Пожарная проверка
Премьер-министр Дмитрий Медведев, совершающий рабочую поездку по регионам Сибири, в понедельник побывал в Томске.
Глава правительства ознакомился с работой пожарной части 5-го отряда Федеральной противопожарной службы по региону, передает «Интерфакс».
Медведеву рассказали, что это подразделение, в котором работают 66 человек, охраняет 74 объекта Томска, включая политехнический университет и ГРЭС-2. За первое полугодие 2012 года спасатели совершили 76 выездов на пожары, спасли 47 человек.
По словам руководства подразделения, выезд на место пожара осуществляется буквально в течение 45 секунд после сообщения.
Премьер поинтересовался об обстановке в городе - много ли поступает звонков.
«Сейчас мало звонков, непожароопасный период в городе», - сказала сотрудница пожарной части.
В ходе осмотра части Медведеву продемонстрировали систему контроля дыхательных аппаратов, рассказали, что в области работают 7,5 тысяч добровольцев по тушению пожаров.
Премьеру показали комнаты отдыха и психологической разгрузки, где стоит аквариум и играет успокаивающая музыка.
Глава МЧС Владимир Пучков, сопровождавший премьера в ходе осмотра части, показал ему современные пожарные машины, оборудованные электронной системой управления.
Главе правительства также показали исследовательскую лабораторию, где устанавливаются причины пожаров.
Кроме того, Дмитрию Медведеву представили спасателей пожарной части, среди которых были два сотрудника, спасших несколько дней назад жизни трех человек. В ста километрах от Томска двое мужчин и одна женщина заблудились в лесу недалеко от очага пожара и сами не могли выбраться. В течение двух дней они шли по лесу, а затем на поляне выложили русскими буквами слово «СОС», которое с вертолета заметили спасатели.
Премьер-министр дал поручение усилить группировку десантников, занимающихся тушением лесных пожаров в Сибири и выделить на эти цели дополнительные средства.
Во время встречи с губернатором Томской области Сергеем Жвачкиным Дмитрий Медведев поблагодарил «десантников-профессионалов, которые работают на этих пожарах со всей России».
«Я дал поручение усилить группировку и выделить дополнительные деньги, потому что люди трудятся в очень сложных условиях, к сожалению, рискуя жизнью», - сказал Медведев.
Премьер считает важным и работу по формированию добровольных дружинных отрядов: «Они хорошо экипированы и подготовлены, и с пожарами такого масштаба без их поддержки нам не справиться».
«Я специально заехал в ваш регион - эпицентр сибирских пожаров. Сейчас погода хорошая, как будто ничего и не было, но на самом деле это не так», - заметил Медведев на встрече с губернатором.
Он рассказал о своих впечатлениях от посещения противопожарной службы по Томской области: «Часть в очень хорошем состоянии». «И ситуациям (с пожарами - ред.) сейчас выглядит лучше по сравнению с другими краями, где ситуация остается довольно сложной», - подчеркнул Медведев, отметив, что в плане возникновения пожаров «август тоже обещают проблемным».
«Есть смысл еще раз сверить часы. По завершении летней кампании противостояния засухе мы еще проведем окончательный разбор полетов», - подчеркнул премьер-министр.
Медведев также поручил правительству принять дополнительные меры по ликвидации пожаров вокруг Томска, проверки требований пожарной безопасности в населенных пунктах, расположенных вблизи лесов, о дополнительном выделении средств на увеличение числа специалистов парашютно-десантной пожарной службы в регионах.
«Я дал поручение правительству, сегодня это поручение появится, согласно которому должны быть приняты дополнительные меры по ликвидации пожаров вокруг Томска и в области», - сказал глава правительства на совещании, посвященном борьбе с лесными пожарами.
Медведев поручил также проверить требования пожарной безопасности в населенных пунктах, расположенных вблизи лесов и работу в системе оповещения о ЧС.
«Кроме того, должно быть обеспечено своевременное введение особого противопожарного режима в лесах, поселках, садово-парковых и садово-дачных товариществах; приняты дополнительные меры защиты детских оздоровительных учреждений и других социальных объектов, которые оказываются в зоне пожаров и задымлений», - отметил председатель правительства.
