Президиум Правительства РФ
Состоялось заседание Президиума Правительства РФ. На нём, в частности, рассматривался вопрос о подготовке к весенним полевым работам и поддержке сельского хозяйства. В настоящее время весенние полевые работы начинаются на территории регионов Южного федерального округа.
Глава правительства Владимир Путин призвал Федеральную антимонопольную службу пресекать любые попытки необоснованного повышения цен на удобрения для села и потребовал от производителей ГСМ воздержаться от ценовых сговоров. Премьер отметил, что перед весенней посевной сельхозпредприятия лучше, чем в прошлом году, обеспечены техникой, удобрениями и ГСМ, а «Россельхозбанк» и Сбербанк к настоящему моменту подтвердили готовность предоставить АПК необходимые кредиты.
Ранее, 3 марта, первый вице-премьер Виктор Зубков (в сфере ответственности которого находится сельское хозяйство) провёл селекторное совещание с руководителями регионов по вопросам проведения весенне-полевых работ. Он заявил о том, что Правительство РФ будет поддерживать только те регионы, которые сохранят объемы финансирования АПК на уровне прошлого года, и поручил своему секретариату составить список регионов, в которых поддержка сельскому хозяйству оказывается неудовлетворительно. Также на селекторном совещании заместитель министра сельского хозяйства Станислав Алейник сообщил, что господдержка АПК в этом году запланирована в объеме 112,7 млрд рублей, что составляет 97,7% от прошлого года.
Благодаря целенаправленной поддержке аграрной отрасли (в том числе, в рамках профильного нацпроекта) сельхозпредприятия в России пострадали от мирового финансового кризиса в несколько меньшей степени, чем предприятия ряда отраслей перерабатывающей промышленности.
Также на заседании Президиума правительства обсуждались вопросы компенсации гражданам их замороженных в 1991 году вкладов в Сбербанке. Министр финансов Алексей Кудрин заявил о том, что к 2011 году все вкладчики получат компенсацию в размере суммы вклада в удвоенном размере. В 2009 году компенсации будут выплачиваться гражданам РФ с 1954 года по 1966 год рождения включительно. В 2009 году вкладчики Сбербанка с годом рождения вплоть до 1966 включительно получат номинальную сумму вклада плюс еще такую же сумму в качестве компенсации. На данный момент Владимир Путин подписал соответствующее постановление правительства.
Министр экономического развития Эльвира Набиуллина рассказала о работе по региональным программам помощи малому и среднему бизнесу. По её словам, расходы по программам будут увеличены в 2 раза. К началу марта поступили заявки от 76 субъектов Федерации, которые готовы предоставить финансирование в размере 30 млрд рублей и запрашивают из бюджета 21,4 млрд рублей.
Владимир Путин также объявил на заседании о начале в 2009 году реализации программы по совершенствованию медицинской помощи онкобольным в рамках нацпроекта «Здоровье». Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова, докладывая о работе по нацпроекту «Здоровье», рассказала о ходе реализации программ «дорожная травма» и программы совершествования помощи сердечно-сосудистым больным. По её словам, за 2008 год смертность от травм, полученных в ДТП, снизилась на 7,8%, а смертность от острых нарушений мозгового кровообращения и инфарктов миокарда в 12 субъектах снизилась на 4,6%.
фото: ИТАР-ТАСС
Долгое время проблема ГСМ для сельхозпроизводителей в некоторых регионах частично решалась путём субсидий по правительственным программам. однако в последнее время ситуация обострилась. Дело в том, что несмотря на значительное падение цен на нефть, нефтепродукты падали не столь быстро. Более того, в некоторых регионах был замечен рост. А это связано как с монополизацией рынка, так и с недостатком производственных мощностей, но в большей степени, конечно, с монополизмом.
В этом отношении решение президиума правительства – это во-многом такой «ручной сигнал», который подаётся прежде всего крупным нефтяным компаниям. Именно они являются собственниками нефтеперерабатывающих заводов и удерживают всю цепочку производства, в том числе ГСМ. До последнего времени основным лоббистом идеи снижения цен на ГСМ и удобрения, являлся, конечно, Гордеев. И после его назначения губернатором Воронежской области решение правительства можно назвать «прощальным подарком» министру.
