Платформы выходят из тени

экспертДенис Кравченко

С 1 октября в России начинает действовать закон о платформенной экономике, который впервые закрепляет в правовом поле статусы операторов платформ, продавцов и исполнителей услуг и распределяет ответственность между ними. Для маркетплейсов это означает новые правила взаимодействия с партнерами, для селлеров — дополнительные требования к прозрачности товаров, а для пользователей изменения будут проявляться постепенно.

Как новый закон изменит баланс между платформами и бизнесом, отразится ли он на ценах и станет ли первым этапом более широкого регулирования цифровой экономики, «Актуальные комментарии» поговорили с заместителем руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме Денисом Кравченко.

Что принципиально изменится для пользователей платформ уже с 1 октября — и какие изменения они заметят не сразу?

— Закон сосредоточен на установку рамок там, где их раньше не было. И я хочу сказать, что платформы уже проявили себя добросовестно, когда в прошлом году договорились досрочно исполнять большинство положений закона. Тем ни менее, в первую очередь изменения уже с 1 октября коснутся отношений между посредническими платформами и теми, кто работает на этих площадках это — селлеры или исполнители услуг. Что касается пользователей, то они почувствуют изменения скорее позже, поскольку заложенная законом логика заключается в постепенной очистке площадок от контрафактных и небезопасных товаров.

Станет ли новая система правил ограничивать влияние крупных маркетплейсов на продавцов и исполнителей или, напротив, усилит позиции самих платформ?

— Закон содержит механизмы, работающие в обе стороны. Например теперь платформам запрещено менять условия договоров с партнерами в одностороннем порядке без предварительного уведомления за 45 дней. Это позволит продавцам вести бизнес в более предсказуемых условиях. С другой стороны, селлеры теперь обязаны будут обеспечить прозрачность товара через предоставление необходимых сертификатов на продаваемую продукцию. Поэтому с этой точки зрения, я бы сказал, что нам удалось сформировать правовую конструкцию, которая не рушит бизнес модель платформ и одновременно защищает интересы малого бизнеса.

Как новые требования скажутся на ценах, скидках и ассортименте: есть ли риск, что часть издержек бизнеса в итоге переложат на покупателя?

— Я бы не был категоричен в оценках потенциального влияния закона на ценах для конечных потребителей. Для этого есть несколько оснований. Во первых, мы заложили большой разбег для самих платформ, напомню сам закон был принят еще в июле прошлого года. Во вторых, как я уже сказал, большинство положений закона платформы договорились исполнять досрочно еще в конце прошлого года. Поэтому я считаю, что всем крупным платформам удалось за это время донастроить механизмы и мы избежим роста цен для конечных потребителей. 

Можно ли считать закон началом полноценного регулирования платформенной экономики в России — и какие вопросы рынка пока остаются за его рамками?

— Конечно можно. Впервые в российской правовой системе четко определены статусы оператора платформы, партнера-продавца и исполнителя услуг, а также распределена ответственность между ними. Ранее все эти стороны существовали в правовой неопределенности. Конечно, еще при разработке закона, мы понимали, что охватить абсолютно все аспекты не получится и вряд ли это необходимо. Однако тот импульс, который задала платформенная экономика ставит вопрос в первую очередь о донастройке, в том числе правовой, системы занятости. Кроме того, остаются вопросы так называемой налоговой оптимизации среди недобросовестных селлеров. Все эти вопросы мы активно обсуждаем в Государственной Думе на заседаниях экспертного совета по платформенной экономике и решения безусловно будут найдены. Кроме того, все эти вопросы будут в моем личном фокусе в статусе заместителя руководителя Фракции «Единая Россия» в Государственной Думе нового созыва. 

Но я бы не говорил только о регулировании. Само появление закона запустило реакцию, когда государство признало важность цифровых платформ в современной экономике и это в свою очередь ставит вопросы о положении отраслевых платформенных решений (например, образовательных сервисов или медицинских услуг). Сегодня все эти вопросы активно обсуждаются на площадке межведомтсвенной рабочей группы под руководством Максима Орешкина, где мы смотрим на возможные барьеры в тиражировании механизма платформ на другие сферы экономики.

Денис Кравченко, заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме.

#ДенисКравченко