Статья
1567 24 декабря 2021 9:01

Пандемия, демократия, Ближний Восток: аналитические центры о главных событиях 2021 года

Уходящий 2021-й запомнится миру появлением новых штаммов, борьбой с изменением климата, энергетическим и миграционными кризисами. Кроме того, в этом году США вывели войска из Афганистана, прошли выборы в Германии, а также произошел сбой в цепочках поставок по всему миру. 

«Актуальные комментарии» составили список самых значимых мировых событий по версии Council on Foreign Relations, European Council on Foreign Relations, RAND и Middle East Institute.

Создание AUKUS

15 сентября президент Джо Байден, премьер-министр Австралии Скотт Моррисон и премьер-министр Великобритании Борис Джонсон совместно объявили о создании нового трехстороннего партнерства в области безопасности под названием AUKUS.

Наиболее важной частью сделки было обещание США предоставить Австралии технологии для строительства восьми атомных подводных лодок. Создание союза обосновывалось «сохранением безопасности и стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе», а сам пакт направлен на противодействие влиянию Китая (при этом он не упоминается в заявлении напрямую) в спорной акватории Южно-Китайского моря.

Между тем Пекин раскритиковал альянс, назвав его продуктом «устаревшей ментальности эпохи холодной войны и узколобых геополитических концепций». Однако не только Китай был недоволен этим соглашением. Франция потеряла заключенный в 2016 году контракт с Австралией на постройку 12 неатомных субмарин. Это соглашение оценивалось в $66 млрд. В результате Париж отозвал своих послов в Канберре и Вашингтоне для консультаций, что является беспрецедентным случаем в двусторонних отношениях между этими странами. 

Впоследствии Байден признал, что Вашингтон повел себя «неуклюже» в ходе формирования нового оборонного союза, в то время как Франция использовала инцидент, чтобы настаивать на «расширении стратегической автономии ЕС в области экономики, политики и безопасности».

«Остаются сомнения относительно того, будут ли когда-либо построены новые австралийские подводные лодки. Они продаются по очень высокой цене и не будут готовы в ближайшие 12 лет», — пишет председатель Совета по международным отношениям (CFR) Джеймс М. Линдсей.

Миграционные кризисы

Спад международных миграционных потоков в 2020 году, вызванный ковидом, продолжался и в 2021 году, однако это не привело к окончанию кризисов, говорит Линдсей. 

«В качестве примера можно привести южную границу США. К октябрю число людей, нелегально въезжающих в Соединенные Штаты, превысило 1,7 млн. человек, что является самым высоким показателем с 1960 года. COVID-19, экономические трудности, а также политические и природные условия привели к резкому росту миграционных потоков. Чтобы остановить приток мигрантов, администрация Байдена продолжала проводить жесткую антииммиграционную политику своего предшественника», — замечает он.

По его словам, на 70% также выросло число людей, въезжающих нелегально на территорию ЕС.

«Волна мигрантов, пересекающих Ла-Манш, спровоцировала дипломатический спор между Парижем и Лондоном. В попытке оказать давление на ЕС ситуацию усугубила Белоруссия, через которую беженцы пытались попасть на территорию Латвии, Литвы и Польшу. В предстоящие годы миграционные кризисы вряд ли ослабнут. Конфликты, экономические проблемы и изменение климата, вероятно, приведут к увеличению числа мигрантов», — говорится в CFR.

Ядерная программа Ирана

Год начался с оптимизма, что иранская ядерная сделка может быть возобновлена после того, как президент Дональд Трамп покинул соглашение, пишет Линдсей. Байден назвал иранскую политику Трампа «катастрофой» и пообещал вернуться к сделке, если Иран будет соблюдать все требования. 

«Однако сказать легче, чем сделать. В феврале администрация Байдена приняла приглашение Европейского союза возобновить переговоры. Взрыв на иранской ядерной установке в середине апреля побудил Тегеран объявить, что он ускоряет обогащение урана до 60% — выше уровня использования ядерной энергии в гражданских целях, но ниже для использования в военных целях», — замечает эксперт. 

Еще пять раундов переговоров состоялись до президентских выборов в Иране в июне, на которых победил сторонник жесткой линии Ибрахим Раиси. Он сразу же развеял слухи о том, что соглашение по ядерной сделке близится к заключению, заявив, что «ситуация в стране изменилась в результате народного голосования». 

