РАН нужна независимая оценка
Премьер-министр Российской Федерации Владимир Путин принял участие в общем собрании Российской академии наук, на котором были подведены итоги работы РАН в 2009 году.
Академии поставлена высокая оценка
Российская академия наук должна служить одним из ключевых институтов развития страны и общества, считает премьер-министр РФ Владимир Путин.
«Хотел бы сразу сказать, мы высоко оцениваем достижения Российской академии. В качестве примера приведу серьезные результаты, полученные по медицинской тематике. Речь идет о разработке новой технологии по биологическому производству генно-инженерного инсулина человека», - заявил Путин, выступая на общем собрании РАН.
Он подчеркнул, что благодаря созданному в системе академии комплексу «Квазар-КВО» получила качественное развитие система ГЛОНАСС. «Я считаю, что мы можем гордиться тем, как продвигается этот проект, мы начинали его вместе с нашими европейскими партнерами, и я даже предлагал им вместе начинать эту работу, но они отказались», - сказал премьер-министр.
Он добавил, что сейчас у России на орбите группировка из 25 аппаратов ГЛОНАСС, а к концу года их будет 30. «Это глобальное покрытие, у них [европейцев] пока два. Но у них есть преимущества, и они как раз связаны с электроникой, связаны с научным обеспечением. И здесь нам нужна ваша помощь», - сказал Путин.
Он подчеркнул, что российские специалисты достойно участвуют и в крупнейших международных исследовательских проектах.
Кроме того, глава правительства РФ призвал «переломить» тенденцию, согласно которой по количеству публикаций в признанных научных изданиях российские ученые находятся на 14 месте, в то время, как в 1995 году они были седьмыми.
«Сегодня мы ставим жесткие требования перед нашей промышленностью, бизнесом, системой образования, другими базовыми общественными и экономическими институтами», - отметил он.
Владимир Путин подчеркнул, что это требование постоянного обновления и роста эффективности. «По большому счету, это вопрос нашей национальной перспективы», - сказал премьер-министр РФ.
Он подчеркнул, что необходимо формировать конкурентоспособное ядро в отечественной науке, поддержать «сильные и дееспособные научные школы».
Кроме того, по его словам, в планах правительства - сконцентрировать ресурсы на приоритетных направлениях. «Естественно, этот процесс должен идти не на бюрократических принципах, и не на прихоти отдельных чиновников, а на основе выявления лидеров в ходе открытых и прозрачных конкурсных процедур», - добавил премьер.
По мнению Путина, внутренние преобразования в отечественной науке, в системе РАН позволят добиться более высокого качества исследований и разработок, а также обеспечат активное участие академического сообщества в подготовке современных кадров и научно-технологического задела для экономики и социальной сферы.
РАН должна критически оценить свою работу
Премьер-министр России считает, что Российская академия наук должна «запустить» проект независимой оценки деятельности подведомственных ей научных организаций.
«Надо шире использовать механизмы конкурсного распределения средств в рамках программ президиума РАН и отделений академии», - заявил Владимир Путин.
Он подчеркнул, что также «предстоит активно внедрять институты независимой оценки деятельности научных организаций». По его словам, необходимо научиться применять данный инструмент эффективно, с пользой для российской науки.
«Считаю, что именно академия, в первую очередь, должна «запустить» такой механизм оценки работы своих подведомственных научных организаций», - сказал Владимир Путин.
Концентрация на прорывных направлениях
Владимир Путин призвал академиков Российской академии наук сконцентрироваться на основных и прорывных направлениях в развитии научных технологий.
«Важно сконцентрировать имеющиеся у нас ресурсы на основных направлениях, прорывных - не размазывать их, как говорится, тонким слоем по хлебушку, так, что и масла не видно», - заявил он.
Он подчеркнул, что в значительной степени это «не только наша, но и ваша задача».
