Казахстан без смены курса

экспертСтанислав Притчин

Выборы в Казахстане не выглядят началом нового политического этапа — скорее, они становятся частью масштабной перенастройки системы власти. Токаев продолжает выстраивать законодательные и исполнительные институты в рамках новой конституционной архитектуры, при этом оснований ждать резкого изменения внутреннего или внешнеполитического курса пока нет. О том, что стоит за обновлением политической системы Казахстана, «Актуальным комментариям» рассказал кандидат исторических наук, заведующий сектором Центральной Азии ИМЭМО РАН Станислав Притчин.

 — Результаты выборов и обновление состава правительства не означают серьёзного изменения политического курса Казахстана. В первую очередь речь идёт о перенастройке политической системы под модель, формируемую Вторым Президентом. Касым-Жомарт Токаев проводит третью конституционную реформу, выстраивая институты законодательной и исполнительной власти в соответствии с новой политической архитектурой.

Вместо прежней двухпалатной парламентской системы формируется однопалатный Курултай — фактически новая политическая конструкция с существенно обновлённым кадровым составом. Партия «Әділет», получившая большинство — 110 из 145 мандатов, — также представляет собой обновлённую политическую силу. Таким образом, речь идёт не столько об изменении политического курса, сколько о масштабной перенастройке всей политической системы.

На данном этапе нет оснований говорить о существенном изменении стратегических ориентиров Казахстана. В идеологическом плане принципиально новых смыслов и задач не обозначено. Поэтому происходящие процессы следует рассматривать прежде всего как институциональную и кадровую перезагрузку, а не как смену политической стратегии.

Изменения в правительстве также будут носить точечный характер. По отдельным направлениям министры будут заменены, однако в целом исполнительная власть продолжит работать в рамках уже обозначенного президентом курса. Ключевой вопрос заключается не в смене отдельных персоналий, а в эффективности работы обновлённой системы и её способности реализовывать поставленные Президентом задачи.

Во внешней политике существенных изменений также не произойдёт. Основным субъектом и ключевым центром принятия внешнеполитических решений остаётся Президент, который в соответствии с Конституцией занимает доминирующее положение в этой сфере. Поэтому обновление состава законодательной власти и изменения в правительстве не меняют внешнеполитических приоритетов Казахстана.

Российско-казахстанские отношения будут развиваться в рамках существующей модели. Казахстан сохраняет многовекторную внешнюю политику и продолжает балансировать между ключевыми международными игроками. В этом контексте выборы и обновление государственных институтов не формируют нового внешнеполитического курса, а закрепляют действующую модель взаимодействия с основными партнёрами.

Таким образом, происходящие изменения следует рассматривать не как смену политического курса Казахстана, а как перенастройку политической системы в рамках новой конституционной архитектуры и дальнейшую консолидацию президентской власти.

Главный показатель на следующем этапе — не кадровые изменения сами по себе, а содержание решений, которые будут принимать новый парламент и правительство. Именно их законодательная и управленческая практика покажет, приведёт ли институциональная трансформация к содержательным изменениям во внутренней политике Казахстана.

Станислав Притчин, кандидат исторических наук, заведующий сектором Центральной Азии ИМЭМО РАН.

#СтаниславПритчин