Медведев готов заставить Украину вернуть кредит

В Москве открылся трехдневный Гайдаровский форум. Главной темой первого дня форума стали вопросы о будущем российской экономики в условиях кризиса. 14 января в рамках форума выступил премьер-министр Дмитрий Медведев, а также представители экономического блока российского правительства.

Причины экономических проблем
В начале своего выступления Дмитрий Медведев отметил, что за прошедший год мир действительно изменился. Он указал на то, что в экономику вмешалась политика. «Результатом является и тотальное недоверие, и возрождение старых мифов о России как чуть ли не об угрозе цивилизованному развитию. Были использованы взаимные экономические санкции, и как следствие — потери, которые несем не только мы, но и целый ряд других государств», — сказал премьер.

По его словам, России, как и другим странам, пока не удалось преодолеть последствия кризиса 2008 года. «Фактически наша страна сегодня находится в точке пересечения нескольких кризисов, которые спровоцированы тремя группами причин», — отметил Медведев. Этими причинами, как заявил премьер, являются последствия мирового кризиса 2008 года, направленное на Россию внешнее политическое и экономическое воздействие, обострившее ситуацию, а также внутренние проблемы, которые накопились в российской экономике и с которыми пока не удалось справиться.

Премьер назвал меры, предусмотренные правительством для смягчения последствий кризиса для россиян. По его словам, в первую очередь речь идет о предупреждении бедности. Для этого необходимо стимулировать потребительский спрос, индексировать пенсии и социальные пособия. «Правительство уже поддержало идею индексации пенсий по фактической инфляции. Это произойдет с 1 февраля», — сообщил Медведев. Также, по его словам, будут предприняты меры по поддержке рынка труда. «Нужно еще раз внимательно проанализировать систему социальных пособий, сделать ее более эффективной и более адресной. Возможно, принять решение о дополнительных антикризисных мерах поддержки», — сказал глава правительства.

Модель развития экономики
Медведев подчеркнул, что старая энергосырьевая модель экономики исчерпана. По его словам, сейчас важно не просто справиться с экономическим и политическим давлением извне и стабилизировать колебания валютного курса. «Задача более масштабная. Речь идет о том, чтобы изменить саму модель нашего развития», — отметил премьер.

Текущий экономический рост, по его оценке, не соответствует возможностям страны. При этом он добавил, что Россия не намерена идти по пути изоляции и создавать мобилизационную модель экономики. «Мы прошли гигантский путь от постсоветского полуразрушенного хозяйства до крупной экономики западного типа, и было бы чудовищной ошибкой снова вернуться в прошлое», — сказал Медведев.

«Власть не будет просто ждать, когда поднимутся цены на нефть. Условия и требования нашей экономики становятся принципиально другими, их невозможно переждать», — подчеркнул глава правительства.

«Богатеющая год от года энергосырьевая экономика осталась в прошлом, и такой товар продать будет невозможно ни завтра, ни послезавтра. Будем учиться жить при низких ценах на энергоносители», — добавил Медведев.

По его словам, фундамент, на котором можно формировать условия для стабильного роста экономики, — это сбалансированная бюджетная политика, которая позволит решать две ключевые задачи: реализовывать социальные программы и сдерживать национальную экономику.

Курсы валют
Говоря о колебании курса валют, Медведев подчеркнул, что власть не пойдет на отказ от свободной конвертации рубля. «Можно, конечно, заморозить курс и тем самым возродить "черный рынок" валюты, выдавать ее импортерам, что называется, по справке в зависимости от воли чиновника и дружеских отношений с ним, но все это означает последовательное разрушение рынка», — сказал премьер.

Медведев признал, что «многое сейчас играет против рубля: и цены на нефть, и санкции». По его словам, от колебаний курса рубля страдают «и компании, и банки, и, конечно же, обычные люди». «Но тем не менее, считаю, что политика Центробанка, которую он проводит в настоящий момент, правильная», — подчеркнул глава правительства. «Мы не собираемся проедать валютные резервы, и у нас достаточно экономических механизмов, чтобы обеспечить устойчивость рубля», — отметил Медведев. — Более того, даже при плохой конъюнктуре у нас остается положительный платежный баланс, который является главным фундаментальным фактором для установления сбалансированного курса национальной валюты».

Свобода бизнеса
Медведев пообещал, что власти не будут ограничивать свободу предпринимательской деятельности.

«У власти есть понимание, что бизнесу нужна большая свобода, чем та, которую он имеет сейчас. Государству в одиночку, без бизнеса, не изменить модель экономического развития», — заявил глава кабинета министра.

По его мнению, «когда снаружи осуществляются попытки давления на страну, а внутри продолжается административный и зачастую правоохранительный прессинг, то реакция экономики может быть только одна — она начинается задыхаться».
«Мы просто обязаны снять внутренние ограничения, которые угнетают бизнес», — сказал Медведев.