Глава правительства РФ добавил, что существуют бюджетные ограничения и сказал, что необходимо делать упор по основным направлениям.
Он отметил, что в оборонной промышленности есть оборудование, «с которым до сих пор не знаем, что делать».
«А сколько средств было израсходовано, в том числе на науку в оборонке! Мы экономику завалили всю целиком. У нас население утратило даже чувство опасности к происходящим событиям на рубеже 90-х годов, когда страна разваливалась», - сказал Путин, добавив, что людям было все равно, и «казалось, что хуже уже не будет».
Глава правительства РФ, обращаясь к академикам, сказал, что именно они должны подсказать, на каких направлениях нужно сконцентрировать усилия.
Со своей стороны президент РАН Юрий Осипов выступил за финансирование всех направлений деятельности академии наук в более-менее равном количестве.
«Обществу настойчиво навязывается представление о том, что финансировать надо только те коллективы, которые работают на высшем мировом уровне», - сказал Юрий Осипов на общем собрании РАН.
Он добавил, что «мы против планов тех, кто пытается сформировать альтернативную науку». «Мы не боимся конкуренции, но в условиях скромного финансирования это ни к чему, кроме отвлечения ресурсов и нанесения ущерба существующим сильным направлениям, не приведет», - подчеркнул президент РАН.
По его словам, также необходимо четко разграничить получение федерального и нефедерального финансирования. «До тех пор, пока в этом вопросе не будет наведен должный порядок, в отношении власти и академического сообщества будет сохраняться взаимная подозрительность. Власти будет казаться, что мы не отрабатываем полученное бюджетное финансирование, а нам - за те деньги, которые поступают из бюджета, власть такие вопросы ставить не должна», - отметил Юрий Осипов.
Он добавил, что небюджетные доходы «очень сильно варьируются между различными исследованиями».
Ведомства должны внедрять инновации
Премьер-министр считает, что экономические ведомства России, а также крупнейшие компании должны принимать меры для внедрения инновационных научных исследований.
«Прежде, чем пенять на разработчиков тех или иных научных исследований, результаты этих научных исследований надо, конечно, посмотреть - насколько это внедряемо у нас сегодня», - заявил Владимир Путин на общем собрании Российской академии наук.
Здесь, по словам главы правительства РФ, «руководству страны, экономическим ведомствам, нашим крупнейшим компаниям многое нужно сделать для того, чтобы они были восприимчивы к этим инновациям и к этим технологиям».
В то же время, отметил Путин, эти технологии «должны быть на современном уровне, а еще лучше, конечно же, стремиться к тому, чтобы опережать современный уровень».
50 миллиардов на науку
Владимир Путин сообщил, что в 2010 году непосредственно на финансирование РАН предусмотрено 49,3 млрд рублей.
В целом, несмотря на трудности в экономике, «удалось сохранить достигнутый до кризиса уровень финансирования самой академии», сказал российский премьер.
Он также сообщил, что «только в 2009 году внебюджетные доходы РАН составили порядка 27 млрд рублей».
Путин подчеркнул, что молодые ученые должны получить возможность работать в современных научных центрах, где идет настоящая научная жизнь, есть школа и необходимая техническая база.
«Конечно, недопустимо, чтобы они «прозябали» там, где плодятся никому не нужные бумажки и «осваиваются» бюджетные ресурсы», - сказал премьер-министр, добавив, что принимаемые решения призваны стимулировать ученых к преподаванию и проведению исследований в рамках высшей школы.
Глава правительства РФ отметил, что для этого также нужны и денежные средства. При этом он привел пример математика Григория Перельмана: «Известный Гриша Перельман взял и без денег опубликовал в интернете, и подписался - «Гриша Перельман». Он от денег отказывается. Вот мы пытаемся ему хоть как-то, а он и этих не берет».
В то же время, отметил Путин, это не означает, что «нужно все обесточить». «Нужно, конечно, поддерживать. И мы собираемся это делать», - сказал глава правительства РФ.
