Невмешательство в выборы

До президентских выборов в России остается 2 месяца, и в СМИ стали все чаще появляться сообщения от политиков и чиновников о том, что западные страны пытаются влиять на ход кампании. Для предотвращения таких попыток уже предпринят ряд ограничительных мер, однако очевидно, что борьба с иностранным вмешательством будет продолжена. Что еще предпримет власть, и как тему вмешательства в выборы можно использовать для политической мобилизации?

Жесткое законодательство

Действующие законы позволяют власти довольно эффективно бороться с попытками вмешательства в российский политический процесс от самых разных субъектов: властей других стран, организаций, а также частных лиц.

Например, закон о президентских выборах запрещает иностранным организациям и гражданам не только принимать непосредственное участие в выборах, но и жертвовать деньги на предвыборные кампании, а также выполнять какую-либо работу для штабов зарегистрированных кандидатов. Кандидат, допустивший нарушения по этим пунктам, может быть снят с выборов.

Никак не могут участвовать в процессе выборов и иностранные агенты. Именно по этой причине «Левада-Центр», который является НКО, выполняющей функции иностранного агента, перестал публиковать предвыборную социологию. Иначе Минюст мог оштрафовать социологов.

Сейчас в Госдуме на рассмотрении находится законопроект о признании физлиц иностранными агентами. Поэтому в скором времени и некоторым гражданам будет запрещено принимать участие в выборах, например, в качестве журналистов западных изданий или же блогеров, получающих заказы от зарубежных организаций. На право голоса этот закон никак не повлияет.

Невозможность властей других стран вмешиваться в политику чужого государства прописана в международных правовых актах.

Помимо нормативных инструментов, сейчас в обществе сложилось устойчивое представление о недопустимости вмешательства мировых держав во внутреннюю политику нашей страны. Поэтому власть получит общественную поддержку в случае необходимости.

Риторика

Первые заявления российских властей о том, что США пытаются оказать влияние на президентские выборы в России начали звучать еще в октябре 2017 года. Однако в качестве полноценной линии в повестке эти обвинения закрепились после ноябрьских заявлений Путина. Тогда президент связал дисквалификацию российских олимпийцев с попытками США оказать воздействие на кампанию: «Все делается для того, чтобы создать необходимую для кого-то обстановку, вызвать недовольство любителей спорта, спортсменов тем, что якобы государство было причастно к этим нарушениям. И за это оно отвечает», — отметил президент. После заявления Путина другие политики и чиновники стали активно использовать эту тему.

Так, Сергей Лавров, выступая 15 декабря в Совете Федерации, заявил, что посольство США постоянно вмешивается в выборы в России. Он также напомнил, что такие действия противоречат нормам международного права: «участвовать в политической жизни в качестве сбора, инструктажа оппозиционеров — это противоречит всем венским конвенциям о дипломатических отношениях».

О том, что попытки вмешательства в выборы предпринимаются США на постоянной основе, заявила и глава ЦИК Элла Памфилова: «С первого дня, когда новый состав ЦИК заработал, с апреля 2016 года этот процесс идет постоянно. У нас есть опыт определенного вмешательства, влияния с разных сторон», — сообщила она в интервью программе «Итоги недели» на телеканале НТВ.

Несколько раз о попытках США повлиять на российские выборы заявлял глава комиссии Совета Федерации по государственному суверенитету и предотвращению вмешательства во внутренние дела России Андрей Климов: «Из Вашингтона уже поименно навязывают „правильных“ кандидатов в президенты России либо предлагают бойкот самих выборов», — заявил он в одном из интервью.

На ситуацию реагируют не только главы и руководители профильных ведомств. В начале 2018 года риторика стала заметно жестче. «Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко призвала коллег по палате приложить усилия к тому, чтобы выборы президента России прошли без нарушений, провокаций и каких бы то ни было попыток внешнего влияния», — сообщает «Российская газета».

Таким образом, в ближайшее время следует ожидать введение жестких мер, задача которых будет сводиться к ограничению внешнего воздействия на выборы. Тем более, что по некоторым направлениям эта работа уже ведется.

Конкретные действия

Закон об НКО-иностранных агентах, который был принят летом 2012 года, привел к закрытию нескольких крупных американских фондов в нашей стране. Свою деятельность в России прекратили USAID, MacArthur Foundation и другие. Некоторые грантодатели значительно сократили свои программы. Это привело к серьезному сокращению некоммерческого сектора, который ранее занимался сбором информации и контролем за выборами, а зачастую и политической агитацией. Конечно, эту меру внедряли не под выборы 2018 года, однако ее эффект на их ход очевиден.

Тема иностранных агентов получила новый импульс в прошлом году. В декабре сразу 9 СМИ были признаны иностранными агентами в России, что усложнило их деятельность на территории нашей страны.

ЦИК станет внимательнее следить, как за избирательными фондами кандидатов, так и за самими штабами. Например, Павла Грудинина обязали закрыть иностранные счета. На инцидент бы обратили внимание и на предыдущих выборах, однако в этом году он привлек повышенное внимание и вызвал негативную реакцию.

Учитывая, что американские коллеги обвиняли Россию в воздействии на мнение граждан США через Facebook и Google, наши власти могут использовать зеркальные аргументы и методы. За социальными сетями «ВКонтакте» и «Одноклассники» и поисковиком «Яндекс» будут пристально следить, чтобы не пропустить возможную атаку.

К деятельности посольств и консульств зарубежных стран будет приковано особое внимание. Сотрудники диппредставительств часто посещают различные мероприятия оппозиции и за рамками предвыборного периода. Однако контакты с политическими акторами во время выборов могут быть расценены как попытка повлиять на сами выборы.

Но главной мерой реагирования российских властей на попытки зарубежных стран повлиять на выборы в России станет мобилизация собственных сторонников. Это видно и по нарастающей конфликтности в риторике, и по самой постановке проблемы.

Мобилизация

«В ответ на наше мнимое вмешательство в их выборы хотят создать проблемы при выборах президента России», — сказал Путин на встрече с рабочим уральского завода. Такой образ «внешнего врага» позволит мобилизовать электорат. Тем более, что по данным «Левада-Центра», негативно относятся к США 66% россиян. А тот факт, что за 1.5 года США так и не смогли найти «российский след» в своих выборах, наводит на мысль о намеренном раздувании этой истории, чтобы затем можно было оправдать свое вмешательства в российские выборы.

Попытки зарубежного влияния на ход выборов, безусловно, будут предприниматься, но учитывая общий градус напряженности, а также готовность российских властей к подобным действиям, они не будут эффективными. Напротив, вызовут только недовольство среди российских граждан. А российские власти могли бы использовать эту ситуацию для мобилизации собственного электората.