Отчет Мишустина в Госдуме. Главное

Итоги пандемийного года, социально-экономические приоритеты развития страны, новые инициативы кабмина. Обо всем этом рассказал Михаил Мишустин в ходе отчета перед Госдумой. «Актуальные комментарии» о главных темах выступления премьера.

Пандемия

Как отметил Мишустин, правительство рассчитывало достичь весомых результатов по прошлому посланию президента Федеральному собранию в сжатые сроки, но из-за коронавируса пришлось работать в непростых условиях.

«Весомых результатов на всех этих направлениях мы рассчитывали достичь в сжатые сроки. Но нам пришлось реализовывать поставленные президентом задачи в непростых условиях. Никто не мог представить, насколько серьезную опасность для всего мира несет вспышка новой инфекции», — сказал он.

По его словам, решения по борьбе с вирусом зачастую принимались в правительстве в течение суток. «Сейчас обстановка постепенно улучшается, хотя, конечно, о полном восстановлении говорить пока рано. Именно этот год должен стать переломным в победе над инфекцией», — добавил премьер-министр.

Глава правительство сообщил, что прошлый год показал, как должна функционировать система госуправления. По его словам, этот механизм взаимодействия беспрецедентен и должен быть сохранен.

«Прошлый год показал, как должна работать вся система государственного управления. Механизм взаимодействия, который нам удалось создать для законодательного обеспечения принимаемых мер и их оперативной реализации в рамках бюджетного процесса, беспрецедентен. Он продемонстрировал свою эффективность и, безусловно, должен быть сохранен», — заметил он.

Мишустин сообщил, что во время пандемии правительство принимало решение в сжатые сроки. «Решения, которые были направлены на борьбу с коронавирусом, зачастую принимались в течение суток. Мы существенно увеличили помощь системе здравоохранения, поддержали экономику. Под угрозой оказались жизни миллионов людей. Чтобы спасти их и не допустить самых тяжелых сценариев развития событий, правительство по поручению президента предприняло ряд чрезвычайных мер. Это потребовало нового темпа принятия решений и практически круглосуточной работы», — добавил он.

Председатель правительства заметил, что Россия создала мощный санитарный щит, и все уроки, которые мы получили от пандемии, должны быть усвоены.

«Сейчас крайне важно сделать выводы на будущее и усвоить уроки пандемии, чтобы впредь не допустить подобного. Мы приступили к созданию мощного „санитарного щита“ нашей страны, о котором президент говорил в своем послании», — заявил Мишустин, поблагодарив депутатов за поддержку правительственного законопроекта «О биологической безопасности», который создал правовые основы для развертывания такой системы.

Кроме того, премьер-министр оценил взаимодействие законодательной и исполнительной власти. «Главное — мы подняли на совершенно другой уровень взаимодействие законодательной и исполнительной власти. И вместе активно работали над реализацией ключевых положений послания президента», — сказал Мишустин.

Он также рассказал о работе правительства по борьбе с опасными инфекциями. «Серьезное внимание мы уделяем развитию санитарно-эпидемиологической и инфекционной служб. Правительство работает над тем, чтобы риск проникновения опасных инфекций в Россию свести к минимуму. Для этого у нас есть всё необходимое. Самое главное — высококлассные ученые и сильная научная база», — подчеркнул премьер.

Здравоохранение

Мишустин отметил, что правительство собирается продлить действие регистрационных удостоверений лекарств для лечения при COVID-19 для их быстрой поставки в аптеки и больницы. Он добавил, что в период первой волны пандемии «не все шло гладко, в ряде регионов сложилась очень тяжелая ситуация». Тогда многие лекарства исчезли с полок аптек.

«Люди покупали их впрок, не веря, что в случае болезни получат необходимые препараты. Быстро вывели на рынок 12 основных противовирусных средств и вакцины отечественного производства, для этого упростили процедуры регистрации лекарств, тест-систем и средств индивидуальной защиты», — сказал он.

Премьер-министр подчеркнул, что быстрые поставки должна сохраниться и после пандемии. «Важно, чтобы и сейчас они вовремя поставлялись в больницы, поликлиники и в аптеки. Поэтому мы продлим действие их регистрационных удостоверений. Для этого понадобятся изменения в законодательство», — заметил он.

Кроме того, премьер напомнил, что Россия — одна из ведущих биотехнологических держав. «Каждая из отечественных вакцин безопасна и эффективна. „Спутник V“ прошел серьезные проверки, завоевал доверие и был зарегистрирован уже в 65 государствах, спрос на этот препарат огромный. Россия помогает наладить производство этой вакцины за рубежом и экспортирует ее в 34 страны мира. Но в приоритете, конечно, наши граждане», — заверил он.

