Межрегиональное сотрудничество
В Оренбурге президенты России и Казахстана приняли участие в Форуме межрегионального сотрудничества. Энергетическое сотрудничество стало сквозной темой Форума.
Подводя итоги работы, Дмитрий Медведев сообщил, что поддерживает идею ускорить работу по расширению объемов загрузки Каспийского трубопроводного консорциума. "По расширению объемов загрузки Каспийского трубопроводного консорциума - я поддерживаю идею ускорить работу в этом направлении по пакету документов, по соответствующим резолюциям, которые должны быть приняты, в рамках тех решений, которые мы уже согласовали", - заявил президент России. Он также выразил надежду, что до конца года удастся выйти на новую форму сотрудничества.
Он также отметил необходимость завершить ведомственное согласование работы, связанной с новыми шельфовыми месторождениями, такими как Хволынское и Центральная."Можно завершить ведомственное согласование по Центральному месторождению, определиться с правами недропользования, я надеюсь, что наши российские и казахстанские ведомства с этими проблемами в ближайшее время справятся", - сказал президент РФ.
Россия и Казахстан заключили три межправсоглашения, в частности, о сотрудничестве в области энергетики и ВТС. Церемония подписания прошла в ходе Форума межрегионального сотрудничества в присутствии президентов двух стран Дмитрия Медведева и Нурсултана Назарбаева.
Министры энергетики РФ и Казахстана подписали межправсоглашение о строительстве и эксплуатации 3 блока Экибастузской ГРЭС-2.
Межправсоглашение о разработке и реализации программ совместных работ в области военно-технического сотрудничества в интересах вооруженных сил РФ и Казахстана скрепили своими подписями директор Федеральной службы по ВТС России и министр индустрии и торговли Казахстана.
Глава федеральной таможенной службы РФ и председатель таможенного контроля министерства финансов Казахстана подписали межправсоглашение о сотрудничестве в области осуществления совместного контроля на российско-казахстанской границе.
Вместе с Д.Медведевым на форум в Оренбург приехали министр промышленности Виктор Христенко, глава Минрегионразвития Виктор Басаргин, министр экономического развития Эльвира Набиуллина, министр энергетики Сергей Шматко, глава Федеральной таможенной службы Андрей Бельянинов, а также главы ряда крупнейших российских компаний - Газпрома, "Интер РАО", "Реновы".
Как подчеркнул ранее Сергей Приходько, форум межрегионального сотрудничества является "эффективной, опробованной формой двустороннего взаимодействия, которая существенно влияет на характер всего российско-казахстанского торгово-экономического сотрудничества".По его словам, в рамках форума главы субъектов РФ и руководители регионов Казахстана "имеют возможность поделиться с президентами и друг с другом своими наработками, высказать напрямую свои пожелания, совместные предложения"."Эти встречи, ставшие уже традиционными, дали импульс целому ряду крупных региональных проектов, способствовали рассмотрению правительствами России и Казахстана системных вопросов, касающихся транспортного, таможенного, пограничного взаимодействия", - подчеркнул помощник президента РФ.
В этот же день президенты Дмитрий Медведев и Нурсултан Назарбаев отправились в казахстанский город Актау, где уже вместе с лидерами Азербайджана и Туркменистана принимают участие в саммите прикаспийских государств. Встреча носит неформальный характер.
Главы прикаспийских государств собрались на очередной саммит. Надо сказать, что основная проблема Каспия заключается в том, что в регионе сталкиваются интересы слишком большого числа игроков. И согласовать эти интересы так, чтобы минимизировать риски претензий в будущем, крайне сложно. Именно поэтому вопрос о разделе Каспийского моря остается одним из самых долгоиграющих на постсоветском пространстве и вне его.
Ситуация осложняется тем, что свои позиции в этом стратегическом регионе все сильнее укрепляет Китай, для которого углеводородные ресурсы каспийского шельфа – важный элемент развития национальной экономики. А на фоне позитивных прогнозов относительно скорого выхода КНР из финансового кризиса динамика китайской экспансии на Каспий будет только усиливаться. И это проблема, которую российскому руководству предстоит решать в первостепенном порядке.