Переговоры возобновились в конце ноября, но Иран отказался от уступок, сделанных им в ходе предыдущих раундов, и подтвердил свое первоначальное требование о том, чтобы Соединенные Штаты отменили все санкции, введенные Трампом. Сейчас администрация Байдена столкнулась с вопросом о том, что делать, если дипломатия потерпит неудачу, говорится в докладе CFR.

Сбой в цепочках поставок

На протяжении десятилетий предприятия считали, что аутсорсинг производства, в котором работают разнородные группы удаленных поставщиков, является ключом к успеху.

«Эта стратегия сработала: компании, которые оттачивали свои производственно-сбытовые цепочки, столкнулись с падением издержек и ростом прибыли. Затем появился COVID-19, что привело к закрытию границ, запрету на экспорт и увеличению сроков таможенного оформления», — замечает Линдсей.

По его словам, возросший спрос в 2021 году привел к тому, что многие компании столкнулись с нехваткой запчастей и принадлежностей. 

«Проблемы еще больше осложняются нехваткой грузовых контейнеров по всему миру. Стоит также напомнить, что в марте контейнеровоз Ever Given сел на мель в Суэцком канале, блокировав один из крупнейших водных путей в мире на неделю и генерируя расходы, оцениваемые в $9,6 млрд в день», — говорит он. 

Еще одна проблема — дефицит компьютерных чипов, используемых в игровых консолях и производстве автомобилей. По прогнозам Ford Motor Company, из-за нехватки полупроводников продажи в 2021 году составят 1,1 млн машин. Среди других дефицитных товаров 2021 года можно выделить бензин, пальмовое масло, курицу, кукурузу, хлор. 

«Даже когда запасы были в избытке, часто не хватало рабочей силы. Только в Соединенных Штатах численность рабочей силы с самого начала пандемии сократилась на 5 млн человек. Сбои в цепочках поставок, вызванные COVID-19, привели к росту мировой инфляции. Эта проблема может затянуться на многие годы», — следует из статьи.

Уход США и Афганистана и возвращение к власти «Талибана»*

14 апреля Джо Байден заявил, что планирует начать вывод американского контингента из Афганистана в мае и завершить его к 11 сентября. «Талибан»* счел это решение нарушением Дохийских соглашений и начал кампанию по установлению контроля над страной. 

Война США в Афганистане закончилась так же, как и началась двадцатью годами ранее: с приходом к власти талибов*. По мере вывода американских войск национальная армия Афганистана распалась, и «Талибан»* захватил страну. Кабул пал 15 августа, в результате чего тысячи иностранцев не могли покинуть столицу. 

«Байден назвал уход „исключительным успехом“. Большинство американцев не согласились, и рейтинг его общественного одобрения упал до нового минимума. Союзники американцев назвали вывод войск „глупым шагом“ и, среди прочего, „поражением“. Соединенные Штаты потратили на Афганистан более $2,3 трлн за два десятилетия. Несмотря на то, что новое правительство талибов* утверждает, что изменилось, оно до сих пор действовало точно так же, как и то, которое ужаснуло мир двадцать лет назад. Помимо этого, надвигается огромный гуманитарный кризис», — замечает Линдсей. 

При этом специальный представитель США в Афганистане с 2013 по 2014 год Джемс Доббинс считает, что провал миссии был связан с планированием операции, которая началась еще в 2002 году. 

«Наиболее яростные критики миссий по постконфликтной стабилизации и восстановлению, как правило, сосредотачиваются на прошлых неудачах, таких как Вьетнам и Ирак, без упоминания историй успеха, включая Германию, Японию, Южную Корею, Боснию и Косово, где США и НАТО успешно положили конец первым вооруженным конфликтам в Европе с 1945 года. Важный урок извлекается из рассмотрения успеха этих относительно недавних интервенций США наряду с неудачей в Афганистане: наиболее важные решения и планирование происходят на ранних этапах. Миссия США в Афганистане не была обречена с самого начала, но семена ее неудачи были посеяны еще в 2002 году», — сказал он. 

Гражданская война в Эфиопии

Премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед был удостоен Нобелевской премии мира в 2019 году за посредничество в установлении мира с соседней Эритреей. Менее чем через два года страну охватила гражданская война.

Север страны находится в эпицентре конфликта с ноября 2020 года. Абий приказал эфиопским военным атаковать северную провинцию Тыграй, обвинив «Народный фронт освобождения Тыграя» (НФОТ) в нападении на военную базу. 