Что касается удобрений, то здесь ситуация несколько интереснее. Дело в том, что несмотря на падение спроса производителям удаётся удерживать цены на высоком уровне. Тому же самому «Уралкалию» удалось заключить внешние контракты по достаточно выгодным ценам, т.е. где-то в 700-750 долларов. Это достаточно высокая сумма, например, на бразильском рынке. Таким образом, несмотря на снижение спроса, цены оказались в среднем выше, чем в прошлом году. За «Уралкалием» следует и «Сильвинит». И сейчас, на фоне такого тренда на повышение стоимости калийных удобрений, правительство пытается сбить на них цены. Потому что если продовольствие начнёт дорожать, то на фоне роста цен на импорт, инфляция может зашкалить и уйти в 15 - 16%, что, конечно же, существенно скажется на социальной стабильности. Поэтому попытка снизить цены на наиболее социально значимые продовольственные товары –основной приоритет правительства на ближайшие полгода точно.
Что же касается поддержки малого бизнеса, то этот сектор является для нашей страны исключительно важным. Он обеспечивает порядка четверти рабочих мест и, соответственно ВВП. Кроме того, он считается главным запасным вариантом на рынке труда в случае увольнения. Именно туда переходят те, кто был уволен с крупных предприятий, и должны перейти те, кто пострадал во время кризисного сокращения штатов. Кроме того, малый бизнес считается в среднем более подвижным, он более динамично реагирует на изменения конъюнктуры, первым подстраиваясь под кризисные явления. Поэтому, конечно же, его очень важно поддержать.
Но именно по среднему и малому бизнесу пришёлся основной удар экономического кризиса. Дело в том, что в отличие от крупных компаний, которые обеспечивали себе финансирование за счёт собственного положения, или за счёт госгарантий, которые даны правительством 295 крупнейшим предприятиям, тут есть и небольшие и средние компании, которые перекредитовывались в средних и региональных банках. Последние в связи с финансовым кризисом очень сильно перестраховались и начали создавать резервы. В результаты кредитование средних и малых компаний практически полностью упало. В такой ситуации без оборотных средств малому и среднему бизнесу приходится медленно, но верно вымирать.
Для того, чтобы не дать ему умереть, и были предложены меры региональной поддержки. Их несколько. Ключевая мера - снижение налогового бремени и всевозможные имущественные послабления. Кроме того, будет облегчена система регистрации. Малому бизнесу будет оказываться и прямая финансовая поддержка. Выражаться она может в разном, как в субсидировании кредитных ставок, так и в субсидировании стоимости аренды недвижимости (например, офисов). Это сейчас очень актуально в контексте падения цен на коммерческую недвижимость. Все эти проекты, как правило, разрабатываются региональными администрациями, которые представляют их Минэкономразвития на утверждение. В принципе, средств у Минэкономразвития на данные цели не очень много, но определённую точечную поддержку ключевым регионам удастся оказать. Прежде всего, это будут те регионы, в которых средний и малый бизнес составляет основу. Это- Центральная Россия, в регионах которой очень сильно развито внутреннее потребление. Именно здесь малый и средний бизнес может стать тем драйвером, который начнёт вытягивать внутреннее потребление. В меньшей степени будут обращаться за помощью регионы Сибири и Дальнего Востока, где основу экономики составляет либо экспорт углеводородов, либо экспорт сырья.
Конечно, сельское хозяйство - довольно кредитозависимая отрасль, но именно в неё было вброшено больше всего реальных денег поддержки. Механизмы поддержки были созданы там давно, важно было лишь дать соответствующим структурам деньги. А им их дали. Среди таких структур я имею ввиду в первую очередь РосАгроЛизинг, который всё-таки позволил обеспечить сельхозпредприятия техникой. Кроме того, у тех предприятий, которые реально функционировали, были налажены отношения с банками, они получили деньги на закупку горюче-смазочных материалов. Плюс к этому, оживилась ситуация с экспортом. Всё-таки идут продажи зерна.
Но, на мой взгляд, всё это не главное. Главное, что появился дополнительный рынок сбыта зерна и кормов – за счёт начала работы механизмов импортозамещения в птицеводстве и в свиноводстве. Издержки в долларовом измерении упали, и в некотором смысле упали впрямую (стоимость горюче-смазочных материалов снизилась), а цены на птицу и на говядину существенно выросли. Но импортные цены выросли ещё больше – в результате появились возможность для запуска цепочки импортозамещения в сельском хозяйстве.
Поскольку за 2007-2008 год были сделаны большие инвестиции и в свиноводческие откормочники, и в птицефабрики, то здесь появились реальные возможности подъёма. Целый ряд экспертов, которые глубоко понимают ситуацию в сельском хозяйстве, считают, что именно оно и связанные с ним длинные производственные цепочки (производство удобрений, селькохозяйственное машиностроение и в конечном счёте – химическая промышленность и металлургия) потянут за собой экономику. Эти цепочки могут стать сильными драйверами, эффект от которых может уже во втором полугодии сказаться на макроэкономических показателях. Поэтому с сельским хозяйством я связываю одну из самых серьёзных моих надежд на подъём экономики.
