Статья
812 5 декабря 2014 16:03

Новая система выживаемости для губернаторов

Фонд «Петербургская политика» и коммуникационный холдинг «Минченко консалтинг» по старой доброй традиции к концу года представили ежегодный рейтинг политической выживаемости губернаторов. 

Эксперты оценили по пятибалльной системе деятельность губернаторов и в соответствии с этим «вычислили» «отличников» и аутсайдеров. Главная интрига состоит в том, что таким образом эксперты дают оценку вероятности сохранения в должности действующих губернаторов на протяжении ближайшего года.

По итогам полученных результатов эксперты приходят к выводу, что на данный момент наиболее неустойчивые позиции занимают те губернаторы, которые не подтвердили свои полномочия на прямых выборах. В связи с этим они прогнозируют в следующем году «рост активности» для таких руководителей. В СМИ уже стали появляться статьи с прогнозами грядущих губернаторских перипетий.

«Губернаторы вступают в эпоху выживания», «Отказано выжить», «Как остаться губернатором в кризис» — такими заголовками пестрят издания.

Журналисты вслед за экспертами выражают уверенность, что невероятные скачки курса валют, ослабление рубля и экономическая нестабильность страны сделают положение многих глав регионов куда более шатким и заставят их решать новые, непривычные для прежнего периода задачи.

Основными факторами, которые в 2015 году повлияют на выживаемость губернаторов, по мнению экспертов, будет адаптация регионов к изменившейся экономической ситуации, а также отсутствие в регионах коррупционных скандалов и гибкость властей, их способность проводить без особых издержек политику федерального центра и бесконфликтно реализовать муниципальную реформу.

Основными факторами, которые в 2015 году повлияют на выживаемость губернаторов, по мнению экспертов, будет адаптация регионов к изменившейся экономической ситуации, а также отсутствие в регионах коррупционных скандалов и гибкость властей, их способность проводить без особых издержек политику федерального центра и бесконфликтно реализовать муниципальную реформу.

Эксперты также утверждают, что лидерами рейтинга, как правило, становятся губернаторы, которые выиграли досрочные выборы (досрочное избрание получили 15 региональных лидеров, еще семерых заменили досрочно).

По сравнению с теми, кто подтвердил свои полномочия на выборах, имидж назначенцев значительно девальвировался, делают вывод авторы доклада.

В результате среди «двоечников» оказались губернатор Тамбовской области Олег Бетин, лидер Северной Осетии Таймураз Мамсуров, глава Калининградской области Николай Цуканов, руководители Ярославской и Пензенской областей — Сергей Ястребов и Василий Бочкарев.

Наивысшие баллы получили новоизбранные руководители Ивановской и Оренбургской областей Павел Коньков и Юрий Берг, глава Ленинградской области Александр Дрозденко, глава Магаданской области Владимир Печеный и глава Тюменской области Владимир Якушев. Среди лидеров также глава Коми Вячеслав Гайзер, глава Татарстана Рустам Минниханов, глава Белгородской области Евгений Савченко.

Лидерами роста, прибавившими по два балла в сравнении с прошлогодним рейтингом, стали глава Коми Вячеслав Гайзер, руководитель Кировской области Никита Белых и губернатор Псковской области Андрей Турчак.

Как сказал в беседе с нами Евгений Минченко, его приятно удивил Юрий Берг. «Он очень хорошую работу провел в этом году. У него и так были хорошие рейтинги, но он еще больше нарастил рейтинг поддержки, и, главное, предложил проекты развития, что является редкостью. У Берга несколько проектов, связанных с евразийской интеграцией, с сухопутным портом и т.д», — отметил эксперт.

Укрепил свои позиции и мэр Москвы Сергей Собянин, у которого на данном этапе совсем непростой политический период. У него вместо прошлогодней «четверки» стоит «четверка с плюсом». «Плюсом» стало формирование лояльной Мосгордумы, поддержка федеральных властей и ресурс федеральной поддержки. Правда, по словам Евгения Минченко, рейтинг градоначальника его несколько удивил, так как мэрия Москвы сейчас играет в очень рискованную игру, одновременно пытаясь проводить сразу несколько непопулярных реформ — это сокращение учителей и врачей, а также повышение платы за капремонт, платный въезд в Москву, расширение платной парковки, повышение имущественного налога.

Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, напротив, ослабил на полбалла свои позиции. Против него сработали ход недавних губернаторских выборов и последовавшие кадровые решения.

Среди лидеров падения — глава Дагестана Рамазан Абдулатипов и губернатор Московской области Андрей Воробьев. Они потеряли по полтора балла.

Эксперты, составляющие рейтинг, не случайно подчеркивают, что недавно избранным или назначенным главам регионов не стоит теперь расслабляться и «отмокать в теплой ванне». «Впервые мы видим только что избранных губернаторов, которые в рейтинге получили тройки», — отметил Минченко «Ведомостям».

Он подчеркивает, что избрание, как, впрочем, и назначение, не гарантируют теперь неприкосновенности, центр ждет нового качества управления.

