Новость
1233 5 февраля 2021 14:06

Минфин предлагает изменить систему пенсионных взносов

Министерство финансов РФ разработает законопроект о добровольных пенсионных взносах «при стимулирующей поддержке государства». Предполагается, что документ представят правительству до 15 декабря 2021 года. Об этом говорится в плане-графике реализации госпрограммы «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» на 2021 год и плановый период до 2023 года, который был утвержден министром финансов Антоном Силуановым.

Исходя из описания, новый законопроект напоминает концепцию гарантированного пенсионного плана (ГПП), которая обсуждается с 2019 года. В прошлом году ее реализовать не удалось, но на рынке появилось много новых идей трансформации накопительной компоненты по обязательному пенсионному страхованию (ОПС).

Начиная с 2014 года, в России введен мораторий на пенсионные накопления. Они становятся частью страховой пенсии и идут на выплаты пенсионерам. Тогда Минфин и Банк России предложили другие вариантов замены ОПС. Так, весной 2019 года была представлена система индивидуального пенсионного капитала (ИПК) — накопление средств работающим российским гражданином путём добровольного отчисления нескольких процентов заработной платы в НПФ в целях увеличения своих доходов после оформления в будущем пенсии по старости. Однако позже рассмотрение новой системы решили отложить. Вместо ИПК в октябре 2019 года был предложен гарантированный пенсионный план. В рамках этой концепции предполагалось стимулировать физических лиц и бизнес посредством налоговых льгот, а также предлагалось сделать эти средства осязаемыми. Также рассматривался вариант софинансирования взносов граждан со стороны государства на начальных этапах.

С 10 февраля вопросы пенсионного обеспечения граждан в рамках Минфина стал курировать бывший председатель правления Пенсионного фонда России (ПФР) Антон Дроздов, однако из-за пандемии реализация инициативы была отложена. В итоге обновленная версия концепции законопроекта «О гарантированном пенсионном плане» была разослана по федеральным органам исполнительной власти только в ноябре 2020 года.

За это время в документе появились изменения. Например, негосударственные пенсионные фонды в сентябре на встрече с председателем Банка России Эльвирой Набиуллиной предложили трансформировать средств по ОПС в НПО. Также была представлена инициатива реформы накопительной компоненты ОПС при сохранении самой системы. Помимо этого, в декабре НПФ предложили создать новый инструмент, совмещающий гибкость индивидуальных инвестиционных счетов (ИИС) с надежностью программ НПО, который по налоговым льготам для физических лиц был очень близок к ГПП.

Кроме того, участник программы ГПП сможет определять самостоятельно размер взноса, а менять его разрешается столько раз, сколько захочется. Согласно исследованию компании FinExpertiza, благодаря этой системы пенсии россиян в среднем смогут увеличиться на 16,5 тыс. рублей.

Однако источники, близкие к социальному и экономическому блокам правительства, скептически относятся к пенсионной реформе по крайней мере до сентября 2021 года, передает «Коммерсант». Собеседники издания отмечают, что «это социально чувствительный момент, вызывающий раздражение граждан», поэтому эту тему не будут поднимать перед выборами в Государственную думу.

Руководитель лаборатории развития пенсионной системы Института социальной политики ВШЭ Евгений Якушев отмечает, что переход к новым механизмы пенсионных накоплений давно назревший вопрос в обществе. «Концептуально разработанные законопроекты должны создать механизм пополнения замороженных счетов новыми добровольными взносами. При этом надо решить судьбу уже сформированных пенсионных накоплений: предоставить ли право гражданам самостоятельно ими распорядиться (потратить на неотложные нужды или продолжить сберегать в других институтах) или обязать перевести их в новую систему. Задача усложняется необходимостью сохранить правовое регулирование уже выплачиваемых накопительных пенсий», — говорит эксперт.

Экономист рейтингового агентства «Эксперт РА» Антон Табах отметил, что переход на ГПП вряд ли будет массовым. «Система безопасная, не очень напряженная для бюджета, но и не слишком привлекательная для верхушки среднего класса и состоятельных россиян, на которую она, собственно, и рассчитана. На этих условиях верхняя планка [по участию в ГПП] — это то число людей, которые присоединены к добровольной системе негосударственного пенсионного обеспечения, то есть около 6 млн. Думаю, что реально на отрезке в пять лет регулярно вносящих взносы будет от 3 до 5 млн человек», — считает Табах.
Комментарии для сайта Cackle
1 июля 2021 Новости  Новая пенсионная реформа: мнение экспертов В России могут снова изменить систему пенсионных накоплений. Об этом сообщил «Коммерсант», ссылаясь на свои источники. По данным издания, Центробанк и негосударственные пенсионные фонды договорились перенести накопления в систему НПО, чтобы стимулировать россиян активнее вкладываться в свою будущую пенсию. 24 марта 2021 Новость  Совет Федерации предлагает проиндексировать пенсии Совет Федерации предложил неожиданный механизм повышения эффективности управления многоквартирным домом (МКД) за счет индексации пенсий старших по МКД. 15 декабря 2020 Новость  «Единая Россия» внесла в Госдуму законопроект, упрощающий порядок получения пенсий по инвалидности «Единая Россия» внесла в Госдуму законопроект о беззаявительном порядке получения пенсий по инвалидности, он также вводит норму об автоматическом увеличении страховой пенсии — личное подтверждение согласия на ее индексацию не потребуется.
© 2008 - 2021 Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".