Что же касается ситуации с разделом прикаспийского шельфа, то Россия, как это ни парадоксально звучит, наоборот, заинтересована в том, чтобы раздел на основе консенсуса в ближайшей перспективе не состоялся. Это позволит Москве и далее играть на противоречиях прибрежных стран, а значит, оттягивать реализацию невыгодных ей энергетических проектов. Прежде всего, речь идет о Nabucco, потенциальным поставщиками газа для которого называют Азербайджан и Туркменистан. Однако именно между ними в последнее время наблюдается особое напряжение, связанное с претензиями Азербайджана на ту часть каспийских месторождений, которую Туркменистан считает своей или по принадлежности которой до сих пор не найдено единого решения.
Вместе с тем нельзя не согласиться, что важной проблемой для Каспия остается его экологическое состояние. И в поддержании относительного природного баланса заинтересованы все участники раздела моря, включая Иран, который выступает против реализации энергетических проектов по дну Каспия как раз вследствие их сомнительной экологической безопасности. Причина – рыбная ловля составляет важную статью доходов в национальный бюджет.
Казахстан в настоящее время может быть партнёром России по той простой причине, что он граничит с Китаем и находится в регионе, где китайское влияние чувствуется всё больше. По сравнению с Китаем, конечно, Казахстан – очень маленькая страна и очень маленькая экономика. Поэтому Казахстану, естественно, нужен противовес китайскому влиянию в этом регионе. И понятно, что казахские власти прежде всего, в связи с этим, обращали внимание на Запад, на США и на страны ЕС. Однако Запад всё-таки слишком далёк географически и политически от Казахстана.
Казахские власти на данный момент, как мне кажется, пришли к выводу, что надёжнее иметь дело с Россией как со старшим партнёром и уравновешивающим началом в отношении влияния Китая в регионе, чем с какой-то другой страной. То есть на данный момент я бы сказал, что Казахстан является достаточно близким союзником России, вторым по значению после Белоруссии. В общем-то, это вполне позитивное явление.
Стратегическое сотрудничество с Казахстаном не только декларируется, но и делаются реальные проекты. В случае с Казахстаном у нас совершенно реальный взаимовыгодный проект. И то, что руководство Казахстана действительно идёт на взаимовыгодное сотрудничество без излишней политизации, выяснения исторических корней и т.д. – пример для многих стран СНГ, которые до сих пор разбираются, кто кого больше обидел.
С другой стороны, ожидать от Казахстана, что он будет думать только о том, чтобы все его энергоресурсы по дороге к потребителю шли через Россию - было бы, наверное, неправильно. Хотя это голубая мечта «Газпрома». И здесь надо отделять интересы государственные и интересы газового производителя, пусть и крупного.
Безусловно, у Казахстана есть другие проекты. У него есть проекты с Китаем, например - транспортировки в Китай. Он, в общем-то, спокойно смотрит на строительство «Набукко» по принципу «пусть до нас дотянут, а мы посмотрим, что мы можем туда засунуть». Казахстан Не заявляет, что это заговор империалистов и т.д. Но при этом реальные проекты с Россией, которые ему выгодно, он с удовольствием поддерживает и, как мы видим, реализует. И это очень хорошо.
Что касается продления срока пребывания граждан друх стран на территории друг друга, то это не имеет отношения к потоку трудовых мигрантов. И та, и другая страна является не экспортёрами, а импортёрами рабочей силы. Поэтому в основном те, кто едет из Казахстана в Россию и из России в Казахстан (не на постоянное место жительство, я не имею в виду миграцию навсегда, а именно временную) – это прежде всего деловые специалисты, которые решают какие-то проблемы, и, в отличие от представителей других стран, они отнюдь не являются конкурентами на рынке рабочей силы в России и в Казахстане. Поэтому мне кажется, что это было бы разумно.
