Конкурентный вызов

политологДарья Кислицына

Губернатор Мурманской области на встрече с Путиным на этой неделе заявил о миграционном приросте в регионе, который терял население. Как федеральный центр может закрепить этот успех и превратить его в устойчивую тенденцию для других субъектов РФ, «Актуальным комментариям» рассказала директор Департамента региональных программ ЭИСИ, член Общественной палаты РФ Дарья Кислицына.

— Миграционный прирост, впервые зафиксированный в Мурманской области в 2023 году после 33-летнего периода миграционной убыли, отражает фундаментальный сдвиг в понимании того, как федеральная политика может эффективно влиять на пространственное развитие. Этот перелом произошел не вследствие единичных мер, а благодаря комплексному подходу, который объединяет экономическую стратегию развития с инвестициями в человеческий капитал. Речь идет о синхронизации государственных программ по развитию Северного морского пути и Арктики с социальной политикой, направленной на улучшение условий жизни. В этом контексте первый миграционный прирост становится индикатором того, что люди начинают видеть в северных регионах не временное место работы, а перспективную среду для проживания.

Ключевая особенность мурманского опыта заключается в связи между крупными инфраструктурными инвестициями и локальными социальными решениями. Программа арктической ипотеки, внедрение которой сопровождалось мастер-планами развития городов, сигнализировала о серьезности государственных намерений долгосрочного развития. Параллельно внимание к образованию, ориентация школьников на профессии, связанные с развитием Арктики, и обновление университета создают условия для закрепления молодежи в регионе. Однако было бы упрощением сводить успех только к жилью или образованию: демографические процессы меняются, когда люди видят экономические возможности. За последние пять лет темп снижения численности населения Мурманской области снизился в два раза, что говорит о постепенной инверсии тренда.

Для репликации этого успеха в других арктических субъектах федеральному центру необходимо рассматривать развитие Арктики системно, интегрируя логистику, энергетику и человеческие ресурсы в единую стратегию. Развитие Арктики сегодня производит более 10 процентов ВВП страны при одновременном проживании там только 2 процентов населения, что указывает на критическое несоответствие между экономическим весом и демографической составляющей.

Распространение мурманского опыта на другие арктические регионы требует прежде всего дифференцированного подхода, учитывающего специфику каждой территории, но единую методологию. Мировая практика показывает, что постоянное население в зарубежной Арктике растет, в то время как в российской оно продолжает сокращаться несмотря на недавний прирост. Это создает конкурентный вызов, который невозможно решить точечными программами. Необходимо согласованное действие в трех областях: прямое повышение качества жизни через современную медицину, образование и жилье; совершенствование механизмов налогового и инвестиционного стимулирования для компаний, которые расширяют производство на Севере; и наконец, долгосрочное планирование занятости, которое предусматривает карьерные траектории для специалистов, привлеченных в регион. Только при условии четкой синхронизации этих элементов на уровне межведомственного взаимодействия мурманский прецедент может стать началом общего разворота в демографической политике Арктики.

Дарья Кислицына, директор Департамента региональных программ ЭИСИ.

#ДарьяКислицына