» обсудили с генеральным директором LATAM Consulting Group, членом Экспертного клуба «Дигория» Алисой Казелько.

—Смена власти в Бразилии способна заметно скорректировать внешнеполитические приоритеты страны, но вряд ли приведет к резкому разрыву экономических связей с Китаем и Россией. Политический курс способен меняться достаточно быстро, тогда как торговые и сырьевые связи отличаются значительно большей инерционностью.

Бразильская электоральная ситуация остается поляризованной. Лула делает акцент на социальной повестке, прежде всего на программе Bolsa Família и адресных социальных трансфертах, сохраняющих значение для его электоральной базы на Северо-Востоке. Его главный оппонент Флавио Болсонару опирается на правый электорат и политическое наследие своего отца, уделяя особое внимание вопросам безопасности, общественного порядка и экономической эффективности. Для внешней политики принципиальное значение имеют различия в их представлениях о месте Бразилии в международной системе.

Действующий президент последовательно развивал отношения с Китаем как стратегическое партнерство и стремился укрепить позиции Бразилии в качестве одного из лидеров Глобального Юга. Визит в Пекин в 2023 году, продвижение идеи реформирования международной финансовой системы и активное участие в расширении БРИКС стали важными элементами этого курса. В случае смены власти вероятно укрепление координации с Вашингтоном, но это не обязательно будет означать отказ от китайского направления.

Китай остается крупнейшим торговым партнером Бразилии и главным рынком для ее экспорта. Поэтому даже на фоне политического сближения с США возможности для существенного сокращения экономических связей с Пекином будут ограничены. Наиболее вероятен вариант, при котором новая администрация усилит взаимодействие с Вашингтоном, одновременно сохранив основные торговые потоки с Китаем.

Для БРИКС последствия смены власти способны оказаться заметнее. При нынешнем руководстве Бразилия выступала одним из сторонников расширения объединения и укрепления его институтов. Если новая администрация пересмотрит этот приоритет, страна способна занять сдержанную позицию в отношении дальнейшего развития механизмов БРИКС. Последствия будут связаны прежде всего с политическим влиянием объединения, а не с торгово-экономическими отношениями между его участниками.

Для России сохранение нынешнего курса предполагает продолжение модели прагматичного партнерства. Существенного качественного рывка в двусторонних отношениях ожидать не приходится, но серьезных оснований для их пересмотра также немного. В случае смены власти политическая составляющая российско-бразильских отношений способна осложниться: возможны сокращение дипломатической активности и пересмотр отдельных совместных инициатив. Полный разрыв при этом выглядит маловероятным.

Ключевым ограничителем остается торгово-экономическая взаимозависимость. В 2025 году Россия обеспечивала 26% бразильского импорта удобрений, а по калийным удобрениям ее доля достигала 45%. Для аграрного сектора Бразилии российские поставки имеют прежде всего экономическое значение. Поэтому изменение политической конъюнктуры само по себе не обязательно приведет к сокращению закупок.

Для Москвы основной риск связан с институциональным измерением отношений. Изменение внешнеполитического курса Бразилии способно повлиять на координацию позиций в ООН, G20 и БРИКС, а также на перспективы проектов, требующих политической поддержки на высшем уровне. Особую чувствительность представляет энергетический сектор, где развитие совместных инициатив в значительной степени зависит от межгосударственного взаимодействия.

Таким образом, выборы в Бразилии способны изменить политическую конфигурацию ее внешних связей, но не отменят существующие экономические интересы. Сохранение нынешнего курса означает продолжение акцента на многовекторность, Глобальный Юг и БРИКС; смена власти способна усилить ориентацию на Вашингтон. Зависимость Бразилии от китайского рынка и российских поставок удобрений будет сдерживать масштаб возможного внешнеполитического разворота. Для России ключевым вопросом станет не столько сохранение торговых связей с Бразилией, сколько готовность новой администрации поддерживать активную роль страны в БРИКС и двустороннюю политическую координацию.