На совещании премьер попросил главу МЧС Владимира Пучкова «доложить что сделано и достаточно ли этих мер; если выявлены уже какие-то нарушения, кто несет за это ответственность».
Он также сообщил, что правительство на заседании 9 августа рассмотрит проект федеральной целевой программы (ФЦП) «Пожарная безопасность на период до 2017 года».
«У нас подготовлена федеральная целевая программа "Пожарная безопасность на период до 2017 года", 9 августа она будет обсуждаться на заседании правительства Российской Федерации»,- сказал Медведев.
Он отметил, что программа будет определять систему мер, позволяющих предотвращать возникновение пожаров и эффективно бороться с их последствиями.
Медведев также сообщил, что, в частности, группировка противопожарных летательных аппаратов будет увеличена. «Мы вынуждены эту группировку содержать и еще наращивать, в общей сложности доведя количество самолетов, таких как Бе-200, до 12. В настоящий момент работает шесть», - сказал премьер, напомнив, что всего в России действует около 100 противопожарных летательных аппаратов.
Глава правительства призвал глав регионов не расслабляться в связи с небольшим понижением температуры на несколько дней и быть во всеоружии в случае возникновения пожароопасной обстановки.
Как доложил на совещании по борьбе с лесными пожарами глава Росгидромета Александр Фролов, с 5 по 7 августа перемещается зона пониженного давления, что приведет к понижению температуры на пять-семь градусов и локальным дождям в Ханты-Мансийском автономном округе, на севере Томской области и Красноярском крае, в Туве, Иркутской области и Бурятии дожди будут очень сильными и повысится уровень воды в реках.
По словам Фролова, класс пожароопасной обстановки понизится с чрезвычайного до высокого, а затем до среднего, но потом снова поднимется до высокого.
«Радикальных изменений ждем в третью декаду», - сказал он.
«Несмотря на то, что обнадеживающий прогноз, тем не менее, обращаюсь к руководителям регионов, что расслабляться, конечно, не надо. Даже если будет кратковременное затишье и прольются дожди - это не значит, что погода будет такой весь месяц», - сказал Дмитрий Медведев.
Он отметил, что пока долгосрочных прогнозов на август нет. «Нужно быть во всеоружии. Хорошо, что пока нет радикальных проблем, которые были в 2010 году: уничтожение целых населенных пунктов, массовая гибель людей тоже происходила. Еще раз подчеркиваю, нужно быть максимально собранными, в противном случае ситуация может развивать очень быстро и весьма по драматичному сценарию», - подчеркнул премьер.
Во время совещания несколько губернаторов просили оказать их регионам материальную помощь. «В правительство представьте предложения для того, чтобы мы все это оценили, взвесили и приняли окончательное решение», - ответил Медведев.
Между тем глава Рослесхоза Виктор Масляков считает, что ситуация в России с лесными пожарами управляема и находится под контролем.
Вместе с тем, по его словам, существует ряд проблем, которые необходимо решить для выправления ситуации. К этим проблемам он отнес: слабую разъяснительную работу с населением в пожароопасных районах, недопущение населения в леса, наземное патрулирование с привлечением всех сил и средств федеральных и местных структур, недостаточное авиапатрулирование.
Масляков посетовал, что для самолетов Ан-2, с которых выполняется десантирование парашютно-десантных пожарных сил, нет соответствующего топлива, и его приходится закупать в Финляндии.
Глава Рослесхоза в качестве проблем, препятствующих решению вопроса борьбы с пожарами, выделил также недоработку нормативных актов по развертыванию сил и средств, необходимость серьезной доработки арендных отношений.
Дмитрий Медведев, комментируя выступление главы Рослесхоза, заявил, что вопрос с топливом для самолетов Ан-2 необходимо решить. «Самолеты эти древние, но пользу еще могут принести», - заметил премьер.
Министр здравоохранения Вероника Скворцова в свою очередь также доложила, что ситуация по ее ведомству в районах с аномально высокими температурами на территории России «идет в штатном режиме».