По его словам, прежде всего, для обеспечения устойчивого экономического роста необходимо повысить доверие. «Доверие в известном треугольнике — между людьми, населением страны, бизнесом и государством, — уточнил Медведев. — Доверие — ключевой институт, одна из опор современной рыночной экономики. Его ничто не может заменить. Как и государство никогда не способно заменить собой бизнес».

Кредит Украине
Говоря о займе в 3 миллиарда долларов, который был предоставлен Украине в декабре 2013 года, Медведев заявил, что у России есть основания требовать его досрочного погашения.

«Одним из условий этого кредита было непревышение уровня государственного долга Украины цифры в 60% объема ВВП. Сегодня это условие нарушено. Поэтому, чтобы ни говорили руководители Украины, у нас есть основания требовать досрочного погашения займа, то есть выполнения контрактных обязательств», — сказал премьер.

«При этом в принятом бюджете наших соседей — мы, естественно, отслеживаем, что происходит, — мы вообще не увидели средств на погашение финансовых обязательств перед Россией, хотя погашение обязательств перед другими кредиторами киевские власти запланировали. Хотел бы обратить на это внимание и украинских начальников, и Министерства финансов РФ», — добавил глава правительства.

В рамках форума выступили также вице-премьер Ольга Голодец, министр экономического развития Алексей Улюкаев, министр финансов Антон Силуанов, председатель правления «Сбербанка России» Герман Греф, гендиректор Группы компаний Danone Эммануэль Фабер и профессор Гарвардского университета Кеннет Рогофф. Они, в частности, обсудили причины экономического кризиса в стране.

Герман Греф
Одной из основных причин, по мнению Германа Грефа, является «замедление экономики, к которому мы шли последние полтора-два года». Однако он считает, что эту ситуацию можно исправить.

Кроме того, по мнению Грефа, неблагоприятное воздействие на российскую экономику оказывает и сложившаяся геополитическая ситуация, в частности, кризис на Украине, антироссийские санкции, падение цен на нефть.

Тем не менее председатель правления Сбербанка призвал участников встречи не паниковать,  так как, по его словам, вслед за стремительным падением цены на нефть должен последовать ее рост.

«Сейчас мы наблюдаем шоковое падение цен, примерно на $60 за баррель. Мы видим ситуацию, которая складывается со средним уровнем себестоимости добычи нефти, который сейчас в России составляет $45. Чем глубже упадёт цена на нефть, тем быстрее она отскочит. Держать такую добычу нефти при цене $25-35 за баррель долго невозможно», — отметил Греф.

Вместе с тем Греф дал достаточно оптимистичный прогноз по ценам на нефть. По его оценке, нефть может оставаться на уровне в $60-70 за баррель в течение нескольких лет.

Также Греф призвал правительство к активным действиям по спасению российской экономики, поскольку страна едва ли сможет повысить цены на нефть. «На цены на нефть мы едва ли можем повлиять, и я бы не рассчитывал сидеть и ждать отскока цен обратно, когда всё опять будет хорошо. Так хорошо, как было, точно не будет. Нам всё равно нужно заниматься внутренними проблемами», — подчеркнул он.

Алексей Улюкаев
Министр экономического развития России Алексей Улюкаев в своем выступлении отметил, что меры, принимаемые сейчас правительством, должны быть направлены на решение именно внутренних проблем российской экономики.

«Наши меры должны быть неэластичными относительно внешних факторов и ориентироваться на глубинные проблемы, с которыми мы сталкиваемся в российской экономике. Мы находимся в новой экономической реальности, и ситуация никогда не будет прежней, она будет гораздо более сложной, труднопредсказуемой. Наши меры должны быть адекватны и нефти в $130, и нефти в $30», — считает министр.

Дискутируя на тему эффективности бюджетных расходов, Улюкаев отметил, что бюджетные проблемы сейчас гораздо менее остры, поскольку бюджет защищен не только резервами, но и устройством монетарного механизма. По словам министра, «режим плавающего курса позволяет выравнивать соотношение», поэтому «для бюджета неважно, сколько стоит нефть в долларах, важно, сколько она стоит в рублях». Таким образом, «бюджет и гособязательства имеют прочную конструкцию», — убежден Улюкаев.

Между тем бюджеты домашних хозяйств и бизнеса, по мнению Улюкаева, защищены куда хуже.

«Нужно уйти от этатистской позиции, когда считают, что важно только государство и его обязательства, а остальное — нет. Сейчас необходимо ориентироваться на жизнь бизнеса и домашних хозяйств», — подчеркнул министр.

