Кадровая перетряска: что означают очередные изменения в украинской власти

политологАлексей Чеснаков

Второй раз за год на Украине целиком меняют кабинет министров. Новость кажется будничной.

Закон? Какой такой закон? Все опять делают так, как хочет Зеленский. Несмотря на явные противоречия с Конституцией.

Семилетнее отсутствие выборов Зеленский пытается компенсировать кадровой ротацией в исполнительной власти. Рутинизируя этот процесс, он (Зеленский) продолжает удерживать все рычаги управления, все ниточки манипуляций.

Удобно же: никаких проблем президенту не создается со стороны неспособных набраться опыта и ресурсного потенциала (политического и финансового) министров-чиновников. А те, кто необходим или уже набрал и не по зубам (да-да есть и такие) аккуратно перемещаются на новый пост в Кабмине. Приходится заново «копить жирок».

Классика политического жанра.

Предлагаете плюнуть и относиться ко всему этому как к героям басни дедушки Крылова — «а вы, друзья, как не садитесь»?

Не получится. Наступает время, когда нужно отслеживать и такие вроде бы несубстантивные (!) аппаратные рокировки.

Так на что же тут следует обратить особое внимание:

Траектории. Первое, на что стоит смотреть внимательно, — куда именно ушли члены правительства. Предыдущая ротация была экстренной. Шмыгаля отправили в Минобороны, тушить пожар, который разгорелся на фоне коррупционных скандалов с участием Умерова. Большая часть министров при этом сохранили свои места. Последовавший за этой вынужденной пересборкой (перетасовкой) правительства Миндич-гейт показал, что точечные решения не работают. Как сейчас? В публичном поле утечек пока мало (ну не квартиру же для мамы ставить в упрек), но все же есть риск повторения ситуации с «грязным бельем».

Патроны. За каждым министром стоит группа, которая его продвигала и которую он представляет во власти. Поэтому за кадровыми решениями на Украине всегда нужно видеть проблемы перераспределения ресурсов (банально — бабла и аппаратных кормушек). Одни группы влияния получают дополнительные позиции и расширяют контроль, другие теряют своих людей и отступают. Интересантов у этого процесса много. После «ухода» Ермака еще не все переделили. Грызня продолжается. Слышно по визгам и плачам мелких барыг, служащих прокладками для обналичивания бюджетных денег в интересах олигархов.

Институты. Отдельный важный сигнал - скорость ротации. На Украине происходит явная эрозия властных институтов. Рада, судя по сообщениям, собирает кворум исключительно из-за страха мобилизации. Легитимность президента из-за отсутствия предусмотренных Конституцией выборов давно уже на нуле. Офис президента после ухода Ермака потерял политический вес. Даже надуваемый всеми пиар-способами Буданов (внесенный у нас в перечень террористов и экстремистов. Лучше и тут упомяну, а то еще один штраф прилетит ;) не спасает.

Правительство меняется также часто как выходит новый iPhone. (Это лучше трактовать как продуктивность Apple, а не как высокие технологии украинской власти ;).

В условиях неработающих институтов ключевую роль играют персоналии. А проблема персоналий в том, что они не очень постоянны и не очень прогнозируемы. Поэтому хаос во внутренних процессах на Украине будет расти.

Сомнения многих ответственных лиц в России относительно субъектности украинского руководства еще раз подтверждаются.

В такой конфигурации вести переговоры становится еще более затруднительно. Заключать соглашения со столь нестабильной властью – очевидный и серьезный риск. И риск этот вряд ли может быть компенсирован обычными (традиционно используемыми) гарантиями и условиями несоблюдения соглашений.

Будущие «свириденко», «шмыгали» и «зеленские» снова будут петлять, врать и торпедировать любые «мирные соглашения». Так что мало хотеть мира. Нужно еще суметь найти тех, кто сможет его обеспечить.

Понаблюдаем.

Алексей Чеснаков, руководитель Научного совета Центра политической конъюнктуры.

#АлексейЧеснаков