Премьер также добавил, что в период локдауна в сфере здравоохранения активно применялись современные технологии: оформление больничных листов онлайн, запись на прием к врачам через Интернет, внедрение практики проведения телемедицинских консультаций.

«По поручению президента мы запустили горячую линию по вопросам коронавируса. По бесплатному единому короткому номеру 122 можно записаться к врачу, вызвать специалиста на дом и получить все необходимые консультации», — указал он.

Меры поддержки

Мишустин также рассказал о мерах поддержки, которые получили россияне во время пандемии. «Мы стремились максимально поддержать людей, как работающих, так и временно оставшихся без работы, семьи с детьми. Назову только одну цифру: на дополнительную поддержку граждан было направлено более 2,5 трлн рублей. Много это или мало? Для сравнения — это свыше 10% всего федерального бюджета страны», — подчеркнул он.

Председатель правительства заметил, что выплаты получили каждая вторая российская семья. «В условиях распространения коронавируса мы поддержали выплатами каждую вторую семью в стране. В них растут свыше 28 млн детей», — отметил премьер.

Помимо этого, Мишустин добавил, что на выплаты медикам было направлено около 200 млрд рублей. «По инициативе президента мы предусмотрели стимулирующие и специальные социальные выплаты для тех, кто находился на переднем крае борьбы с инфекцией. Не только для врачей, но и для среднего, младшего персонала, для водителей машин скорой помощи, других сотрудников больниц и поликлиник, которые принимали заболевших коронавирусом, а также социальных работников. Всего такие выплаты получили в прошлом году более полумиллиона медицинских и почти 73 тыс. социальных работников. Мы направили на это около 200 млрд рублей», — рассказал он.

Премьер также отметил, что люди не везде сразу получили положенные им средства, однако правительство смогло получать обратную связь у граждан и принимать решения, исходя из каждого индивидуального случая. «Нам важно защитить права каждого из тех, кто спасал жизни», — заметил он.

Между тем более одного миллиона предприятий получили в пандемию 90 млрд рублей на выплату зарплат. «По решению президента весной прошлого года предпринимателям были предоставлены гранты на выплату зарплаты в размере одного МРОТ на каждого работника. Для того, чтобы оперативно предоставлять меры поддержки бизнесу, была запущена специальная электронная платформа на базе ФНС, кстати, сделано это было за 17 дней. Таких грантов на сумму более 90 миллиардов рублей получили более миллиона малых и средних предприятий, в которых было занято порядка 4 миллионов человек», — подчеркнул премьер.

Мишустин отметил, что меры поддержки дали возможность бизнесу в прошлом году сэкономить около 400 млрд рублей за счет сокращения выплат налогов и страховых платежей. Кроме того, поддержку получили и самозанятые.

«Несмотря на очень тяжелый год, сейчас число самозанятых превысило два миллиона, достигло двух миллионов 300 тыс. человек. Это свидетельствует о том, что люди нам поверили, вышли из тени», — заметил премьер.

Он также напомнил про льготные кредиты и автоматическом продлении лицензий, разрешений, сертификатов и других обязательных документов.

«Нам удалось помочь бизнесу, в котором занят почти миллион человек. Уже с марта мы запустили программу ФОТ 3.0, она также позволит сохранить рабочие места. В рамках этой программы заключено договоров на 45 млрд рублей. Она позволит поддержать до одного миллиона двухсот тысяч человек», — указал Мишустин.

Мишустин также напомнил, что семьи, где есть будущие школьники, получат в этом году по 10 тыс. рублей. Кроме того, он заметил, что уже в этом месяцы родители смогут сэкономить половину стоимости путевок в лагеря. По его словам, правительство выполнит все обязательства по социальной политике.

«В августе по поручению президента будут сделаны единовременные выплаты семьям, где есть школьники и будущие первоклассники. На каждого такого ребенка выделено будет по 10 тыс. рублей», — указал премьер.

Наука и образование

Дополнительные выплаты также были направлены вузам и научным организациям. «В условиях ограничений из-за новой коронавирусной инфекции поддержали вузы и научные организации. В целом направили на это почти 21 млрд рублей», — отметил премьер.

На обновление приборной базы в сфере науки было направлено свыше 13 млрд рублей, гранты получили более 200 организаций, в том числе впервые — университеты. Он подчеркнул, что в том году в вузах появилось около 12 тыс. бюджетных мест. При этом за два года их количество выросло в два раза, особенно по специальностям цифровой экономики, так как кадры в IT-сфере сейчас особенно востребованы.