«Успехи НФОТ повышают вероятность того, что власть в Эфиопии может рухнуть, и это спровоцирует новые региональные потрясения. Даже если борьба зайдет в тупик, последствия будут ужасающими. Все стороны конфликта замешаны в военных преступлениях, этнических чистках, массовых убийствах и изнасилованиях. Дипломатические усилия по прекращению боевых действий до сих пор ни к чему не привели. Наступающий год может принести еще больше страданий этой стране», — отмечается в публикации CFR.

Штурм Капитолия 

Штурм Капитолия произошел 6 января, когда митинг сторонников Дональда Трампа, пытавшихся отменить итоги выборов, превратился в вооружённое столкновение, после чего толпа прорвался в здание, где проходил подсчет голосов выборщиков.

По словам старшего советника президента корпорации RAND Брайана Майкла Дженкинса, инцидент был предсказуемым. 

«Демократия сохранилась, однако уровень безопасность оставляет желать лучшего. Нам необходимо лучше подготовиться к будущим актам политического насилия. Если бы даже несколько человек были вооружены и полны решимости убить, это превратило бы палаты Конгресса в поле для резни», — сказал он. 

Дженкинс добавил, что 6 января — это дата, которую нужно пометить в календаре, как день насильственного сопротивления федеральному правительству. 

«Протестующие выиграли битву за Капитолий. Постоянное глубокое чувство обиды в сочетании с нереалистичной оценкой собственной силы — всегда плохая комбинация. Мы вступили в новую эру. В стране наблюдались массовые демонстрации, показывающие недоверие избранному президенту Байдену. 2020-е годы могут оказаться неспокойным десятилетием», — говорит эксперт.

Разрушение демократических ценностей

По словам Линдсея, Соединенные Штаты, долгое время выступавшие за демократию, впервые в своей истории столкнулись с нарушением мирного перехода власти из-за штурма Капитолия 6 января. 

«Это событие, в сочетании с усилиями во многих „красных“ штатах по ограничению избирательных прав и предоставлению законодательным органам права отменять результаты выборов, привело к тому, что когда-то было немыслимым — Соединенные Штаты назвали недемократической страной», — говорит Линдсей. 

Помимо этого, НПО «Репортеры без границ» назвали Индию «одной из самых опасных стран в мире для журналистов, пытающихся выполнять свою работу должным образом». Президент Жаир Болсонару подверг критике легитимность выборов в Бразилии, вызвав разговоры о том, что «демократия в стране умирает». 

«Белоруссия посадила пассажирский самолет, чтобы арестовать критика Лукашенко. Китай усилил контроль над Гонконгом. Куба арестовала тысячи недовольных властью после крупнейших протестов в истории страны. В декабре Байден организовал виртуальный „Саммит за демократию“, чтобы „сосредоточить внимание на вызовах и возможностях, с которыми сталкиваются демократии“. Это событие может сделать многое, чтобы обратить вспять тревожную глобальную тенденцию», — уточняется в статье.

Байден стал президентом

Вступив в должность, Байден начал укреплять отношения с союзниками США. Помимо этого, Америка вернулась в Парижское соглашение по климату и наладила сотрудничество с Всемирной организации здравоохранения. Кроме того, Вашингтон продлил новый договор СНВ-3 на пять лет, попытался возродить ядерную сделку с Ираном и прекратил поддержку наступательных военных операций в Йемене.

«Первоначальные опросы показали резкое улучшение имиджа США за рубежом. Однако в течение года многие открыто задавались вопросом, насколько политика Байдена отличается от действий Трампа. В таких критических вопросах, как Китай и торговля, политика действующего президента не отличалась по существу. Помимо этого, Байден в одностороннем порядке отменил проект Keystone XL, вывел войска из Афганистана и создал AUKUS», — следует из публикации CFR.

По словам Линдсея, действия администрации указывают, что республиканцы снова могут занять одну или обе палаты Конгресса на промежуточных выборах 2022 года. Союзники США должны думать о том, что Трамп и «Америка прежде всего» могут вернуться в Белый дом в 2025 году, считает он.

Вакцинация от COVID-19 и мутации вируса

Вакцины, созданные для лечения коронавируса, могут присоединиться к препаратам против оспы, полиомиелита, кори, эпидемического паротита и краснухи в части основных достижений в спасении жизней и снижении заболеваемости, указывает Линдсей. 

«Скорость, с которой разрабатывались вакцины COVID-19, была ошеломляющей. Разработка вакцин, как правило, занимала 10-15 лет. Вакцины COVID-19 были созданы менее чем за год. За первые 11 месяцев 2021 года в 184 странах было введено более 7,4 миллиарда доз», — пишет он. 