Примером может служить глава Чувашии Михаил Игнатьев. Сейчас у него «три с минусом», но эксперты отмечают, что оценка может измениться в худшую сторону, если будет назначен преемник. Среди факторов риска для Игнатьева аналитики отмечают близкий срок окончания полномочий, конфликт с ОНФ, а также череду коррупционных скандалов.

«Что касается Чувашии, там, нам мой взгляд, все выглядит как болото. Каких-то прорывных проектов нет, там постоянные коррупционные скандалы (как на уровне региональной администрации, так и на уровне местного самоуправления), и если бы не низкий интерес внешних игроков к региону, то, наверное, надо бы двойку ставить», — пояснил Евгений Минченко, комментируя позиции региона и его главы в рейтинге.

Он пояснил, что отсутствие на сегодняшний день внимания к региону позволяет Игнатьеву пока выживать на своем посту. «Но учитывая, что у него проблемы во взаимоотношениях с ОНФ, и то, что экономические показатели так себе, и проектов развития нет, я думаю, что риски действующего главы региона достаточно высоки», — отметил Минченко.

По словам руководителя «Петербургской политики» Михаила Виноградова, Игнатьеву нужно принимать какие-то экстренные меры, учитывая политический вес его московских оппонентов, если он надеется сохранить свою должность.
«Главная интрига на сегодняшний день — считать ли корпус губернаторов более-менее сформированным или поиск от хорошего к лучшему продолжится»

«Главная интрига на сегодняшний день — считать ли корпус губернаторов более-менее сформированным или поиск от хорошего к лучшему продолжится», — считает Виноградов.

Впрочем, авторы рейтинга отмечают, что ряд губернаторов, чьи полномочия истекают в 2015 году, могут рассчитывать на благосклонность Кремля, несмотря на невысокие позиции, пишет газета «Коммерсант». Так, по ее сведениям, на вторую половину декабря у президента Владимира Путина запланированы встречи с Мамсуровым и Цукановым.

По словам Минченко, работа Мамсурова, который возглавляет регион с 2005 года, не сопровождалась «какими-либо скандалами», поэтому он может быть переназначен на новый срок.

Будут и регионы, которые смогут стать бенефициариями от падения валюты. Как отмечают эксперты, к таковым относятся экспортно-ориентированные субъекты, рублевая выручка которых может заметно вырасти даже в случае падения мировых цен на российские продукты. К этой же категории можно добавить территории с развитой инфраструктурой транзита и перевалки экспортных грузов (Краснодарский край, Ленинградская область).

Свои плюсы могут ощутить Белгородская область, Ростовская область и другие регионы, которые готовы использовать с пользой для себя эффект импортозамещения для завоевания новых рынков. У «аграрных» регионов» тоже большие перспективы.

По мнению экспертов, может улучшиться положение территорий с низким уровнем жизни населения, где основу экономики составляло «натуральное хозяйство» без серьезных вложений в новые производства и зависимости от зарубежных инвесторов. 

Как отметил «Ведомостям» гендиректор Агентства региональных исследований Ростислав Туровский, помимо сложных экономических условий, в которые сейчас поставлены регионы, главное для губернаторов — «эффективное исполнение установок федерального центра»: «Кремль требует лояльности, при этом финансирования становится меньше, а требований — больше».

Правда, на вопрос о том, принимают ли во внимание в Кремле рейтинг губернаторов, оба автора доклада уклончиво ответили, что подготовленный доклад не является единственным источником информации.

Собеседник «Ведомостей» в Администрации президента, комментируя выводы аналитиков, заявил, что рейтинг выживаемости губернаторов — одна из экспертных площадок, поэтому выводы о политическом будущем губернаторов делать рано.

Однако при этом из губернаторов, получивших в прошлые годы 1 балл, никто не смог сохранить свой пост в дальнейшем (продление полномочий, назначение врио, победа на выборах), 11 — были заменены. Из «двоечников» же только 9 добились переназначения, 21 из них все же лишились постов.

Лина Вискушенко

Комментарии для сайта Cackle
18 мая 2021 Новость
Эксперты назвали самых спортивных губернаторов
 Эксперты назвали самых спортивных губернаторов Развитие спорта стало одним из критериев эффективности работы глав российских регионов, утвержденных правительством. Эксперты Центра политической конъюнктуры изучили, как губернаторы развивают тему спорта, и какие регионы являются самыми спортивными.
13 мая 2021 Новость
Губернаторов стали чаще ругать в соцсетях
 Губернаторов стали чаще ругать в соцсетях Доля упоминаний глав российских регионов пользователями соцсетей в негативном ключе в апреле заметно выросла, говорится в докладе экспертов Центра политической конъюнктуры.
11 марта 2021 Новость
Губернаторы не могут вернуть 2020 год
 Губернаторы не могут вернуть 2020 год Количество упоминаний глав регионов в социальных сетях продолжает снижаться, говорится в материалах ежемесячного исследования Центра политической конъюнктуры. При этом эксперты фиксируют рост доли негативных и позитивных комментарий в адрес руководителей субъектов РФ.
© 2008 - 2021 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".