Новая повестка
политологАлексей Чеснаков
Приближение инаугурации избранного президента США Барака Обамы, которая состоится на следующей неделе, обостряет вопрос о готовности новой повестки дня российско-американских отношений как минимум на ближайшие четыре года. Времени для того, чтобы окончательно сформировать эту повестку становится все меньше – уже к апрелю (очередной встрече G-20) должны быть не только определены ключевые двусторонние проблемы, но и понятны способы решения и позиции по ним заинтересованных сторон. Пока эта повестка очень медленно приобретает лишь общие контуры и содержит давно уже решаемые, но так и не решенные проблемы, среди которых ключевыми являются:
· реформирование системы мирового политического управления (системы ООН);
· создание новых институтов глобальной инфраструктуры (G-20, новые организации вместо МВФ, ВБ и ВТО);
· разработка и принятие документа, который должен прийти на смену договору о стратегических наступательных вооружениях, поскольку срок действия последнего истекает в 2009 году;
· программа совместной борьбы с терроризмом;
· договор о европейской безопасности;
· проблемы взаимодействия с постсоветскими странами.
Большая часть этих проблем лишь запоздало фиксирует сложившееся положение дел или вынужденно переводит старые проблемы на иной уровень. Причина этого отставания очевидна: в условиях переходного периода 2007-2008 (когда в России и США менялась власть), отношения между ведущими мировыми странами переживали сложный период турбулентности и нарастающего кризиса доверия. Самым удобным механизмом для решения почти любого важного вопроса за последние годы стало банальное перекладывание этого решения в корзину для следующих администраций. Однако, в конечном итоге, такая удобная тактика перекладывания ответственности может привести в ближайшем будущем к серьезному кризису понимания и еще большей утрате доверия.
Между тем, неконтролируемое изменение сложившейся глобальной системы взаимоотношений, с ее удобными, но неэффективными институтами приводит к дальнейшему нарастанию напряженности. На этом фоне договаривающиеся стороны не демонстрируют способность отказаться от устаревших взглядов на будущее, а некоторые наиболее важные позиции продолжают формироваться путем экстраполяции установок и обид из прошлого.
Все пока медленно движется к тому, что и в ближайший год мы будет наблюдать лишь косметическое изменение некоторых действующих элементов и институтов мировой политики, а отнюдь не создание новых или хотя бы даже демонстрацию воли к такому действию. Для все большего количества политиков и экспертов становится очевидно, что эта инерция - самый легкий путь в никуда, потому, что в итоге он приводит лишь к смещению акцентов, но не к решению актуальных проблем. Тем более, в условиях расширения экономического кризиса.
Между тем, базовые интересы и позиции сторон достаточно просты и в основном определяются задачами внутренней политики. России нуждается в спокойной внешнеполитической обстановке для проведения коренной модернизации важнейших социальных институтов и систем. Позиция США также очевидна: необходимо ускоренно решать свои экономические проблемы, при этом, безусловно, обеспечив эффективный (по времени и результату) выход из нескольких начатых военных кампаний с наименьшими потерями. Все это, кстати, не противоречит позиции, при которой две страны по некоторым вопросам могут конкурировать на международной арене и такая конкуренция может придавать дополнительную динамику и смысл как двусторонним отношениям, так и мировой системе в целом.
Одним из ключевых позитивных факторов для новой динамики во взаимоотношениях двух стран может стать принадлежность Медведева и Обамы к новому поколению политиков. Они близки по возрасту и менталитету, у них есть общие базовые ценности, оба столкнулись с необходимостью огромных изменений внутри собственных стран, оба демонстрируют способность принятия важных решений на основе приоритета видения будущего над установками прошлого. Возможно, в этом сходстве и содержится основа для продуктивной совместной работы. Пока над повесткой дня. Дальше – посмотрим.