Однако, по его словам, многие люди либо не имеют доступа к вакцинам, либо отказались прививаться, что усугубляет борьбу с пандемией. 

«Вариант „дельта“, впервые идентифицированный в декабре 2020 года в Индии, был более заразным, чем его предшественники, и вскоре стал доминирующим штаммом во всем мире. В ноябре 2021 года южноафриканские ученые выявили штамм „омикрон“. В течение нескольких недель он распространился по всему миру. По окончании 2021 года неясно, будет ли „омикрон“ представлять большую угрозу для здоровья, и как он повлияет на мировую экономику», — следует из статьи CFR.

Борьба с изменением климата

Человечество столкнется с катастрофическими изменениями климата, если не будет резко сокращены выбросы газов. Новости о стихийных бедствиях доминировали в СМИ в 2021 году: засуха на юго-западе США, наводнение в Бельгии и западной Германии, лесные пожары в Греции, сезон муссонов в Индии и Непале. 

«В сентябре Китай согласился прекратить финансирование угольных электростанций за рубежом, а Исландия открыла объект для удаления углекислого газа из воздуха. На саммите в Глазго, страны обязались предпринять шаги по решению проблемы изменения климата, в том числе путем сокращения выбросов метана. Но обещания не являются достижениями. Выбросы углекислого газа подскочили в 2021 году, когда мировая экономика вернулась к обычной жизни», — уточняется в докладе CFR. 

Проект в области здравоохранения, медицины и биотехнологий — ARPA-Health 

Агентство будет отвечать за разработку передовых методов лечения, а основное внимание будет уделено борьбе с раком, диабетом и болезнью Альцгеймера. В следующем году на его деятельность будет направлено $6,5 млрд., при этом в будущем финансирование может быть увеличено.

ARPA-H — аналог Управления перспективных исследовательских проектов Министерства обороны, чья деятельность будет сосредоточена вокруг новых методов лечения. Средства агентство будет получить из бюджета США, а также сотрудничать с частным сектором. 

Отношения США и Тайваня 

«Растущая мощь Китая и угроза войны создают риски для Тайваня. Представьте на мгновение, что произойдет, если Пекин решит вторгнуться на территорию острова. С летающими ракетами и десантными кораблями армия Соединенные Штаты оказалась бы в ловушке между двумя одинаково неприятными вариантами: сражаться вместе с Тайванем или покинуть остров. Даже в процессе подготовки к войне президент США имел бы в основном тот же выбор: пригрозить военным сопротивлением или промолчать, покинув Тайвань», — комментирует эксперт RAND Майкл Мазарр.

Атаки программ-вымогателей

Летом крупнейшая в мире мясное предприятие JBS заплатила хакерам выкуп в размере $11 млн за устранение последствий серьезной кибератаки. Злоумышленники остановили работу компании, что в итоге могло привести к сбоям в цепочках поставок продуктов питания. Кроме того, атакам в этом году подверглась компания Colonial Pipeline. Ей пришлось временно перекрыть трубопровод, который обеспечивает поступление примерно 45% топлива
«Всего 10 лет назад программы-вымогатели были оружием в основном мелких хакеров, шифрующих файлы, чтобы получить несколько сотен долларов из случайных людей. Сегодня это важный вопрос национальной безопасности. Чтобы противостоять атакам программ-вымогателей, Соединенным Штатам необходимо поднять соотношение риска и вознаграждения для хакеров — и для стран, которые их укрывают или поддерживают. Такая национальная стратегия сдерживания усложнила бы взлом сетей, нанесение ударов снизила бы прибыль для злоумышленников», — пишет исследователь операций в RAND Джонатан Велберн. 

Противостояния США и Китая

Политический исследователь в корпорации RAND Эдвард Гейст заметил, что США не должны наращивать ядерное оружие, несмотря на то, что в СМИ появилась информация о том, что Китай начал строительство более 100 пусковых шахт для межконтинентальных баллистических ракет у Юймэня в провинции Ганьсу. 
«Обнаружение новых ракетных шахт вдохновило тех, кто выступает за то, что Соединенным Штатам нужно больше ядерного оружия. Но пока нет особых причин для беспокойства. Есть множество альтернатив, как этому можно противодействовать, помимо создания ядерного оружия. Нынешний ядерный арсенал США был разработан, чтобы гарантировать сдерживание. Ядерное оружие, уже имеющееся у Соединенных Штатов, может противостоять угрозе, исходящей от новых китайских ракет, даже при очень пессимистических предположениях. Если официальные лица США в итоге решат, что они должны нацелиться на китайские шахты, неядерное вооружение и датчики станут более надежным сдерживающим фактором, чем создание дополнительного ядерного оружия», — говорит он. 

