Дефолт 1998 года: 20 лет спустя

17 августа 1998 года в России был объявлен технический дефолт по основным видам государственных долговых обязательств. В тот же день было объявлено о прекращении искусственного поддержания курса национальной валюты, что привело к ее резкому падению, за полгода рубль снизился по отношению к доллару более чем в 3 раза, а экономика страны на несколько последующих лет оказалась в жестком кризисе. Вместе с тем эксперты называют дефолт 1998 года возможностью для развития российской экономики.

Кризис для большинства экспертов и простых граждан оказался большой неожиданностью. Описывая события тех дней, часто вспоминают фразу Ельцина, которую он сказал буквально за несколько дней до дефолта: «Девальвации рубля не будет. Это твердо и четко. Мое утверждение — не просто моя фантазия, и не потому, что я не хотел бы девальвации. Мое утверждение базируется на том, что все просчитано. Работа по отслеживанию положения проводится каждые сутки. Положение полностью контролируется», — сказал президент, отвечая на вопрос агентства «Интерфакс» (14 августа 1998 года).

Поэтому, когда стало известно о дефолте, многие даже не поверили этому. Однако предпосылки для одного из самых серьезных экономических кризисов в истории России формировались на протяжении нескольких лет. В конце 1994 года правительство отказалось от финансирования госбюджета за счет эмиссии, кроме того ЦБ стал проводить политику «валютного коридора» — искусственного поддержания курса рубля в заданных рамках. Помимо неудачных экономических действий внутри страны важно вспомнить и о внешних факторах. В первую очередь — это кризис в странах Юго-Восточной Азии, а также падение мировых цен на нефть. Все это усугубило сложности, с которыми столкнулась экономика России.

Комиссия Совета Федерации по расследованию обстоятельств дефолта 1998 года установила, что «непосредственной причиной принятия решений от 17 августа 1998 года стало отсутствие у Правительства Российской Федерации средств, необходимых для исполнения своих долговых обязательств по ГКО — ОФЗ, а также резкое ухудшение условий привлечения для этого новых займов». Однако, как вспоминал, бывший министр экономики Евгений Ясин, на тот момент ни одно правительство не смогло бы справиться с надвигающимся кризисом из-за сложных отношений с Госдумой: «В 1998 году у Ельцина явно не хватало сил на борьбу с Думой. Продвигая законы Кириенко, он уже не мог проявить такую же решительность, как раньше. Поэтому мы через парламент никак не могли провести меры, которые бы исправили кризис. Если честно, я думаю, что не было такого „теоретического“ правительства, которое могло бы справиться с тем приближающимся кризисом. Что бы вы ни делали, вы уже находились в такой ситуации, от которой не было спасения», — говорил экономист в интервью «Интерфаксу».

Политический кризис из-за дефолта обострился еще сильнее. В отставку ушло правительство и руководство ЦБ РФ. А отношения между исполнительной и законодательной ветвями власти стали еще более напряженными. Тем не менее власти удалось справиться с последствиями кризиса и использовать его как возможность для серьезных реорганизационных мер. Власти отказались от завышенного курса рубля как одной из мер борьбы с инфляцией. Свободный курс рубля позволил отказаться от валютных интервенций. Последующие бюджеты принимались с более пристальным вниманием на дефицит. Власти отказались от восполнения дефицита за счет заемных средств.

Эксперт Доминик Гуалтиери перед десятой годовщиной дефолта вспоминал: «Теперь, по прошествии 10 лет, совершенно ясно, что дефолт 1998 года стал главным фактором будущего успеха России. Мы стали жить по средствам, более ответственно подходить к фискальной политике. Министерство финансов сейчас является одним из самых жестких и эффективных в России и на развивающихся рынках.

После кризиса не было легких денег. Нельзя было просто взять кредит и „бахнуть“ его в свой бизнес. И это отсутствие инвестиций и закрытые рынки капитала заставили российские предприятия работать более эффективно и развивать свое производство.

Это была шоковая терапия, не совсем запланированная, как хотелось бы. Россия получила прививку, да, болезненную, но она защищает от более серьезных болезней. Этот переломный момент дал понимание законов мировой экономики и понятий ответственного бизнеса.

Более того, 1998 год для умных людей стал хорошей возможностью снова войти на рынок. И многие успешные сегодня бизнесмены, миллиардеры видели в этом кризисе не катастрофу, а огромные возможности», — сказал эксперт.

В 2008 году эксперты и аналитики обсуждали вероятность повторения событий 1998 года, указывая на мировой финансовый кризис 2007-2008 гг., который начался с ипотечного кризиса в США и банкротства банков. В России кризис связывают с резким падением цен на нефть со $135 до 43$ всего несколько месяцев. Тогда российская экономика за счет стабилизационного фонда и более грамотным действиям властей справилась с этими трудностями.

Аналогичное падение цен на нефть произошло осенью 2014 года, когда за несколько месяцев нефть подешевела со $111 до 50$. Тогда же началось резкое падение курса рубля — с 35 до 77 рублей. В тот момент некоторые эксперты тоже начали говорить о повторении событий 1998 года, однако затем курс стабилизировался, и уже больше года находится на уровне 58-64 рубля за доллар.

Власти отмечают, что ситуация в экономике России сейчас стабильная, а макроэкономический показатели находятся «на должном уровне». Несмотря на резкое повышение цен на бензин в мае этого года, правительство обещает удержать инфляцию на уровне 2-4% в год.

«По итогам пяти месяцев текущего года макроэкономическая ситуация в стране в целом стабильная. По ключевым параметрам наблюдаются позитивные тенденции», — заявил президент Владимир Путин на совещании с членами правительства. Он также добавил, что по итогам пяти месяцев 2018 года рост промышленного производства в России составил 3,2%.

«Сельское хозяйство прибавило 2,5%. Вырос грузооборот транспорта на 3,1%, — заявил президент. — На низких уровнях находятся безработица и инфляция. Фиксируется рост реальных заработных плат и доходов населения».

Кризис 1998 года, безусловно, стал шоком для страны, но также и окном возможностей, которое позволило быстро перестроить экономику и быстро научиться преодолевать кризисные ситуации.