Максимум Киева
политологАндрей Епифанцев
Верховная Рада Украины на закрытом заседании во вторник приняла президентский закон о введении особого порядка самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей сроком на три года, а также о проведении внеочередных местных выборов в этих регионах 7 декабря 2014 года.
- Подробнее — в материале «Особый статус».
Принятые Радой законы о Донецкой и Луганской областях «Актуальным комментариям» прокомментировал руководитель аналитического агентства «Alte et Certe» Андрей Епифанцев.
«План Порошенко — это капитуляция ополчения. Совершенно такая же капитуляция, которую он предлагал ополченцам как условие своего первого плана перемирия: "Я прекращаю, а вы складываете оружие". Конечно же, в принятых Радой законах нет ничего из того, что требовали для себя ЛНР и ДНР. Ополченцы воевали не за то, что сейчас предложил им Киев.
Закон определяет, что порядок особого статуса распространяется только на ту часть, которую сейчас занимает ополчение, — треть Луганской и Донецкой областей, это совершенно неприемлемо для Новороссии. И это не совсем справедливая ситуация, потому что наступление ополчения было остановлено искусственно, дипломатическими методами и благодаря усилиям со стороны России, в том числе.
Русский язык не получает статуса государственного. В законе говорится, что жители региона имеют право использовать его в общественной жизни. Но это и раньше было. Не убивали за то, что говорили на русском языке. Но в государственных организациях жители ЛНР и ДНР не смогут его использовать. Если в русском садике воспитатель должен говорить на русском языке, то русский воспитатель в ДНР и ЛНР по закону Украины должен говорить на украинском языке. Никакого компромисса здесь не наблюдается.
Особый порядок назначения руководителей органов прокуратуры и судов. В этом пункте некое отступление было дано, но это идёт в русле той децентрализации, которая предлагается и другим районам.
Амнистия. С одной стороны объявляется амнистия, а с другой стороны выдвигается ряд существенных статей, которые отменяют эту амнистию. Исходя из характера той военной операции, которая была на Донбассе всё последнее время, фактически все ополченцы выведены из-под амнистии. Зачем им соглашаться?
Майдан в значительной степени обострился потому, что Янукович внёс статьи, по которым люди получали судебные сроки, и во многом люди стояли на Майдане просто затем, чтобы не сесть в тюрьму. Сейчас такая же ситуация. Победивший Майдан, по сути дела, предъявляет те же самые условия, предъявлявшиеся им Януковичем, с которым они были не согласны. То есть законом определено, что все ополченцы сейчас сядут в тюрьму.
Ситуация с экономическим блоком. Новороссия хотела иметь возможность интеграции с Таможенным союзом, больше связей с Россией и т.д. Формулировка принятого закона очень обтекаема. Говорить о том, что Россия сможет инвестировать свои деньги в восстановление Донбасса, возможно. Но как теперь реализовать интеграцию в Таможенный союз при том, что основная часть Украины имеет интеграцию с ЕС, не совсем понятно. Но это очень серьёзная вещь.
Если у тебя одна страна живёт в двух экономических измерениях, это приводит к тому, что нужно иметь две экономических политики, две налоговых политики. В реальной жизни на границах между условно Донецкой областью и основной частью Украины должна встать таможня. Ни о чём подобном в законе не сказано. И всё трактовать можно как угодно. И, конечно же, статус три года — это насмешка.
Принятый закон — это тот максимум, на который Киев может сейчас пойти. Порошенко достаточно дипломатичный человек, который привык решать всё компромиссами, не идёт на обострение, умеет договариваться. Но сейчас самая правая часть украинского общества, которая на сегодняшний день является очень большой, очень агрессивна, ситуация накалена. Если бы президент, предложивший этот закон, пошел дальше, его бы обвинили в предательстве интересов Украины.
Вопрос сейчас в том, что будет делать ополчение. Понятно, что закон для Новороссии совершенно неприемлем. При его прочтении становится очевидно, что решения вопросов переговорным путём, наверное, не существует. Украина, проиграв военную операцию и стоя на краю экономической катастрофы, смогла заключить перемирие на своих условиях, не поступившись совершенно ничем.
Порошенко не может ждать, у него выборы в конце октября — времени вообще не осталось. И, исходя из политического расклада, заявленного на выборах, скорее всего, в Раде большинство будет настроено более радикально, чем Порошенко. Если бы он сейчас затягивал с принятыми законами, это дало бы возможность некоего додумывания ситуации и т.д. Тогда жесткость риторики в отношении ДНР и ЛНР была бы ещё выше. Это было бы опасно и для самого Порошенко.
Президент Украины пытается каким-то образом смягчить ситуацию, дождаться, когда через два месяца, будет иная Рада, которая не будет говорить лишь одно слово "война". Порошенко, инициировав этот закон, попытался обезопасить свои позиции. Он должен быть хотя бы декларативно президентом примирения и запада, и востока.
Если говорить о ближайших перспективах для ЛНР и ДНР, скорее всего, мы станем свидетелями попытки переворота в республиках. Внутри Новороссии вызывает критику и Минское соглашение, и сговорчивость руководителей ЛНР и ДНР. Мы уже видим со стороны Мозгового, Козицына явное неповиновение, и уже есть очевидные попытки противодействовать. В течение недели-двух, а больше времени у них, наверное, нет, они попытаются взять власть в свои руки и сбросить нынешнее руководство республик. И скорее всего, это у них получится, потому что поддержка народа однозначно на их стороне.
Начнётся война. В этой войне ополченцам будет сложнее, чем в прошлой войне. Всё закончится до конца ноября, и может быть, это будет более глубокий компромисс, но не независимость. И уже начиная где-то с весны, мы будем видеть более активные антикиевские выступления со стороны областей, соседних Донецку и Луганску».