По словам Мишустина, за год экспорт технологий из России вырос на 6,5%. «В России созданы беспрецедентные налоговые условия для развития бизнеса в сфере разработки программного обеспечения и проектирования радиоэлектронного оборудования. Более 2,5 тыс. новых российских IT-компаний начали пользоваться новыми льготами, а число продуктов в реестре российского ПО выросло более чем на треть», — сообщил председатель правительства.

Кроме того, кабмин в ближайшие три года выделит 1,5 трлн рублей из бюджета на фундаментальные исследования. «Мы кардинально обновим подход к управлению и финансированию науки. Будет существенно сокращен путь от разработки до внедрения перспективной технологии. Государство выступит здесь заказчиком, прежде всего в сферах, критически важных для страны», — заявил премьер.

Между тем премьер рассказал о поддержке культурной сфере в период жестких ограничений. Он также заметил, что многие проекты перешли в дистанционный формат.

«В период пандемии требовалась особая поддержка как государственным, так и частным учреждениям в этой сфере. И мы ее предоставили, благодаря чему удалось сохранить уровень заработной платы работников сферы культуры. Отрасли удалось пройти этот сложный период», — рассказал он.

Кроме того, власти поддержали во время пандемии более 33 тыс. социально ориентированных НКО.

Между тем, до конца года все социальные объекты будут обеспечены Интернетом. В этой связи премьер рассказал о своем недавнем визите в Алтайский край.

«Одна из молодых учителей, Юлия Скорых, рассказала, что в их сельской школе, где она работает, нет интернета. Вообще. В некоторых домах жители сами его установили, а школа не имеет выхода в Сеть и не имеет, соответственно, доступа к электронным ресурсам. Поэтому наряду с глобальными вопросами надо решить и не менее важные задачи — обеспечить интернетом и связью каждый населенный пункт, все больницы, поликлиники и школы», — указал он.

По словам Мишустина, в современном мире Интернет — это такая же важная коммуникация, как вода или свет. Он напомнил, что уже в этом году доступ к сети получат небольшие населенные пункты. «Широкополосным интернетом уже пользуются жители более 12 тыс. таких поселений. При вашей поддержке в прошлом году принят правительственный закон, благодаря которому интернет будет проведен в более чем 10 тыс. поселений, где проживают от 100 до 250 человек. В последующие годы все эти населенные пункты обеспечим мобильным интернетом и сотовой связью», — подчеркнул председатель правительства.

Рынок труда

Мишустин сообщил, что рынок труда уже вернулся к допандемийным показателям уже в 17 из 85 регионах. Он также добавил, что в стране необходимо грамотно управлять трудовыми ресурсами.

«Мы с вами уже подготовили согласованную редакцию закона о работе в дистанционном режиме, расширили возможности трудиться вне офиса, установили порядок временного перевода сотрудников на так называемую удаленку», — сказал премьер.

Он также рассказал о будущем портале «Работа в России» и новом законе о занятости. «А в целом предложенные новации позволят сформировать у нас в стране единый, открытый и прозрачный рынок труда, создать необходимые условия для сокращения безработицы», — добавил он.

Кроме того, правительство собирается поддержать отрасли, в которых одно рабочее место способно создавать 7-8 дополнительных в смежных отраслях.

«Вся проведенная работа по импортозамещению создала мощный задел на будущее. Важно структурно изменить облик российской промышленности. И, конечно, мы усилим поддержку так называемых „вытягивающих“ отраслей, где одно рабочее место способно создавать семь — восемь дополнительных в смежных секторах. В том числе это авиа- и судостроение, транспортное машиностроение», — добавил Мишустин.

Промышленность

Помимо этого, премьер рассказал о развитии электронной промышленности. По его словам, в ближайшем будущем планируется обеспечить полномасштабный переход на отечественные аппаратно-программные комплексы.

«Отдельное внимание мы уделяли и перспективным направлениям, прежде всего — развитию электронной промышленности. Мы кратно увеличили бюджетное финансирование отрасли — в трехлетнем бюджете планируется выделение почти двухсот восьмидесяти миллиардов рублей», — сказал Мишустин.

Председатель правительства также добавил, что до конца весенней сессии будут сокращены ряд процедур в сфере строительства. «В прошлом году ввод жилья составил более 80 млн кв. м. Это показатель, сопоставимый с 2019 годом. Я хочу отметить, впервые в современной истории строительная отрасль пережила кризисные явления в экономике без потерь. Это произошло, во-первых, благодаря прорыву в регулировании», — отметил Мишустин.