Выборы в Германии

В сентябре в Германии состоялись парламентские выборы, в результате чего победу одержала СДПГ, получив 25,7%. Блок ХДС/ХСС показал худший результат за всю историю — 24,1%. Третье место заняли «Зелёные» с 14,8%, четвёртое — Свободная демократическая партия с 11,5%, пятое — «Альтернатива для Германии» с 10,3%. Помимо этого, 8 декабря завершилась эпоха правления Меркель. В этот день в бундестаге прошло голосование, в ходе которого новым канцлером был избран Олаф Шольц. 

«Меркель была идеальным символом немецкого духа времени в начале двадцать первого века. Ее политический стиль и решения отражают значительные изменения, произошедшие в немецком обществе и политике за последние 16 лет, а также непреодолимое желание сохранить статус-кво как можно дольше, избегая революционных сдвигов. Неудивительно, что немцы по ней будут скучать», — пишут эксперты Европейского совета по международным отношениям в Берлине Яна Пульерин и Пётр Бурас.

Обострение палестино-израильского конфликта

В мае между Израилем и Палестиной начались ракетные обстрелы. Тель-Авив наносил по территории Газы сотни авиаударов, а на границы была стянута техника и израильские военные. В ходе конфликта погибли свыше 200 палестинцев, а более 5 тыс. пострадали и получили ранения. Это было крупнейшее обострение ситуации на Ближнем Востоке с 2014 года. 

«Война в секторе Газа в мае, в результате которой погибли 256 палестинцев и 13 израильтян, стала самой смертоносной вспышкой насилия на израильско-палестинской арене почти за семь лет. 11-дневная война была спровоцирована событиями, которые произошли в Восточном Иерусалиме, где несколько палестинских семей были выгнаны из их домов в квартале Шейх-Джаррах. Время для войны было особенно неудачным: всего через четыре месяца после прихода к власти Байдена в США и всего за месяц до приведения к присяге нового коалиционного правительства Израиля. возглавили Нафтали Беннет и Яир Лапид», — отмечает эксперт по Ближнему Востоку из Брукингского института Халед Эльгинди. 

Энергетический кризис

В октябре этого года мире начался мировой энергетический кризис. Оживление мировой экономики после пандемии и локдаунов, низкий уровень заполненности европейских подземных хранилищ газа, ограничение предложения со стороны основных поставщиков привели к тому, что цены на газ в Европе стремительно выросли и остаются высокими уже несколько месяцев. 

«Для мировых энергетических рынков в 2021 году наступил час расплаты. Мы начали думать о политике в области изменения климата, несмотря на то, что многие принятые обязательства на COP26 выглядят разочаровывающими. Помимо этого, Саудовская Аравия удивила мир, заявив о намерении стать углеродно-нейтральной страной к 2060 году. Подобную цель поставили перед собой и ОАЭ», — говорит эксперт в сфере энергетики Карен Янг.

* Талибы, «Талибан», — запрещенная в РФ террористическая организация.
4 февраля 2022 Новости
Перекресток конкуренции: соперничество России, Китая и США на Ближнем Востоке
 Перекресток конкуренции: соперничество России, Китая и США на Ближнем Востоке Стратегическое соперничество США с Китаем и Россией в основном сосредоточено на усилиях в Азии и Европе, однако это соперничество будет происходить и в других регионах, в том числе на Ближнем Востоке. Группа научных сотрудников вашингтонского аналитического центра Rand Corporation опубликовала доклад, в котором подробно описаны политические, экономические и военные интересы Китая и России на Ближнем Востоке.
16 февраля 2021 Новость  Ситуация обостряется: западные СМИ о возвращении США на Ближний Восток Международный аэропорт Эрбиль в Ираке, рядом с которым расположена военная база США, подвергся ракетному обстрелу 15 февраля. 28 августа 2020 Новости
Конец нефтяной эры арабского мира близок
 Конец нефтяной эры арабского мира близок Бюджеты арабских стран больше не складываются. Алжиру необходимо, чтобы цена на нефть марки Brent, мирового эталона, поднялась до $157 за баррель. Для Омана нужна цена $87. Ни один арабский производитель нефти, за исключением крошечного Катара, не может сбалансировать свои бухгалтерские счета по текущей цене, около $40, пишут в The Economist.
© 2008 - 2022 Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года, Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-82371 от 03 декабря 2021 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".