«В целом на сегодняшний день в этих районах нет ни повышенной заболеваемости, ни смертности», - сказала Скворцова.
«Сейчас никаких тревожных посылов на сегодняшний день нет. Я могу доложить, что все идет в штатном режиме», - отметила министр.
Глава правительства поручил Скворцовой держать данные вопросы на контроле.
Отметим, что на территории Томской области на утро понедельника действуют 27 очагов лесных пожаров на общей площади 4 тысячи 870,1 га. Об этом сообщает «Интерфакс» со ссылкой на пресс-службу ГУ МЧС по региону.
По информации ведомства, за прошедшие сутки ликвидировано девять лесных пожаров на общей площади 1 тысяча 54 га, возникло пять возгораний на площади 50,1 га.
Отмечается, что Верхнекетском, Парабельском, Тегульдетском, Первомайском, Молчановском, Каргасокском, Колпашевском и Чаинском районах сохранится чрезвычайная пожароопасность, в Александровском, Кожевниковском, Бакчарском и Томском районах - высокая пожароопасность.
В ведомстве журналистам уточнили, что в ликвидации возгораний участвуют около 2 тысяч человек, задействовано около 200 единиц техники.
Сейчас каждая экологическая катастрофа – пожар, наводнение – воспринимаются как очередной минус власти. Это происходит потому, что она в настоящий момент находится под огнем критики.
С другой стороны, ощущается определенный моральный износ власти. Если раньше, допустим, в двухтысячные годы, ей что-то прощалось, то сейчас, наоборот, внимание акцентируется на недостатках. Эту ситуацию надо менять.
То, что руководство страны на уровне Медведева занялось данной тематикой, неудивительно. Каждое наводнение, пожар и т.д. бьет по рейтингу власти и порождает определенные брожения в обществе.
Сейчас еще, ко всему прочему, происходит накат в связи со сменой руководства МЧС. Каждая кардинальная административная реорганизация приводит к снижению эффективности.
Идея сделать ответственными за борьбу с различного рода стихийными катастрофами и чрезвычайными происшествиями арендаторов вполне правильная и конструктивная. Арендаторы должны нести эту ответственность в первую очередь.
Другое дело, что в общественном мнении очень давно утвердился тезис о том, что во всем виновата власть, и всегда за все она несет ответственность. Даже если пытаться перекладывать ответственность на арендаторов, имиджевый ущерб от катастрофы все равно будет ложиться на власть.
Руководству страны остается только закрутить гайки в отношении недобросовестных арендаторов, но при этом быть готовым в случае возникновения ЧП к информационным имиджевым издержкам.
Странно, что Медведев решил заняться вопросом аномальной жары и предотвращением пожаров лично. Логичнее было поручить это кому-то из замов.
Бороться с лесными пожарами должны не арендаторы, а сами власти. По данному вопросу необходима общегосударственная политика. Перекладывание этой проблемы на плечи арендаторов нерационально.
Государство должно контролировать и направлять этих арендаторов, готовить кадры и проводить общегосударственную политику.
Леса могут гореть не потому, что кто-то бросил окурок, а просто по причине высокой температуры. Я вот тут давеча шел по Москве и видел, как горит сухая трава – не потому, что кто-то ее поджег, а просто потому из-за засушливого лета и высокой температуры она самовоспламенилась.
Для того, чтобы предотвращать пожары, нужна общегосударственная политика. Россия по-прежнему не готова к экстремальным ситуациям, связанным с пожарами и жарким летом. И причины этого понятны: экономия на институте лесных инспекторов, лесников и вообще попытка сэкономить на всех тех вопросах, экономия по которым является абсолютно гибельной, наносящей урон и государству, и людям.
В данном случае требуются и комплексная общегосударственная политика по данному вопросу, и единый центр ее координации. Например, на базе МЧС, хотя не обязательно только МЧС. Если этого не будет, то толку от различных предложений тоже не будет.
То, что мы наблюдаем - эти огромные пожары и их последствия, неблагоприятные для здоровья задымления огромных районов - это связано с принятием Лесного кодекса 2007 года, когда государство «ушло» из леса, сказав, что этим должен заниматься арендатор: он будет и пожары тушить, и леса новые сажать и так далее. Была сокращена авиаохрана лесов, были сокращены 90 тысяч лесников.