Премьер отметил, что вопрос о льготной ипотеке для новостроек прорабатывается в правительстве. При этом в прошлом году порядка 45 тыс. семей взяли кредиты по программе сельской ипотеке, еще тысячи семей смогли улучшить жилищные условия благодаря «Дальневосточной ипотеке».

По его словам, промышленность в России также избежала критических падений в период пандемии благодаря совместной работе регионов, федеральных ведомств и самих промышленников. Мишустин также рассказал, как в нашей стране происходит производство медицинских изделий.

«Масок мы можем производить в 15 раз больше, чем год назад. Защитных костюмов — в 33 раза, медицинских перчаток — в 40 раз, аппаратов искусственной вентиляции легких — в 24 раза, антисептиков — в восемь раз», — заметил премьер.

Он также добавил, что за счет Фонда развития промышленности были поддержаны более ста «антиковидных» проектов. «У нас есть примеры, когда компании оперативно переориентировали свое производство. Швейные предприятия стали выпускать средства индивидуальной защиты. А другие — антисептики. И таких примеров множество», — заметил председатель правительства.

По его словам, обрабатывающаяся промышленность завершила прошлый год с высокими показателями. «Наша обрабатывающая промышленность пострадала от кризиса, вызванного пандемией коронавируса, заметно меньше европейской. В апреле вся европейская промышленность показала самые низкие результаты за последние двадцать пять лет. В нашей стране этот спад не превысил 8% и уже к июню сократился вдвое. При этом по итогу года мы не просто преодолели падение, но и вышли на уровень 2019 года», — подчеркнул премьер.

Мишустин подчеркнул, что доля отечественной продукции в обрабатывающих отраслях увеличилась на 60%. «Мы последовательно расширяем импортозамещение в самых разных сферах нашей промышленности. Прежде всего — в обрабатывающей. Доля отечественной продукции в этих отраслях в прошлом году значительно возросла и составляет сейчас порядка 60%», — заметил он.

Между тем, кабмин направит на госпрограмму развития Арктики 15 млрд рублей за три года. Часть средств будет выделено уже в этом году.

Бюджет

Мишустин также предложил перенести сроки принятия трехлетнего бюджета с 1 октября на 15 сентября.

«Государственная Дума и Совет Федерации уже несколько раз ставили вопрос о переносе отчета об исполнении бюджета за истекший год на весеннюю сессию. Я поддерживаю это предложение, и предлагаю пойти дальше — перенести сроки внесения очередного трехлетнего бюджета с 1 октября на более ранний срок — 15 сентября», — подчеркнул премьер.

В связи с этим правительство собирается внести поправки в бюджетное законодательство. «Поручения президента по поддержке регионов требуют изменения бюджетного законодательства. Дам поручение внести такой законопроект в Государственную Думу в ближайшие дни. Прошу поддержать такое предложения», — указал Мишустин.

По его словам, надо снизить долговую нагрузку на бюджеты. Также будет проведена реструктуризация прошлогодних бюджетных займов. Премьер также напомнил, что около 500 млрд рублей регионы смогут получить в виде инфраструктурных бюджетных кредитов на 15 лет под невысокий процент.

«Всю подготовительную работу по формированию нормативной базы правительство проведет в максимально сжатые сроки», — сказал он.

Помимо этого, в проекте нового бюджета, который представят осенью, будут заложены параметры для реализации важных социально-экономических инициатив. «Они позволят сделать жизнь людей лучше, а экономику страны — сильнее. Ради этого мы все работаем, независимо от наших должностей или политических взглядов. Уверен — вместе мы добьемся успеха», — резюмировал он.

Экология

В то же время правительство в ближайшее время подготовит законопроект об ответственности бизнеса за экологический ущерб. «По поручению президента мы подготовим и направим на ваше рассмотрение законопроект, который обяжет собственников отвечать за ликвидацию причиненного вреда экологии. И финансово — тоже. Бизнес должен работать по принципу «убери за собой», — указал премьер.

В ближайшее время наша страна сделает все возможное, чтобы перейти к низкоуглеродному будущему.

«Снижение выбросов — это серьезный стимул к перестройке экономики. К развитию новых технологий — в энергетике, транспорте, промышленности. Это повысит спрос на проекты по поглощению парниковых газов, и в том числе по лесовосстановлению. Нам предстоит реализовать комплекс мер по переходу отраслей и регионов страны к низкоуглеродному развитию», — отметил Мишустин.

