Политический шантаж по-украински

Отличительная для постсоветского пространства черта украинской политики — подвижность диспозиций сторон, непрочность коалиций, быстрое создание новых и широкий выбор возможных политических комбинаций для всех игроков. «Слабые» вчера могут стать «сильными» сегодня, чтобы завтра уже раствориться в других союзах и проектах или измениться до неузнаваемости.

Еще месяц назад позиции украинского президента казались незыблемыми. После сильного шока от прорыва Саакашвили через украинскую границу, знаменитого ужина с Садовым в львовском ресторане и последующей растерянности власти, Порошенко спокойно пережил попытки бывшего одесского губернатора сыграть в очередной Майдан. Достаточно было пойти на частичное удовлетворение требований протестующих, и напряженность заметно спала.

Как нельзя кстати оказалось задержание НАБУ 31 октября сына главы МВД Арсена Авакова по делу о растрате бюджетных средств, которое на Украине окрестили «рюкзачным» скандалом. В результате начали раздаваться призывы к отставке министра, присутствие которого в правительстве для Порошенко давно уже переросло из формата брака по расчету в союз по принуждению. Несмотря на низкие рейтинги, Аваков стал слишком сильным и слишком независимым. Не исключено, что по инициативе Администрации президента, СМИ периодически вбрасывают информацию о кураторстве министром радикальных группировок, которые готовы выступить против главы государства.

Однако новый удар по Порошенко, которого не ждали, последовал со стороны «заклятых» союзников. Входящая в правящую коалицию партия «Народный фронт» 11 ноября провела в Киеве собранный в экстренном порядке съезд. Подобные мероприятия не проводились «фронтовиками» с выборов в Раду 2014 года. На съезде бывший премьер Арсений Яценюк объявил, что политическая сила, имеющая рейтинг в районе статистической погрешности, планирует самостоятельно участвовать в предстоящих в 2019 году выборах президента и парламента.

Как считается, главной причиной созыва съезда стал провал переговоров об объединении двух партий коалиции — «Блока Петра Порошенко» и «Народного фронта», которые не увенчались успехом из-за нежелания президента гарантировать значительное представительство «фронтовикам» во властной конструкции после 2019 года. На съезде присутствовал и премьер-министр Владимир Гройсман, что добавляло весу антипорошенковской фронде.

Тем не менее сигнал Яценюка о готовности участвовать в президентской кампании не был самым важным событием. Шансов выиграть выборы у лидера «фронтовиков» практически нет. Обратить внимание следует на другое заявление экс-премьера.

Яценюк призвал избавиться от «дуализма» власти и перейти к европейской модели парламентско-президентской республики, то есть лишить Порошенко на втором сроке значительных полномочий, которыми он пользуется фактически. 16 ноября в эфире канала «1+1» глава Аваков высказался еще более прямо. «Я уважаю институт президента и уважаю президента Порошенко, но это не значит, что я должен искать его благорасположения. Это значит, что мы должны обеспечить сотрудничество ветвей власти... А так как я являюсь одним из апологетов того, что в стране должен быть изменены конституция и устранение дуализма власти, то нам нужна конституционная реформа. Это уберет любые „кошки“ и любые конфликты — будь это просто „черная кошка“, Коломойский или какие-то наши личные отношения».

Что происходит? По слухам, Яценюк давно предлагал Порошенко положить в основание стратегии переизбрания на второй срок проведение конституционной реформы. По замыслу экс-премьера, президент «продает» избирателям и украинским элитам сокращение собственных полномочий в обмен на сохранение поста главы государства. Управления страной переходит правительству и парламентскому большинству, за Порошенко остаются только функции главнокомандующего. Возможно, он потеряет и их. Все зависит от того, насколько далеко готов зайти Порошенко в своем желании сохранить власть. Естественно, за предложением «фронтовиков» не стоит политический альтруизм. Яценюк, Аваков, Турчинов и примкнувший Гройсман видят в модели парламентско-президентской республики возможность лично для себя не просто сохраниться во власти, но и пользоваться этой властью. То есть не вылететь из правящей элиты.

Нежелание президента соглашаться с этим сценарием и превращаться в условного Штайнмайера и привело к открытому конфликту.

Некоторую парадоксальность ситуации придает тот факт, что правила игры пытается диктовать игрок, который заведомо выглядит слабым и чье политическое выживание находится, мягко говоря, под большим вопросом. «Народный фронт» из партии-зомби быстро превратился во вполне живого и активного политического шантажиста. Партия, рейтинг поддержки которой колеблется в районе 1-2%, предъявляет ультиматум президенту. Если он не пойдет на уступки, конфликт с внушительной частью правящей команды, более чем реален.

Итак, имеет место раскол украинской правящей элиты относительно дальнейшего развития политической системы. Конечно, Порошенко его может пережить, аннигилировав своих противников естественным путем в ходе президентской и парламентской кампаний. Но до этих выборов нужно, что называется, еще дожить. Порошенко зависим от Яценюка, Авакова, Турчинова и Гройсмана до 2019 года, если он, конечно, не хочет политического кризиса и досрочной парламентской кампании.

Нужно понимать, что и «Народный фронт» блефует. Наверняка «фронтовики» рассчитывают немого поправить свои дела за счет открытого фрондерства Порошенко. Украинский президент выгодная цель, по которой сейчас удобно бить всем. Но, скорее всего, торг идет за то, чтобы все-таки навязать главе государству выгодную «фронтовикам» модель объединения и, как следствие, участия в выборах 2019 года, а конституционная реформа — лишь намеренно завышенная ставка, от которой можно отказаться в обмен на более реальный выигрыш.

В любом случае, конфликты внутри правящей команды, особенно на фоне эскалации противостояний внутри силовиков (ГПУ против НАБУ) и между силовиками и исполнительной властью (НАБУ против президентского окружения и некоторых членов правительства), создают дополнительную интригу в избирательные кампании 2019 года. Позиции фаворитов, прежде всего самого Порошенко, начинают шататься. Система, созданная отчасти под давлением Запада, начинает играть против них. Чем это закончится — предсказать сложно, но будет интересно.

Олег Игнатов, политолог

Центр политической конъюнктуры специально для «Актуальных комментариев»