«Приземление» иностранных IT-компаний

1 января в России вступает в силу закон «о приземлении», который обяжет крупные иностранные IT-корпорации, работающие с российской аудиторией, открыть свои полноценные представительства в России. Подобные филиалы будут взаимодействовать с государственными структурами, нести ответственность за нарушение законодательства, а также ограничивать распространение контента, запрещённого в РФ.

Помимо открытия филиала, компании необходимо зарегистрировать личный кабинет на сайте РКН и разместить на своей платформе электронную форму для обратной связи. Согласно закону, правила будут распространяться на ресурсы, чья аудитория превышает 500 тыс. человек в день. При этом IT-платформа также должна установить на своих сайтах ПО для учета числа пользователей. 

В конце ноября РКН раскрыл список компаний, на которых будет распространяться действие нового закона. В реестр попали тринадцать IT-гигантов, среди которых соцсети (Meta*, Twitter, TikTok, Likee, Pinterest), мессенджеры (WhatsApp, Viber, Telegram, Discord), сервисы видеоконференций (Zoom, Twitch), сервисы Apple и Google (в том числе YouTube), а также аудиосервис Spotify.

«Некие положения закона уже вступили в силу, какие-то еще нет, но ждем вступления. На текущий момент мы все подготовили для реализации закона. У нас готов информационный ресурс, на котором размещена вся справочная информация, все пояснения, которые необходимо знать, вся нормативка. На том же сайте размещен личный кабинет иностранного лица. Мы даже сделали онлайн-тест, при помощи которого иностранное лицо может определить, подпадает ли оно под закон „о приземлении“», — отметил начальник управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора Евгений Зайцев.

Если компания будет игнорировать требования законодательства, то к ней будут применены ряд административных и экономических мер, в том числе запрет на рекламу и исключение ресурса из поисковой выдачи.

При этом, по словам замглавы РКН Вадима Субботина, ведомство не начнет применять жесткие меры строго с 1 января к тем корпорациям, которые покажут, что они работают по вопросу открытия своих филиалов в России. 

Председатель комитета Госдумы по информполитике Александр Хинштейн заметил, что список РКН пока не является окончательным, и он может быть расширен. 

«Регулярно появляются новые интернет-ресурсы, набирают аудиторию уже существующие, поэтому список компаний, подпадающих под требования закона, будет обновляться», — пояснил депутат. 

Он заметил, что некоторые иностранные компании уже открыли свои представительства в РФ, причем сделали они это еще до появления закона. Например, AliExpress, iHerb и Huawei Technologies. 

«Руководство компаний говорит, что от открытия официальных представительств на территории России выиграли обе стороны — и сами компании, и пользователи. Надеюсь, компании из списка РКН законопослушно к ним присоединятся», — подчеркнул Хинштейн.

Между тем председатель совета Фонда развития цифровой экономики Герман Клименко заметил, что международные компании вряд ли поспешат следовать российскому законодательству, так как открытие филиалов в РФ — серьезный шаг, сопряженный с определенными рисками. 

«Если зарубежные компании не исполняли предыдущие российские законы, почему они будут исполнять закон о „приземлении“? Проблема исполнения зарубежными компаниями локального законодательства есть не только в России. Можно, конечно, их штрафовать, но мы видим, что Google получает крупные антимонопольные штрафы в Европе, но судебные разбирательства затягиваются на несколько лет», — заметил эксперт. 

В свою очередь эксперты Центра политической информации в своем докладе обратили внимание, что IT- гиганты перестроятся и будут следовать предписанным правилам. 

«Благодаря закону иностранные компании окажутся в сопоставимых условиях с российскими компаниями как с точки зрения налогового режима, так и по условиям работы. Издержки на содержание представительства крупных ИТ-компаний несопоставимы с прибылью, которую они генерируют на российском рынке. В связи с этим не стоит ожидать массового ухода онлайн-платформ из России или их отказа от соблюдения норм законодательства. В данном случае ориентиром для России может быть Турция, где иностранные ИТ-гиганты перестроились на новые условия работы после принятия аналогичного закона о „приземлении“ ИТ-компаний», — говорится в публикации.

* Компания Meta признана в РФ экстремистской организацией. Facebook и Instagram запрещены в России.