«Так, в этом году были учреждены специальные гранты для привлечения авторитетных специалистов в российские вузы. Выделены дополнительные средства на развитие инновационной инфраструктуры вузов и на субсидирование НИОКРов. Общая стоимость предложенного пакета мер составляет 39 млрд рублей до 2012 года», - сообщил Владимир Путин, подчеркнув, что это дополнительные ресурсы, выделенные сверх запланированных.
Кроме того, по словам главы правительства РФ, на данный момент завершается «согласование еще одного документа, который непосредственно затрагивает интересы академической науки».
«В 2010-2011 годах планируется направить 3 млрд рублей на поддержку проектов, которые совместно будут реализовывать ведущие научные организации и вузы», - отметил премьер.
Путин также сообщил, что за последние 10 лет серьезно увеличился объем финансирования в научной сфере. При этом он добавил, что главный вопрос заключается в эффективности научных исследований, разработок, а также их применения.
«Но это, как чаще всего и бывает, медаль с двумя сторонами. Речь идет и об эффективности самих разработок, речь идет об их качестве, но речь идет и о восприимчивости государства, экономики по внедрению этих разработок», - сказал Путин.
По словам премьера, когда он «служил в другом ведомстве, еще в своей прошлой жизни, у нас наступил момент (в конце 90-х годов), когда и наши разработки, и полученные специальными средствами разработки ваших коллег из-за рубежа не внедрялись в экономику Советского Союза». Владимир Путин отметил, что тогда не было оборудования для того, чтобы их внедрять.
Как сообщалось, 19 марта 2010 года Американский Математический институт Клэя объявил о решении присудить Премию тысячелетия российскому математику Григорию Перельману за доказательство гипотезы Пуанкаре.
В институте сообщали, что за решение каждой из семи отобранных учреждением в 2000 году «Задач тысячелетия» будет выплачено по $1 млн. Гипотеза Пуанкаре, сформулированная в 1904 году французским математиком Анри Пуанкаре, - одна из этих семи задач. Однако российский ученый отказался принять премию.
Ранее Перельман уже отказывался от высокой награды. В 2006 году он был удостоен Филдсовской премии, однако отказался от медали и денежного вознаграждения в 15 тысяч канадских долларов. Филдсовская премия и медаль являются самой престижной наградой в математике.
О критиках и недоверии
Между властью и академической наукой нет недоверия, считает глава правительства РФ.
«Что касается взаимного недоверия власти и, скажем, академической науки, - я это совершенно не чувствую», - заявил он на общем собрании Российской академии наук.
«Может быть, кому-то хочется, чтобы было какое-то недоверие, но его нет. Это абсолютно надуманный тезис», - отметил Владимир Путин.
Премьер-министр также призвал российских академиков спокойно реагировать на критику, а в случае необходимости давать критикам препарат, стимулирующий мозговую деятельность.
«Вы знаете, я думаю, что каждого из нас с момента рождения всегда критикуют. Меня за последние 10 лет столько критикуют, что я даже уже устал реагировать на это», - заявил Владимир Путин.
Он заметил, что «такова жизнь». «Чем более значимым делом мы занимаемся, тем больше критики. Это в общем и неплохо. На то и там одна рыба в реке, чтоб другая не дремала», - сказал глава правительства РФ.
В то же время, отметил премьер, есть «и записные критики». По его словам, к этому также нужно относиться спокойно.
Владимир Путин высказал мнение, что это люди, которые «на этом зарабатывают или хотят зарабатывать - это просто их профессия».
«Вот академик Лаверов сказал, что у них есть даже препарат, который стимулирует сегодня мозговую деятельность. Ну, дайте этим критикам этот препарат. Может, успокоятся», - сказал Путин, после слов которого в зале раздались смех и аплодисменты.