А потом, когда в 2010 году «гром грянул», всем стало ясно, что принят ошибочный кодекс, что развал лесного хозяйства надо как-то быстро останавливать.
Правительство начало судорожно менять, дополнять, изменять кодекс. Сейчас Лесной кодекс, принятый в 2007 году, уже многократно изменен. Доходит до абсурда. Получилось, что вместо того, чтобы за меньшую сумму обеспечивать безопасность, мы теперь заплатили колоссальную сумму, гораздо большую, чем платили, когда было нормальное лесное хозяйство.
Что сейчас изменится? А ничего. Разрушить легко – восстановить трудно. Сейчас пытаются восстановить лесное хозяйство, но лесников вернуть очень сложно. Очень непросто восстановить системы охраны лесов.
Да, выделены деньги на пожарную охрану, но вся система нарушена Лесным кодексом. Лесной кодекс нужно не «шлифовать» отдельными поправками, а категорически отказываться от той концепции, которая была в него заложена.
Выделение денег из бюджета на специалистов парашютно-десантной пожарной службы в регионах - это правильное решение. Но сейчас это выглядит как отчаянный жест. Это надо было делать раньше, это надо было делать в начале пожароопасного периода. У нас это всегда делается тогда, когда полыхает кругом.
Если бы воздушно-десантная лесная служба получила денежное подкрепление в начале пожарного сезона (в марте-апреле), тогда эти средства принесли бы больше пользы.
Сейчас, конечно, это надо сделать. Но лесное хозяйство нельзя исправить чрезвычайными мерами, которые принимает правительство.
Насколько Россия готова к таким экстремальным природным явлениям? Это вопрос, на который не может ответить даже президент России. С моей точки зрения, Россия не готова.
В этом году уже было испытание Крымском. 170 погибших на совести тех людей, которые должны были обеспечивать безопасность: на совести губернатора, на совести министра МЧС и всей этой системы, которая отражает деэкологизацию государства.
Чрезвычайные ситуации обращают внимание на проблемы экологии. Но когда развертываются чрезвычайные ситуации – тогда уже поздно принимать меры. На самом деле за пренебрежение экологической безопасностью России надо отдавать под суд.
Борьба с пожарами имеет общегосударственную, я бы сказал, национальную основу. Здесь вопрос уже становится о национальных ресурсах и вообще о понимании национального богатства.
Я полагаю, что меры, которые были предложены на сегодняшнем совещании, правильные, акценты расставлены верно, но они недостаточны.
Погода в России всегда была дурацкой, но в таких масштабах и в таких объемах леса никогда не горели. Значит, надо смотреть в корень.
Наверное, надо пересмотреть основы государства – кому принадлежит национальное достояние, кто за него в ответе, а не принимать лишних людей в парашютные и десантные службы.
Конечно, собственники тоже отвечают за то, что происходит на их участках, но надо, чтобы за это отвечало государство, которое сделало их собственниками.
Можно набивать карман бумагой, можно деньгами, можно чем угодно, а дрова все равно горят. Поэтому государству надо еще определиться – кто такой есть собственник, кто такой арендатор и кто хозяин в этом государстве. Если в Конституции написано, что народ принимает решения, тогда пусть народ и пересмотрит многие вещи, которые были сделаны за эти 20 лет.
А так ситуация будет лишь усугубляться – когда и крайнего невозможно найти, если что-то случилось. Россия не готова к чрезвычайным ситуациям, вызванным природными явлениями. Она может только уповать на Господа Бога и на то, что все обойдется.
Как таковой системной силы, которая была в Советском Союзе, у нас нет. Есть такое понятие как мобилизационное обеспечение. Раньше у нас было мобилизационное обеспечение, которое могло мгновенно привлечь военных, гражданское население.
Раньше просто к стенке бы поставили, если бы не было должной реакции на пожар или наводнение. Я не сталинист, но в свое время мобилизационными силами действительно можно было предотвратить любой пожар. И люди, между прочим, на это шли, а сейчас их это не волнует.
