Демократия на одном листе
Руководители российских партий в четверг 9 февраля собрались на своеобразные дебаты. Представители парламентских и непарламентских политических сил обсудили свое отношение к реформе политической системы, предложенной президентом. В частности, речь шла об упрощении регистрации партий для участия в выборах, и эта мера не всем пришлась по душе.
В частности, в КПРФ, ЛДПР и «Яблоко» сошлись во мнении: минимальная численность членов партии, необходимая для ее регистрации, должна быть не 500, как предложил президент, а на порядок выше.
«Из одной крайности нельзя уходить в другую, - заявил в ходе «круглого стола» зампред ЦК КПРФ Владимир Кашин. - 500 человек - это не грань, не норма, эта цифра не просчитана, не продумана».
Предложение коммунистов – партией считать объединение численностью от 10 тысяч человек. Кашин пообещал, что КПРФ непременно внесет свои предложения по этому поводу в день рассмотрения президентского закона в Госдуме.
Со своим оппонентом по думской трибуне согласился вице-спикер Государственной думы, лидер либерал-демократов Владимир Жириновский. По его мнению, в результате такой реформы существенных изменений в политике страны не произойдет.
«Если действительно оставить 500 человек, то будет 50 партий, о которых избиратель ничего не знает», - заметил Жириновский. По его мнению, в «длинной простыне» избирательного бюллетеня избиратель снова найдет четыре известные партии – «Единую Россию», КПРФ, ЛДПР и «Справедливую Россию». В результате именно эти четыре партии и получают более 5%, необходимых для прохождения в Госдуму по новому законопроекту, который, как ожидается, будет применяться уже на следующих парламентских выборах. Остальные партии, считает политик, наберут не больше 20-40 тысяч голосов.
К тому же Жириновский считает, что большой бюллетень неудобен для избирателя.
«Избиратель будет вставлять в урну эту длинную простыню! На одном листе должны быть все, вся демократия на одной странице», - сказал Жириновский, предположив, что на одном бюллетене удобно поместить 6-7 партий. В этой связи он предложил допускать к регистрации только те партии, которые проявляют активность, например, проводят съезды, другие мероприятия, работают с населением, - то есть «живые партии». По словам вице-спикера к ним относятся «ПАРНАС, Касьянов, Немцов… Структуры, которые все знают, “живые партии”».
Со своей стороны председатель партии «Яблоко» Сергей Митрохин также выразил несогласие с нормой законопроекта о минимальной численности членов партии в 500 человек. Правда, по его мнению, оптимальное число членов партии должно быть 5 тысяч человек, а не 10 тысяч, как предлагали предыдущие спикеры.
При этом, Митрохин не считает, что создание большого числа «малых партий по интересам» будет сказываться на развитии политической системы негативно.
По мнению директора Центра изучения элит Института социологии РАН Ольги Крыштановской, в законодательстве должен быть прописан понятный и открытый механизм отказа в регистрации новых партий, иначе в Государственной думе вновь начнется «карнавал».
«Помните, в раньше в Думу люди приходили чуть ли не в карнавальных костюмах, каких-то шапках. Должна быть найдена очень тонкая грань между дверями, открытыми для всех, и пониманием, что институт парламентаризма должен адекватно работать», - заключила Крыштановская.
Гендиректор Агентства политических и экономическимх коммуникаций Дмитрий Орлов также считает, что «неадекватные объединения» в виде организаций с небольшой численностью из Госдумы лучше «отсеять».
«Мне кажется, заслуживает доверия позиция КПРФ об увеличении количества членов партии, необходимых для ее регистрации, до 10 тысяч человек, - сказал Орлов. - Эта норма уже существовала в российском законодательстве и достаточно хорошо себя зарекомендовала. Необходимый фильтр для отсева неадекватных это количество задает».
Однако член Генерального совета партии «Единая Россия», историк Владимир Мединский назвал тезис о необходимости ограничений при регистрации партий «ложным». «Мы обсуждаем ложный тезис. Требования к регистрации партий не должны иметь ограничений в 10, 50 тысяч, в скольких-то регионах. Партия – это объединение граждан. Предложение Медведева крайне либерально», - подчеркнул он.
Мединский считает, что необходимо установить требования к допуску партий к выборам в Госдуму: «Например, если партия называется федеральной и насчитывает 50 тысяч членов. Но, например, будет партия, которая единственной целью своей ставит переименование станции Войковская. У этой партии будет 600 членов, и ничего, кроме переименования, у нее не будет. Зачем мы изначально завышаем планку и обрубаем демократию?».
Ряд участников заседания высказались за ужесточение условий регистрации политических партий. «5 тысяч членов партии по 100 человек в 50 регионах – оптимально. Мы за то, чтобы были ограничения», - заявил председатель «Деловой России» Борис Титов.
В частности, прозвучало предложение увеличить минимальную численность партии, необходимую для признания официального статуса партии. Также было высказано предложение внимательно анализировать названия партий, подающих заявки на регистрацию. По мнению директора Центра исследований постиндустриального общества Владислава Иноземцева, «нужно очень жестко следить за тем, чтобы интересы партий не отражали религиозные или профессиональные интересы». «Допускать на выборы нужно все партии, исключая экстремистские», - уверен он.
Член Совета Федерации Александр Починок предложил, напротив, кардинально упростить процесс подтверждения численности партии. «Партия может легко подтвердить, что у нее достаточное количество членов, с помощью интернета», - заметил он.
По мнению политолога Бориса Межуева, сакральный смысл президентского законопроекта не в том, чтобы просто увеличить количество политических партий в России, а в том, чтобы повысить влияние их на политическую ситуацию в стране, обеспечить учет мнений максимально возможного количества социальных слоев при принятии государственных решений.
«Идея демократизации – не в том, что партий должно быть много, а в том, что они должны влиять на исполнительную власть. Партий может быть небольшое число, но полномочий и возможностей у этих партий должно быть больше», - заявил Межуев.
В свою очередь, руководитель фракции «Единая Россия» в Госдуме, руководитель ЦИК партии Андрей Воробьев предостерег представителей парламентской оппозиции от того, что число их конкурентов может существенно увеличиться. «Конкуренция будет очень жесткой, и, я надеюсь, наша политическая культура сделает ее еще и благороднее», - сказал он, отметив также, что «новая политическая реальность» не за горами.
«Мы стоим на пороге новой политической реальности. Она наступит 28 февраля, когда в первом чтении будут приняты законопроекты по политреформе», - сказал Воробьев.
Он отметил также, что до 1 июня будут рассмотрены и приняты все предложенные президентом законопроекты, затрагивающие интересы политической системы страны.
Вице-спикер Госдумы Олег Морозов пообещал направить все предложения, прозвучавшие во время «круглого стола», в ЦИК РФ и органы власти.