Академия наук насчитывает в своем составе свыше 430 научных организаций, расположенных по всей стране. По состоянию на 31 декабря 2009 года общая численность работающих в научных организациях, подведомственных РАН, составила 97 тыс. 794 человек, в т.ч. 48 тыс. 665 научных работников (в 2008 году - 96тыс. 741 и 48 тыс. 434 человек соответственно).
Среди научных сотрудников 10 тыс. 82 доктора наук, 24 тыс. 210 кандидатов наук и 13 тыс. 549 научных сотрудников без ученой степени (в 2008 г. соответственно - 9956, 23787 и 13842 человека).
Членами РАН состоят 1230 человека, в том числе 488 академиков и 742 члена-корреспондента РАН. Кроме того, в научных организациях, подведомственных РАН, работают 344 академика и 480 членов-корреспондентов РАН.
Ключевым для РАН как некоммерческой организации является вопрос финансирования. Несмотря на последствия мирового финансового кризиса, расходы федерального бюджета на фундаментальные исследования РАН и ее отделений выросли с 46,6 млрд руб. в 2008 году до 54,9 млрд руб. в 2009 году. На 2010 год предусмотрены ассигнования в размере 49,3 млрд руб.
Всего же на финансирование фундаментальной и прикладной науки и высшего образования в 2008 году направлено 746 млрд руб., а в 2009 году - 1 трлн 100 млрд рублей. На 2010 год запланирована такая же сумма.
В качестве дополнительных источников финансирования учреждения РАН используют внебюджетные средства, которые формируются за счет участия научных учреждений в предпринимательской деятельности, разрешенной их уставами, целевых средств и безвозмездных поступлений от бюджетов других уровней, юридических или физических лиц.
Согласно сообщению, одной из ключевых тем на предстоящем собрании станет обсуждение важнейших для РАН социальных вопросов, в том числе обеспечения сотрудников Академии жильем, повышения стипендий докторантам и аспирантам, кадровой политики.
В соответствии с поручением президента РФ от 26 января 2010 года правительством подготовлены предложения по обеспечению жильем молодых ученых в рамках проекта федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Прорабатывается вопрос о передаче под жилищное строительство ряда неиспользуемых или используемых не по целевому назначению земельных участков, а также об увеличении размеров стипендий научным работникам.
Парадокс сегодняшней ситуации заключается в том, что в ряде «власть, бизнес и общество» именно власть в большей степени начинает задумываться об инновациях, хотя, казалось бы, всё должно быть по-другому. Мы всё говорим на тему, что на нас государство давит, а в реальности ни от общества, ни от бизнеса просто нет никакого сигнала, в том числе и на пути инноваций.
Причины этого понятны. С точки зрения бизнеса, мы прекрасно знаем, какая модель бизнеса в стране приносит наибольшую отдачу. Обычно это коррупционные сделки, связанные с распилами государственных бюджетов. До сих пор самыми эффективными были сделки, связанные с государственной собственностью, махинациями при её приватизации. Поэтому, к сожалению, у нас всё, как в небезызвестном романе, все крупнейшие состояния нажиты самым бесчестным путём, и все об этом прекрасно осведомлены.
Назовите мне хоть одного инноватора в списке наиболее крупных предпринимателей страны. Все эти люди в основном заработали деньги на удачном участии в приватизации государственных активов. Зачем им какая-то модернизация или какие-то инновации? Они получают собственность, которую отжимают. К чему им какие-то игры в инноваторов?
Я согласен с оценкой, что восприятие в бизнесе инноваторов напоминает восприятие ботаников в школьном классе, то есть все думают, что это ненормальные люди. Возьмите в пример того же Прохорова, которого нам подавали, как инноватора. Сколько он говорил про водородный двигатель. И где водородный двигатель? Он говорил про солнечную энергетику. Где солнечная энергетика?