По словам Улюкаева, действия, предпринимаемые сейчас правительством, «должны снизить шок населения и бизнеса, позволив им пройти через это трудное время».

«Мы можем, поддержав наиболее гибкие структуры, получить серьёзный выигрыш. Я имею в виду малый и средний бизнес, которые готовы принимать сигналы уже сейчас. Немного ему помочь — снизить регулятивную нагрузку, отказаться от системы проверок и контроля для малого бизнеса и от налоговой нагрузки практически полностью — через патентную систему с минимальной ценой патента, например. Это реальная диверсификация экономики и снятие проблем с населения», — сказал министр.

Антон Силуанов
Министр финансов страны Антон Силуанов в свою очередь заявил о необходимости избавиться от зависимости России от цен на энергоносители.

«Ситуация могла бы быть и лучше, если бы мы к ней подготовились. Нужно было ориентироваться на более скромные, реальные доходы, которые получают бюджет и население. В Норвегии бюджет балансируется при $40 за баррель, в Венесуэле — при $130, в России — более $100 за баррель. Какова ситуация в этих странах сейчас? Норвегия изменений не почувствовала. Сейчас момент истины. Снижение цен на нефть уменьшило поступления в бюджет на $180 млрд, санкции — от $40 до $6 млрд. Мы заложники того, что раньше проводили мягкую бюджетную политику. Получилось, что мы зависим от конъюнктуры цен на энергоносители. Сейчас мы уходим от нефтегазовой зависимости, слезаем с так называемой иглы», — считает министр.

Кроме того, Силуанов отметил, что Россия может улучшить положение в экономике и за счет инвестиций. «Инвестиции в Россию сейчас были бы привлекательны, если бы ставки не были такими высокими. Нужно как можно быстрее решить вопрос с инфляцией. Тогда снизятся ставки, возобновится кредитование и найдётся инвестиционный ресурс в поддержку экономики», — уверен министр финансов.

Также Силуанов акцентировал внимание на том, что в условиях кризиса «необходима прежде всего экономия». «Есть проблемы с источниками финансирования дефицита бюджета. Нужно подстроить наши возможности. Нельзя тратить столько, сколько было при росте экономики и дорогой нефти. Траты государства нужно корректировать, и не замечать этого нельзя, а то у нас начнётся инфляционная спираль: проели фонды, заняли у Центробанка, дальше — инфляционный штопор», — считает Силуанов.

Вместе с тем Силуанов указал на необходимость сокращения и об оптимизации расходов с тем, чтобы не пострадали приоритетные области, такие как социальное обеспечение.

«Задача-минимум на 2015 год — обеспечить исполнение обязательств бюджета. Хотя сейчас мы провели ограничение расходов — предлагаем сокращение всех расходов на 10%, кроме оборонной промышленности. Это приведёт к сокращению расходов на 1 трлн рублей. Но и этого не достаточно. При сокращении доходов на 3 трлн нужен больший ресурс для оптимизации, чтобы не использовать резервные фонды. Иначе можно потратить все резервы за полтора года, а потом надеяться на авось, мол, может, и нефть отрастёт. Но такого не бывает. Нужно сейчас определить приоритетные расходы, которые мы должны осуществлять, — соцрасходы, пенсии и так далее. Но нужно и отказаться от расходов, которые мы не можем унести», — отметил министр.

Ольга Голодец
Вице-премьер Ольга Голодец призвала взять курс на рост экономики и эффективное использование средств, в том числе и за счет бюджетного баланса.

«Самое главное в экономической политике — постановка задач. Действительно ли нам нужен сбалансированный бюджет или же приоритетен рост экономики? Чтобы оценить эффективность расходов, нужно приложить серьёзные усилия. В 2012-2013 году консолидировано и передано в бюджет 900 млрд неэффективных расходов из социальной сферы.

Результативности этих изменений никто не почувствовал. Те расходы, что мы сократили, не нашли более эффективного приложения. Мы не увидели того роста, которого можно было бы ожидать от вложения почти 1 трлн рублей. Экономика должна быть готова к эффективным расходам. Это вызов — эффективность использование каждого рубля, так же, как и оборачиваемость средств, — абсолютный приоритет», — считает Голодец.

В то же время, по словам Голодец, расходы на социальную сферу также являются средством эффективного экономического стимулирования, и они будут учтены в числе приоритетов правительства.

«В социальной сфере мы ставим две задачи. Первая — сохранение покупательной способности и уровня жизни по отдельным категориям населения. Без этого нам не обойтись, и то население, которое ближе всего к действительности, — пенсионеры, семьи с детьми — продуцирует самое эффективное потребление с точки зрения российской экономики: отечественные товары и внутренний туризм. Средства, которые мы направим на их поддержку, — одни из самых эффективных мер по развитию экономической ситуации», — отметила Голодец.