Экономика

Он также добавил, что благодаря мерам поддержки падение ВВП в 2020 году было умеренным — всего 3%.

«Все наши шаги по защите экономики позволили сгладить влияние коронавируса. Конечно, в таких условиях некоторое замедление темпов было неизбежно. Однако, учитывая новые обстоятельства и сохраняющийся негативный внешний фон, оно было вполне умеренным — падение ВВП составило всего 3%. В марте этого года, по данным Минэкономразвития, ВВП впервые превысил доковидный уровень, и в целом экономика восстанавливается», — сказал он.

По его словам, правительство уже осуществило более половины мер Общенационального плана действий, который позволит нашей экономике выйти на траекторию роста. «Его главным результатом должен стать выход экономики России на траекторию роста. Работа по реализации плана идет активно. Более половины мероприятий уже завершены», — заявил Мишустин.

Он подчеркнул, что Россия будет укреплять сотрудничество в рамках ЕАЭС. «Развитие нашей страны требует доступа к новым рынкам, притока рабочей силы, расширения внешнеэкономического сотрудничества. Для этого необходимо, в том числе дальнейшее укрепление Евразийского экономического союза. Прошедший год стал для нашего объединения серьезным испытанием. Но общий рынок выдержал удары пандемии», — сказал председатель правительства.

При этом наша страна приложит усилия для свободного движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы на едином рынке союза. «Все это создает новые возможности для ведения бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности экономики и увеличения высокотехнологичного экспорта», — указал премьер.

В свою очередь Мишустин отметил, что рост стоимости товаров на нашем рынке подтолкнул ускорение инфляции. «Низкие процентные ставки и необеспеченные товарами деньги на рынке разогнали инфляцию в мире, в том числе повысили стоимость продуктов питания. Многие предприниматели, не желая терять выгоду, подняли внутренние цены вслед за мировыми. А импортируемая инфляция стала оборотной стороной наших успехов в наращивании экспортного потенциала АПК. Что подтолкнуло рост цен внутри страны, прежде всего, на социально значимые товары», — сказал Мишустин.

По его словам, правительство выбрало гибкий подход и экономические инструменты в части регулирования цен.

«Для ряда продовольственных товаров были введены долгосрочные компенсационные механизмы, снижающие зависимость внутренних цен от мировых, теперь эта экспортная пошлина в виде субсидий возвращается производителям. Кроме того, на поддержку производителей муки, хлеба, сахара и другого агробизнеса правительство дополнительно выделило 15 млрд рублей», — указал Мишустин.

По его словам, производители могут получать прибыль за счет экспорта, однако при этом не должны страдать обычные граждане. «Мы за то, чтобы наши производители зарабатывали на экспорте. Но не в ущерб интересам главных своих покупателей, которые живут в России. И здесь важно сказать еще об одной причине, почему растут цены. Это жадность отдельных производителей и торговых сетей. И здесь хочу напомнить: у правительства достаточно инструментов, чтобы обуздать аппетиты тех, кто наживается на ажиотажном спросе во всех сферах», — заметил премьер.

Помимо этого, правительство продолжит отслеживать цены на топливо. «И еще о том, что особенно беспокоит людей, — это цены на бензин. Надо сказать, что каким бы тяжелым ни был прошлый год, стоимость топлива тогда не выросла выше инфляции. И мы продолжим держать ситуацию под контролем с использованием всех доступных инструментов, в том числе — законодательных», — сказал председатель правительства.

Институты развития

В свою очередь кабмин уже приступил к реформе институтов развития. «Институты развития должны серьезно наращивать поддержку значимых для нашей страны проектов — от социальной сферы до создания новых отраслей и перезапуска инвестиционного цикла», — сказал Мишустин.

По его словам, правительство перезагрузило систему управления, внедрив новые инструменты в работе. «Чтобы усилить взаимодействие министерств и ведомств, регионов и экспертного сообщества, создали Координационный центр. Используем его ресурсы для поиска наиболее эффективных и быстрых решений. Прежде всего — для реализации приоритетных задач и проектов, которые определяет президент. Важно, что такой инструмент помогает получить обратную связь с обществом», — сообщил премьер.

Госуправление

Кроме того, Мишустин заявил, что цель нашего государство — создать жизнь без бюрократизма. Он добавил, что взаимодействие государства и общества должно быть удобным и быстрым.

«Наша цель — государство без бюрократизма. Необременительное для людей и бизнеса. В котором не надо просить об услугах. Все они будут предоставляться в проактивном режиме. И людям не придется тратить время на сбор справок и бумажных документов различных», — подчеркнул он.