Санкции в обмен на заключённых

политолог–американистГлеб Игнатьев

После законодательного закрепления значительной части антироссийских санкций возможности президента США по их отмене стали более ограниченными. Однако у администрации Дональда Трампа остаются инструменты для временного и точечного смягчения отдельных ограничений — в том числе в рамках переговоров об освобождении американских граждан, находящихся под стражей в России. Насколько санкции могут стать частью таких договорённостей и какие ограничения Вашингтон потенциально готов использовать в качестве переговорного ресурса? На эти вопросы отвечает политолог-американист, преподаватель ВШЭ, автор Telegram-канала «Политика за Океаном» Глеб Игнатьев.

— Политика США в отношении России существенно изменилась после того, как значительная часть ранее введенных исполнительными указами мер была закреплена законодательно. Это сузило возможности президента США по их самостоятельной отмене. Вместе с тем у администрации сохраняются инструменты для временного смягчения отдельных решений в интересах национальной безопасности и внешней политики.

Это особенно важно для переговоров об освобождении американских граждан, находящихся под стражей в России. Для администрации Дональда Трампа возвращение американцев домой имеет самостоятельное внешнеполитическое значение. Трамп неоднократно говорил о необходимости добиваться освобождения граждан США, оказавшихся в заключении за рубежом, и уже использовал переговоры с Москвой для достижения таких договоренностей.

Вашингтон может рассматривать экономическое давление не только как инструмент воздействия, но и как переговорный ресурс. Если российская сторона будет связывать освобождение заключенных с конкретными уступками, администрация Трампа может пойти на точечное смягчение отдельных мер.

Одним из наиболее вероятных направлений для таких договоренностей выглядит энергетика. Ослабление соответствующих ограничений может иметь значение не только для России, но и для американских потребителей через влияние на мировой рынок нефти и нефтепродуктов. При этом динамика цен на топливо в США зависит от целого комплекса факторов и не определяется исключительно российским экспортом.

Масштабного пересмотра санкционного режима, особенно в части ограничений против российского военно-промышленного комплекса, пока ожидать сложнее. Такие меры находятся в наиболее чувствительной политической зоне и могут столкнуться с серьезным сопротивлением. Поэтому потенциальные договоренности скорее будут предполагать временные и точечные послабления, чем полноценную отмену действующих мер.

Для России это может дать краткосрочный экономический эффект, однако говорить о демонтаже санкционного режима пока оснований нет. Скорее речь может идти о точечных уступках, напрямую увязанных с конкретными договоренностями между сторонами.

Глеб Игнатьев, политолог–американист, преподаватель ВШЭ, автор Telegram-канала « Политика за Океаном».

#ГлебИгнатьев