Госдума приняла в третьем чтении правительственный закон, расширяющий полномочия ФСБ и вызывавший критику правозащитников.
Госдума приняла в третьем, окончательном чтении правительственный закон, расширяющий полномочия ФСБ и вызывавший критику правозащитников.
354 депутата проголосовали за принятие закона, 96 против.
Согласно закону, руководитель органа ФСБ или его заместитель смогут объявлять гражданину официальное предостережение «о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, дознания и предварительное следствие по которым отнесено законодательством РФ к ведению органа ФСБ, при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности».
Данное предостережение является обязательным для исполнения.
Предостережение выносится физическому лицу «при наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о его действиях, создающих условия для совершения указанных преступлений». Перед вынесением предостережения органы ФСБ должны уведомить об этом прокурора.
Официальное предостережение направляется (вручается) физическому лицу не позднее, чем через пять дней со дня принятия решения об этом.
Кроме того, при наличии достаточных данных, выявленных в процессе оперативно-служебной деятельности органов ФСБ и указывающих на наличие причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ, органы ФСБ вносят в соответствующие госорганы, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также в общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ .
И представление, и предостережение могут быть обжалованы в установленном законом порядке.
Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника органов ФСБ в связи с исполнением им служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток ; на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Данные положения не распространяются на меры профилактики, применяемые органами ФСБ в отношении физических лиц.
Соответствующие изменения внесены в закон «О федеральной службе безопасности» и в Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Президент РФ Дмитрий Медведев заявил ранее, что изменения в законодательстве, касающиеся расширения полномочий ФСБ, осуществляются по его прямому поручению.
Суть законопроекта состоит в том, что с человеком, который начинает двигаться по пути к совершению преступления, отнесенного к компетенции органов ФСБ, проводится профилактическая беседа, чтобы попытаться предотвратить преступление. Другое дело, что он может не прислушаться. Однако ответственность он понесет только за совершенное преступление.
ФСБ первой в ряду остальных ведомств сделала шаг в сторону профилактики - политики, обозначенной президентом, направленной на то, чтобы уберечь как можно больше граждан от совершения противоправных действий. При этом законопроект, на наш взгляд, отвечает сегодня самым гуманным, самым высоким требованиям правового государства.
В первой редакции этот законопроект вызвал большое количество споров, сомнений, подозрений. Мы серьезно поработали с этим документом вместе с комитетом по конституционному законодательству. Мы получили более 70 отзывов, направляли этот законопроект в органы исполнительной власти. Документ прошел все необходимые процедуры согласования. В ходе состоявшихся и обсуждений удалось устранить те моменты, которые вызывали сомнение и негативно воспринимались. Новая редакция законопроекта была рассмотрена на заседании комитета, куда мы, в том числе приглашали и прессу.
В законопроект внесены поправки. Их немало. Остановлюсь на самых существенных преобразованиях. Мы убрали из текста законопроекта определение «специальная профилактика», которое раздражало людей. Исключены положения об опубликовании текстов представлений и официальных предостережений в СМИ.
Кроме того, изъята норма «о вызове лица в органы безопасности для объявления официального предостережения». Предостережение и приглашение на профилактическую беседу будет либо направляться с уведомлением, либо вручаться. Исключены также положения об ответственности за невыполнение требований официального предостережения. И если гражданин не захочет явиться на профилактическую беседу, к нему не будут применяться никакие меры.
