Сделка России и США

экспертИгорь Юшков

Потенциальная сделка по экспорту российского дизельного топлива в США может стать не просто экономическим соглашением, но и инструментом политического торга. Москва рассчитывает использовать взаимовыгодное сотрудничество для смягчения санкций и усиления давления Вашингтона на Киев. Какие выгоды получат стороны и сможет ли энергетическая сделка стать первым шагом к более масштабным договорённостям? «Актуальным комментариям» объясняет эксперт Финансового университета при Правительстве РФ и Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков. 

Какие экономические и политические интересы США и России могут лежать в основе потенциальной сделки в сфере дизельного топлива? Какие санкционные, логистические и инфраструктурные ограничения придется преодолеть для ее реализации?

— Россия в любом случае начала бы экспорт дизельного топлива. Другой момент, что это удачно совпало с переговорами с американцами, и мы «как бы» для американцев начинаем экспортировать. Опять же, мы вышли бы на рынок в любом случае просто потому, что у нас формируется переизбыток дизеля, внутреннее потребление сокращается и высвобождается объем дизеля даже при нынешних объемах производства. Хотя объем производства немаленький, многие ставили под вопрос вообще целесообразность введения запрета на экспорт дизеля, и уж тем более продление его на октябрь, но правительство решило перестраховаться, чтобы гарантированно обеспечить сельское хозяйство, поэтому был продлен запрет на экспорт на октябрь. У американцев мы можем выторговать какие то условия, мол для них начинаем экспортировать, поэтому для нас ситуация скорее выгодная. 

Это первый реализованный кейс той стратегии, которую Россия пыталась продвигать в рамках переговоров с США. Когда мы предлагаем экономические сделки, взаимовыгодное сотрудничество в обмен на фактически две вещи: первое — смягчение антироссийских санкций, второе — политические уступки по Украине. И мы видим, что в этом кейсе дизельной сделки начинает работать, в меньшей степени, чем хотелось бы, но это только начало. 

Во первых, США заморозили санкции до 7 апреля, запрещавший импортировать российский дизель на американский рынок. Еще с 1 апреля 2022 года, это одна из первых значимых санкций против России со стороны США после начала СВО. Был введен запрет на импорт российской нефти, угля и газа на территорию США. Сейчас исключение сделали из-под этих санкции для дизеля. Дальше обсуждается вопрос о том, что может быть и суда, которые вывозят российскую нефть, эти продукты, тоже могли бы исключения для них предоставить. 

А дальше встает вопрос о том, что и для компаний, которые продают дизельное топливо в идеале надо бы сделать исключение. Потому что четыре российских крупнейших компании находятся под санкциями. Это Роснефть, Лукойл, Сургутнефтегаз и Газпромнефть. Хотя бы с одной если американцы временно снимут санкции, то это уже будет хорошо, потому что тогда у этой компании будет меньше издержек для экспорта нефти и продуктов на мировой рынок. Соответственно, она будет более эффективно работать и хорошо на этом компания заработает и бюджет в итоге заработает. Как ни крути, в общем-то, компании как минимум заплатят больше налога на прибыль. Поэтому мы ждем дальнейшего смягчения санкционного давления.

И на украинском треке мы видим тоже позитивные для нас события, когда американцы откровенно ссорятся с Украиной и начинают реально давить на них. Потому что раньше американцы тоже пытались как-то воздействовать на Украину, потому что Украина и раньше, например, била по Каспийскому трубопроводному консорциуму. Это труба, по которой идет прежде всего казахская нефть, нефть добываемая в Казахстане, но добываемая международными компаниями, и в том числе американскими компаниями. Например, неоднократно были случаи, когда украинские дроны атаковали танкеры, зафрахтованные американской компанией Chevron, фактически били по нефти американских компаний. Американцы выражали ноты протеста, вызывали украинского посла, но ничего из этого не работало и все равно продолжали эти удары Украиной наноситься. А сейчас мы видим, что американцы показывают способность ограничить предоставление разведданных, могут тормозить и ограничивать работу Starlink , какие-то реальные действия предпринимают. Нам эту на руку, даже если это временное явление, но все равно для нас это хорошо.

Мы показываем, что и дальше готовы сотрудничать взаимовыгодно и вы будете зарабатывать, но надо дальше снимать антироссийские санкции, смягчить антироссийские санкции, как-нибудь замораживать, и дальше давить на Украину. А закончим украинский конфликт, так вообще замечательно все будет, будем сотрудничать, торговать и так далее. Идею эту, по крайней мере, продвигают российские переговорщики в ходе диалога с Соединенными Штатами.

Как потенциальная сделка могла бы повлиять на российский экспорт нефтепродуктов, мировые цены и расстановку сил на энергетическом рынке?

— Для внутреннего рынка, я думаю, никакой угрозы нет. Формируется переизбыток предложения дизеля, если вдруг Украина сможет повредить какое-то большое количество наших НПЗ и нам будет не хватать, то мы опять ограничим экспорт дизель и будем указывать американцев, что Украина срывает это соглашение, они вам вредят и так далее. Поэтому, если вдруг это произойдет, то у нас сократится как-то радикально переработка, то конечно мы ограничим экспорт опять.

Для нас реализация этой сделки хороша тем, что у нас сейчас фактически экспортные терминалы нефтяные работают на максимуме. Получается, что если мы увеличим нефтепереработку и часть будем наших углеводородов экспортировать в виде нефтепродуктов, дизель в частности, мазута, то мы сможем увеличить добычу. То есть сейчас мы только нефть экспортируем, нефтяные терминалы забиты, а тут еще и нефтепродукты, то есть дополнительный объем будет экспорта. Нефтяные терминалы и дальше будут загружены на полную мощность, но часть нефти мы будем перерабатывать и экспортировать в нефтепродуктах. Это позволит нам суммарно увеличить объем добычи, а у нас все основные налоги в нефтяной отрасли идут с добычи, это налог на добычу полезных ископаемых, он берется с объема производства. Поэтому если нам удастся это сделать, то мы сможем нарастить объем производства и соответственно увеличится поступление в бюджет. При нынешних высоких ценах на нефть и нефтепродукты это очень выгодно было бы нам. Вот это еще один такой позитивный эффект, который мы ждем в случае увеличения нефтепереработки и экспорта нефтепродуктов.

Игорь Юшков, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ и Фонда национальной энергетической безопасности.

#ИгорьЮшков