Возьмем компанию «Роснано», которая занималась созданием светодиодных ламп, которые, возможно, благодаря государству получат рынок, потому что Медведев сказал, что необходимо всей стране переходить на светодиодные лампы. И это опять же модель монополии и получение ренты.
Или другая история – шахта «Распадская». Миллиард долларов якобы был инвестирован в модернизацию шахты. И что мы имеем? Имеем 2 взрыва и более 50 погибших. Где инновации? Где безопасность шахты? Ничего нет.
Наше общество, к сожалению, крайне консервативно. Это видно по истории с теми же энергосберегающими лампами. Убедить людей заменить лампы в своём доме практически немыслимо. Даже элементарные вещи сталкиваются с непониманием со стороны населения. Много вы видите счётчиков движения в подъездах, которые бы включали и выключали освещение? А между прочим, это не дорогой прибор. Он стоит, по большому счёту, 300 рублей. Общество всё это отвергает, не понимает, зачем это нужно. Как в России всегда занимались энергосбережением? Просто берут, отрубают электричество – вот вам и энергосбережение. Как производится энергосбережение в московском метро? Половину эскалаторов отключают – вот и всё. Формально энергия экономится, но это же крайняя тупость. К сожалению, всё это происходит сплошь и рядом.
Такой подход характерен, причём, для людей совершенно разных политических взглядов. Общая апатия распространяется на все вопросы в стране, в том числе и на проблему инноваций.
С Украиной, по большому счёту, несколько лет отношений не было. То, что было, сложно назвать отношениями. Сейчас наступил своеобразный момент, и мы видим, что количество контактов, встреч, обсуждаемых идей очень большое.
Я не думаю, что это вопрос требований. Это вопрос желания переосмыслить, обновить повестку дня, стряхнуть пыль и всё остальное с отношений. Потом это войдёт в нормальное русло.
Конечно, какие-то вопросы сейчас решены. Но темп инноваций дальше, наверное, объективно будет спадать, а все идеи и предложения какое-то время будут требовать проработки и переговоров.
Что касается газового вопроса, то всё равно эта тема будет оставаться в центре, поскольку это не только один из ключевых вопросов наших отношений, но и один из важнейших вопросов и наших, и украинских отношений с Европой. Проблема модернизации газотранспортной системы Украины объективно существует. Другое дело, что можно рассматривать различные варианты решения этого вопроса, но, тем не менее, это проблема, которая объективно стоит перед Украиной. Естественно, она затрагивает и нас, и ЕС тоже. С другой стороны, понятно, что с этим отчасти увязана и реализация «Южного потока», и вообще всё дальнейшее развитие газотранспортной инфраструктуры.
Я думаю, здесь сотрудничество неизбежно. Естественно, могут рассматриваться разные варианты, в том числе и то, что касается интересов Украины по прямым взаимоотношениям со среднеазиатскими поставщиками. Другое дело, что там уже иные обстоятельства – например, долгосрочных контрактов «Газпрома». В том числе с этими долгосрочными контрактами связан вопрос ценообразования.
Тут нет ни одного вопроса, который решается изолированно. Это целый комплекс. Скорее всего, сейчас разговоры, обмен предложениями, идеями – всё это, в конечном счёте, так или иначе будет двигаться к некоему комплексному решению.
На сегодняшний день главный для Украины тактический, ситуативный вопрос по цене на газ решён. Здесь достигнуто соответствующее соглашение, и политические интересы России учтены. Но это не значит, что дальше не будет идти разговор о некой стратегии отношений в этой сфере. Мы же сейчас по цене только дали скидку Украине, но формулу цены-то мы не пересматривали, сам договор мы не пересматривали. А если мы будем дальше говорить о стратегии отношений, там будет и этот вопрос, и вопрос модернизации газотранспортной системы, а, соответственно, и формирования консорциума на двусторонней основе или с участием Европы. Соответственно, это будет в свою очередь увязываться с режимами поставки газов, с формулами цены и т.д.
